Решение от 04 августа 2014 года №2-732/2014

Дело № 2-732/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    4 августа 2014 года                                                               с.Верхнеяркеево
 
    Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Сахаутдиновой Э.Ф.,
 
    при секретаре Миннегуловой И.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илишевского района РБ в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ответчику СПК им. XII партсъезда Илишевского района РБ, третьему лицу Нефтекамскому территориальному управлению Министерства природопользования и экологии РБ об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды,
 
установил:
 
    Прокурор Илишевского района в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд к СПК им. XII партсъезда Илишевского района РБ, третьему лицу Нефтекамскому территориальному управлению Министерства природопользования и экологии РБ с исковым заявлением об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, ссылаясь на нижеследующее.
 
    Прокуратурой Илишевского района по информации Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в деятельности СПК им. XXI партсъезда Илишевского района РБ, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии РБ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований вышеуказанного законодательства. В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований федерального законодательства: отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением п.1 ст.14, п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года №96-ФЗ; в нарушение п.2 ч.3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», отсутствуют паспорта на отходы I-IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности СПК им. XXII партсъезда, и не подтвержден их класс опасности. Кроме того, согласно п.1 ст. 15 вышеуказанного закона отсутствует профессиональная подготовка на право работы с отходами у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности. Также, на прилегающей территории СПК им. XXII партсъезда, а именно МТФ №№ 1, 2, 3 выявлено несанкционированное размещение отходов на почве, что является нарушением пп. 1, 2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ; не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.
 
    По результатам проверки СПК им. XXII партсъезда Нефтекамским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии РБ выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды и нарушений природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому СПК им. XXII партсъезда до ДД.ММ.ГГГГ необходимо: 1) Получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Основание выполнения предписания - ч.1 ст.22, ч.1 ст.30, ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года №96-ФЗ; 2) Разработать паспорта на отходы I-IV класса опасности и подтвердить их класс опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. Основание выполнения предписания - пп. 2, 3 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ; 3) Лицам, допущенным к обращению с отходами I-IV класса опасности, пройти профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности. Основание выполнения предписания - ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года; 4) Ликвидировать несанкционированное размещение отходов на почве на территории МТФ № 1, № 2, № 3. Основание выполнения предписания - п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ. 5) Вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89 - ФЗ.
 
    Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки Нефтекамским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии РБ установлено, что требования предписании № от ДД.ММ.ГГГГ СПК им. XXII партсъезда не выполнены.
 
    Более того, выявленные нарушения не устранены и в настоящее время, что подтверждается справкой о результатах проверки.
 
    Ссылаясь на изложенное, прокурор Илишевского района Ахметов А.С. просит обязать СПК им. XXII партсъезда получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать и согласовать паспорта на отходы I-IV класса опасности и подтвердить их класс опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти; лицам. допущенным к обращению с отходами I-IV класса опасности, пройти профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности; ликвидировать несанкционированное размещение отходов на почве на территории МТФ №№1,2,3; вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Илишевского района Хайруллин Д.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Зинатуллин Ф.Я. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика сельскохозяйственного производственного кооператива имени XXII партсъезда Илишевского района РБ Ахметова Н.Д. исковые требования прокурора Илишевского района признала в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с пп. 2,3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Согласно ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
 
    В соответствии с пп. 1,2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» 10 января 2002 года № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.19Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в областиобращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.Порядокучета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    Судомустановлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии РБ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований вышеуказанного законодательства. В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований федерального законодательства: отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением п.1 ст.14, п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ; в нарушение п.2 ч.3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», отсутствуют паспорта на отходы I-IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности СПК им. XXII партсъезда, и не подтвержден их класс опасности. Кроме того, согласно п.1 ст. 15 вышеуказанного закона отсутствует профессиональная подготовка на право работы с отходами у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности. Также, на прилегающей территории СПК им. XXII партсъезда, а именно МТФ №№ 1, 2, 3 выявлено несанкционированное размещение отходов на почве, что является нарушением п.п. 1,2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ; не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.
 
    По результатам проверки СПК им. XXII партсъезда Нефтекамским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии РБ выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды и нарушений природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки Нефтекамским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии РБ установлено, что требования предписании № от ДД.ММ.ГГГГ СПК им. XXII партсъезда не выполнены. Выявленные нарушения не устранены и в настоящее время, что подтверждается справкой о результатах проверки.
 
    Из изложенного следует, что исковые требования прокурора обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Илишевского района РБ удовлетворить.
 
    Обязать СПК им. XXII партсъезда получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать и согласовать паспорта на отходы I-IV класса опасности и подтвердить их класс опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти; лицам, допущенным к обращению с отходами I-IV класса опасности, пройти профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности; ликвидировать несанкционированное размещение отходов на почве на территории МТФ №№ 1, 2, 3; вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий         Э.Ф. Сахаутдинова