Решение от 06 августа 2013 года №2-732/2013

Дело № 2- 732 /2013 РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    06 августа 2013 года город Гай Оренбургской области Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.,
 
    при секретаре Плужниковой О.И.,
 
    с участием сторон:
 
    представителя истца Демидова С.Н. Рудяковой Н.И., действующей на основании доверенности;
 
    представителей ответчика Захаровой Е.В., Великородновой И.В., действующих в интересах ГУ - УПФ РФ в г. Гай Оренбургской области на основании доверенности;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидова С.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
 
 
установил:
 
    Демидов С.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Гай Оренбургской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии исключенных ответчиком периодов:
 
    - донорство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - выполнения истцом государственных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - прохождения истцом службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По мнению истца, спорные периоды неосновательно исключены ответчиком из расчета стажа. Истец просит зачесть спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца Демидова С.Н., извещенного надлежащим образом, представившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Рудякова Н.И., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика Захарова Е.В., Великороднова И.В. иск не признали по основаниям, изложенным в решении начальника ГУ-УПФ РФ в г. Гай от ДД.ММ.ГГГГ, пояснили, что периоды выполнения истцом государственных обязанностей, прохождения службы по призыву, донорство не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку зачет в специальный стаж данных периодов не предусмотрено. Согласно пунктов 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 определен порядок исчисления периодов работы - засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Норма о пенсии за выслугу лет в связи с длительной подземной работой впервые закреплена Федеральным законом от 20.11.1990 г. № 340-1. Согласно ст. 90 данного закона служба в армии включается в общий трудовой стаж. Действующим законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено включение периодов прохождения военной службы по призыву только в страховой стаж. Оснований включения периода прохождения военной службы по призыву в стаж на соответствующих видах работ, не имеется. Служба в составе Вооруженных Сил приравнивалась к работе, в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2. которая непосредственно предшествовала, либо непосредственно следовала за службой.
 
    Право на досрочное пенсионное обеспечение Демидова С.Н. определено в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как истец не достиг возраста ... лет, требуемого для пенсии по Списку № 1. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... дня за исключением иных периодов, не засчитываемых в льготный стаж) в качестве ..., ..., ..., ... поземного рудника ОАО «...», непосредственно следующий за службой в Вооруженных Силах, засчитан УПФР в г. Гае Оренбургской области не как работа по Списку № 1, а как работа в профессии, прямо предусмотреннойСписком от 13.09.1991 № 481(Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет). Служба в Вооруженных Силах СССР не приравнена к данной работе, так как указанный Список не действовал в период действия Положения № 590 от 03.08.1972г., а стал применяться после 01.01.1992г., т.е. в рамках действия Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым приравнивание не предусматривалось.
 
    При зачете данного периода работы в льготный стаж по Списку № к нему может быть приравнен период службы в Вооруженных силах и общая продолжительность стажа работы по Списку № с учетом суммирования составит ... год ... месяцев .. дня (... лет ... месяца ... дней — Список № + ... год ... месяца ... дней — служба в СА).Но при этом должен быть соблюден порядок зачета периода работы по Списку № в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 11 пункта 1 статьи 27,предусмотренный пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 
    Данными Правилами установлен особый порядок исчисления периодов подземной работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком,
забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за один год и три месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 за 9 месяцев. С учетом пункта 15 Правил от 11.07.2002 № 516 продолжительность стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от возраста, составит .. лет ... месяцев (из расчета каждый полный год работы по Списку № 1 за 9 месяцев).
 
    Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (... года ... месяцев ... дней за исключением «иных» периодов, отраженных в решении начальника) в качестве ..., .., ..., ... подземного рудника ОАО «...» засчитан истцу как работа по Списку № 481, в связи с чем, исчислен календарно.
 
    Приравнивания периодов службы в Вооруженных Силах к стажу, дающему право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от возраста (выслугу лет) по Списку № 481, нормами Положения № 590 предусмотрено не было в виду отсутствия данного вида пенсии в период действия Закона от 1956г.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    На основании подпункта 11 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    На основании п. 2 ст. 27 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Работникам, занятым на подземных работах и не выработавшим необходимого стажа для назначения трудовой пенсии по старости, но имеющим его не менее 10 лет, досрочная пенсия по старости – независим от возраста при наличии не менее 25 летнего стажа подземной работы – назначается с зачетом в этот стаж каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за год и три месяца, а также каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком № – за 9 месяцев.
 
    Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительство шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.
 
    В части требования истца о включении в стаж выполнения истцом государственных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
 
    Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
 
    На период выполнения государственных или общественных обязанностей за работником, освобожденным от выполнения трудовых обязанностей на этот период сохраняется место работы и должность. Истец в спорный период работал по профессии, дающей право на льготную пенсию, следовательно, период выполнения Демидовым С.Н. государственных обязанностей подлежит включению в льготный стаж.
 
    В части требований истца о включении в стаж донорства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.
 
    В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    В указанный период за истцом сохранялось место работы, производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.
 
    Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
 
    В части требований истца о включении в стаж периода прохождения истцом службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-п, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями, которые существовали на момент приобретения права.
 
    В указанный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абзацем вторым пункта «л» части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    После окончания службы в Армии у истца следовала инвалидность. Согласно справке пенсионного фонда и выписке из акта освидетельствования во ВТЭК истец находился на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Инвалидность установлена вследствие ранения, полученного в ходе исполнения обязанностей военной службы.
 
    Согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (в редакции постановлений Совмина СССР от 27.12.1983 года № 1225, от 24.11.1990 года № 1177, постановления Кабинета Министров СССР от 01.07.1991 года № 432, с изменениями, внесенными определением Конституционного суда РФ от 04.03.2004 года № 138-О, решением Верховного Суда РФ от 11.04.2005 года № ГКПИ04-1644, определением Конституционного суда РФ от 02.03.2006 года № 16-О) непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв после увольнения из армии и поступлением на работу не превысил трех месяцев.
 
    При поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью трехмесячный период исчисляется, начиная со дня восстановления трудоспособности. Днем восстановления трудоспособности считается соответственно день вынесения заключения об этом врачебно-консультационной комиссией либо день, по который была установлена инвалидность.
 
    Инвалидность была установлена истцу по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в подземный рудник подземным горным рабочим первого разряда.
 
    Таким образом, за периодом инвалидности истца следовал период работы с тяжелыми условиями труда, а именно на подземных работах, которая включена ответчиком в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно, период службы в армии истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости (льготный стаж).
 
    Истцом заявлено требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, при условии зачета в льготный стаж исключенных периодов.
 
    Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на дату обращения истцу зачтено ... года ... месяцев ... дня в календарном порядке, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года истцом выработано ... лет ... месяца ... дней, следовательно, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Иск подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, судья,
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования Демидова С.Н. - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области включить Демидову С.Н. в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении периоды:
 
    - донорство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - выполнения истцом государственных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - прохождения истцом службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    и назначить трудовую досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Л. Карагодина
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2013 года.