Решение от 15 мая 2013 года №2-733/13

    дело № 2 - 733/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    15 мая 2013 года г. Тверь
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Е.В. Гуляевой,
 
    при секретаре Кирилловой И.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.,
 
    представителя ответчика Главы администрации МО городское поселение «Поселок Васильевский Мох» Ковалёвой Н.Г., действующей на основании Устава,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох» Калининского района Тверской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по утверждению схем теплоснабжения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох» Калининского района Тверской области о признании незаконным её бездействия и возложении обязанности по утверждению схем теплоснабжения. Указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Калининского района Тверской области, было установлено, что Администрацией муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох» не исполнены обязанности, предусмотренные законодательством о теплоснабжении, по утверждению схем теплоснабжения муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох», схема теплоснабжения не утверждена, что исключает эффективное управление системой теплоснабжения поселения и распределение тепловой энергии между потребителями. Отсутствие утвержденных схем теплоснабжения в муниципальном образовании городское поселение «Поселок Васильевский Мох» нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение надежным теплоснабжением и наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, что также препятствует экономическому развитию систем теплоснабжения и внедрению энергосберегающих технологий. На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох» по утверждению схем теплоснабжения муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох», а также возложить на Администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох» обязанность утвердить схемы теплоснабжения в срок до 01.09.2013 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох» по утверждению схем теплоснабжения муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох», а также возложить на Администрацию сельского поселения обязанность утвердить схемы теплоснабжения в срок до 01.06.2014 года, уточнив тем самым в порядке ст. 39 ГПК РФ требования.
 
    Представитель ответчика – Глава Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох» Ковалёва Н.Г. заявление прокурора признала полностью и представила письменное заявление о признании иска. Пояснила, что в соответствии с постановлением администрации МО городское поселение – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 06.02.2013 года № 2 о/в «О создании рабочей группы по разработке технического задания по созданию схемы теплоснабжения городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области и обеспечение необходимой информацией разработчика схемы теплоснабжения» срок исполнения – четвертый квартал 2013 года, в связи с чем, просила установить срок исполнения решения суда до июня 2014 года.
 
    Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п./п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», что следует из п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Утверждение схем теплоснабжения поселений, в том числе определение единой теплоснабжающей организации, является полномочием органа местного самоуправления поселений, что установлено ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую энергию в данной системе теплоснабжения, осуществляется органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, путем внесения ежегодно изменений в схему теплоснабжения. Часть 3 указанной статьи предусматривает, что в схеме теплоснабжения должны быть определены условия, при наличии которых существует возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения.
 
    Как установлено ст. 23 ФЗ «О теплоснабжении», развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения; уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения; графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования; меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29 ФЗ «О теплоснабжении» утверждение схем теплоснабжения поселений уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011года. В указанный срок схема теплоснабжения не утверждена.
 
    При таких обстоятельствах признание иска администрацией муниципального образования Калининского района Тверской области городское поселение «Поселок Васильевский Мох» не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, заявлено после разъяснения представителю ответчика последствий признания иска, принято судом, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Васильевский Мох» Калининского района Тверской области по утверждению схем теплоснабжения городского поселения «Поселок Васильевский Мох».
 
    Возложить на Администрацию городское поселение «Поселок Васильевский Мох» Калининского района Тверской области обязанность утвердить схемы теплоснабжения городского поселения «Поселок Васильевский Мох» в срок до 01.06.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Решение в окончательной форме составлено 20.05.2013 года.
 
    Судья Е.В. Гуляева