Решение от 26 июня 2014 года №2-732/2014

    Дело № 2-732/2014 26 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Залоговой А.П.
 
    при секретаре Хайнацкой Е.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 26 июня 2014 года гражданское дело по заявлению Матвеева Александра Владимировича о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника колонии-поселения № 27 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области о наложении дисциплинарного взыскания
 
установил:
 
    Матвеев Александр Владимирович обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника колонии-поселения № Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> о наложении дисциплинарного взыскания (далее КП № ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес> ). Требования мотивирует тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении №27, привлечен к труду в качестве крановщика. Постановлением и.о. начальника колонии-поселения № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение установленного порядка отбывания наказания – отказ от работы. С привлечением его к дисциплинарной ответственности не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он отработал норму рабочего времени. После полностью отработанной смены он написал отказ от дальнейшей работы до устранения всех нарушений – оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, предоставление отпуска, проведение медицинского осмотра из-за ухудшения состояния здоровья, ремонт крана из-за неудовлетворительного технического состояния.
 
    Заявитель Матвеев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отбывает наказание в колонии-поселении № 27, заявленные требования поддерживает.
 
    Должностное лицо, чьи действия обжалуются и.о. начальника колонии-поселения №27 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области Зуев В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица - ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области Джафарова М.В. с требованиями заявителя была не согласна. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный Матвеев А.В., привлеченный к труду машинистом крана в Колонии-поселении № 27, отказался от работы, чем нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Отказ от работы осужденный мотивировал неудовлетворительным техническим состоянием крана и опасности выполнения на нем работ в дальнейшем, отсутствием оплаты выходных и праздничных дней, а также часов, выработанных сверх нормы, не предоставлением отпуска, ухудшением здоровья. Доводы осужденного необоснованны, поскольку кран, на котором он работает имеет заключение промышленной экспертизы безопасности о допуске к работе, отпуск заявителю предоставлен, оплата за работу производится регулярно, медицинских противопоказаний к труду не имеется. Материалами проверки установлен факт нарушения осужденным Матвеевым А.В. Правил внутреннего распорядка – отказ от работы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, к нему исполняющим обязанности начальника КП-27 было применено взыскание в соответствии со ст. 115-117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Полагает, что взыскание на осужденного наложено обоснованно, просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель Матвеев Александр Владимирович ДД.ММ.ГГГГ осужден Онежским городским судом <адрес> ( с учетом постановления Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ наказание по данному приговору полностью сложено с наказанием по приговору Онежского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
 
    Постановлением Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Матвеев А.В. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ осужденный Матвеев А.В. по прибытии в колонию-поселение № ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, с его правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
 
    С <данные изъяты> осужденный Матвеев А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении № ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес> в <адрес>.
 
    Согласно статье 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
 
    В соответствии со статьей 10 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание.
 
    Согласно части 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
 
    Частью 1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин относится к злостному нарушению установленного порядка отбывания лицом, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
 
    Постановлением и.о. начальника колонии-поселения № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Матвеев А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде штрафа в размере 100 рублей за нарушение установленного порядка отбывания наказания – отказ от работы ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из постановления о применении к осужденному меры взыскания, осужденный Матвеев А.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в категорической форме отказался от выполнения работ, тем самым допустил нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
 
    Из рапорта начальника производственного отделения КП-27 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный Матвеев А.В., трудоустроенный машинистом крана ЛТ-62, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов отказался от выполнения работы по разгрузке лесовозов и погрузке вагонов.
 
    Как следует из письменного объяснения осужденного Матвеева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, он отказывается от работы, поскольку продолжительность рабочего времени, указанная в нарядах и фактически им отработанная не соответствует действительности. В нарядах указано, что отработано шесть часов, фактически он работает ежедневно по восемь-девять часов. Кран ЛТ-62, на котором он работает, находится в аварийном состоянии. Из-за наличия заболевания язвенная болезнь он не может управлять краном.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
 
    На основании приказа начальника колонии-поселения № ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Матвеев Александр Владимирович в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к труду в качестве машиниста крана (крановщика) нижнего склада и производства в бригаду № со сдельной оплатой труда по 6 разряду, с окла<адрес> рублей и установлением 20 % районного коэффициента.
 
    Труд осужденных в колонии-поселении регулируется нормами трудового законодательства, за исключением приема на работу, увольнения с работы и приема на другую работу, что обусловлено правовым статусом осужденного и вытекает из содержания наказания.
 
    Часть 1 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
 
    Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 156, работа в должности (по профессии) машинист крана (крановщик) выполняется на кране козловом «ЛТ62» и имеет оценку условий труда по степени вредности и (или) опасности фактором производственной среды и трудового процесса – 3,1. Работник имеет право на доплату в связи с занятостью на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на сокращенную продолжительность рабочего времени.
 
    Статьей 92 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.
 
    Аналогичные положения закреплены в пункте 1 постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
 
    Поскольку Матвеев А.В. привлечен к труду в качестве машиниста крана (крановщика), то на него распространяются требования трудового законодательства, в частности ст. 92 Трудового кодекса РФ о продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю.
 
    Как следует из распорядка дня для трудоустроенных осужденных, являющегося Приложением № к Приказу начальника колонии-поселения № от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ос, осужденным установлено время работы с 08.30 часов до 16.30 часов, обед с 12.30 до 13.30 часов. То есть ежедневная продолжительность рабочего времени осужденных установлена 7 часов в день без указания количества рабочих дней. Ежедневная продолжительность сокращенного рабочего времени для осужденных, работающих в тяжелых и вредных условиях, вышеуказанным приказом не определена.
 
    Из представленных табелей учета рабочего времени, следует, что осужденному Матвееву А.В. фактически была установлена шестидневная рабочая неделя с шестичасовым рабочим днем.
 
    Как следует из разнарядки выхода осужденных на рабочие объекты КП-27 на ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Матвеев А.В. был выведен на работу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, должен был окончить работу с <данные изъяты> фактически окончил работу <данные изъяты> часов.
 
    В материалах дела имеется две копии табеля учета рабочего времени за февраль 2014 года. В одной копии табеля указано, что осужденным Матвеевым А.В. ДД.ММ.ГГГГ отработано 6 часов, всего отработано 14 дней по 6 часов. Табель составлен мастером и утвержден начальником КП-27, в табеле имеется подпись осужденного об ознакомлении с отработанной нормой часов в день и месяц, копия табеля выдана осужденному на руки. (л.д.9)
 
    Из копии табеля учета рабочего времени за февраль 2014 года, представленной в суд ответчиком, следует, что осужденным Матвеевым А.В. всего отработано 14 дней по 6 часов, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, где указано рабочее время 5 часов. Табель составлен мастером и утвержден начальником КП-27. Подлинник табеля учета рабочего времени в суд представлен не был. Вместе с тем, в табеле имеется запись о количестве рабочих часов в месяц, за которые Матвееву А.В. надлежит произвести доплату за вредные условия работы – 84 часа. С учетом того, что в феврале осужденным Матвеевым А.В. отработано 14 дней, то 84 часа делим на количество рабочих дней – 14 и получаем, что заявителем в каждом из дней, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ отработано 6 часов. (л.д.63)
 
    Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осужденному Матвееву А.В. распорядком дня, утвержденным в КП-27 для осужденных, сокращенное рабочее время установлено не было. В связи с этим окончание его рабочего времени должно было контролироваться администрацией исправительного учреждения отдельно с учетом требований ст. 92 Трудового кодекса РФ и с учетом ежедневного время начала работы осужденным.
 
    Таким образом, с учетом времени фактического начала работы осужденным Матвеевым А.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, продолжительности его рабочего времени 6 часов в день, часового обеденного перерыва, администрация исправительного учреждения обязана была прекратить трудоиспользование осужденного, занятого на тяжелой работе, в <данные изъяты> минут. Поэтому в <данные изъяты> часов осужденный Матвеев А.В. не должен был выполнять работу в качестве крановщика.
 
    В материалах дела не имеется доказательств того, что осужденному Матвееву А.В. была установлена иная продолжительность рабочего времени и рабочей недели, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью он привлекался к сверхурочным работам и должен был работать сверх установленной продолжительности рабочего времени.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление и.о. начальника колонии-поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении осужденного Матвеева А.В. к дисциплинарной ответственности в виде штрафа в размере 100 рублей за отказ от работы ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено незаконно.
 
    Доводы осужденного о невозможности продолжения работы ДД.ММ.ГГГГ из-за наличия заболевания язвенная болезнь и его обострения, также не были проверены администрацией исправительного учреждения при применении дисциплинарного взыскания.
 
    Как следует из медицинской справки заведующего медицинской частью от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения врио начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Матвеев А.В. находится под наблюдением медицинской части с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты>) Последнее обострение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При обращении ДД.ММ.ГГГГ на прием в здравпункт установлен диагноз: обострение язвенной болезни желудка. Получал амбулаторное лечение до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы заявителя о неисправности крана «ЛТ62», на котором им выполняется работа, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. По заключению экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, козловой кран ЛТ-62 зав. № 1231, рег. № соответствует требованиям промышленной безопасности. На момент проведения обследования кран находится в работоспособном состоянии и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации. Срок проведения следующей экспертизы – июль 2015 года.
 
    Суд полагает, что оспариваемым решением в полной мере нарушаются права и законные интересы заявителя на достоверную информацию о его отношении к труду в период отбывания наказания. Поскольку при обращении осужденного с ходатайством в суд, иные органы, администрация исправительного учреждения в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством представляет в отношении него характеристику, в которой указывает данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным постановление исполняющего обязанности начальника колонии-поселения № 27 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении осужденного Матвеева Александра Владимировича к дисциплинарной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента <данные изъяты> Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий: А.П. Залогова