Решение от 21 марта 2014 года №2-73/2014г.

дело №2-73/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    21 марта 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего Абрамовой И.В.
 
    при секретаре Репиной Н.А.,
 
    с участием представителя истца Гребеневой Н.Н., действующей за себя и как законный представитель малолетней ФИО2, - Малюковой Л.Г.,
 
    представителя ответчика администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО3,
 
    представителя третьего лица коллективного хозяйства <данные изъяты> Ильина В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Гребеневой Н.Н., действующей за себя и как законный представитель малолетней ФИО2, к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании недействительной записи в похозяйственной книге, признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок пропорционально площади жилого дома,
 
у с т а н о в и л:
 
    Гребенева Н.Н., действующая за себя и как законный представитель малолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании недействительной записи в похозяйственной книге, признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок пропорционально жилому дому.
 
    Требования мотивировала следующим. Главой администрации <адрес> сельского поселения <адрес> сделана запись в похозяйственную книгу №№, что жилой фонд, общие сведения (дом, квартира): квартира владельца дома (квартиры) - колхоз <данные изъяты>, год постройки ***, материал стен, кровля: ж/б, шифер, хозяйственные постройки: сарай для скота, площадь дома (квартиры): <данные изъяты>, число комнат: 3. Однако согласно архивной копии похозяйственной книги ***., представленной ей ***, жилой дом (квартира) по адресу: <адрес>, являлся личной собственностью хозяйства, где главой хозяйства являлся ее отец Игнатьев Н.Г.. Право пользования земельным участком подтверждается решением <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> № от *** на основании поданного заявления о предоставлении земельного участка ее отцу Игнатьеву Н.Г. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельного участка осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти. Согласно ст. 6 ФЗ №112 «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленные и (или) приобретенный земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения, сооружения…, а также сельскохозяйственные животные, иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Согласно ст. 2 ФЗ №112 «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. личное подсобное хозяйство ведется гражданином совместно с проживающими с ним членами его семьи. Учитывая указания, в соответствии с которыми велся хозяйственный учет, в похозяйственные книги, открытые с ***., переписывалось все сохранившееся хозяйство с похозяйственных книг за предыдущий пятилетний период. В похозяйственной книге *** г.г. глава хозяйства Игнатьев Н.Г., членами семьи указаны Игнатьева Е.А. (жена), Гребенева (Игнатьева) Н.Н. (дочь), в разделе 111 указано, что жилой дом является личной собственностью хозяйства. В похозяйственной книге за ***г. указан главой хозяйства Игнатьев Н.Г., впоследствии - его жена Игнатьева Е.А., затем дочь - Гребенева Н.Н.; квартира владельца дома (квартиры): колхоз <данные изъяты>. Из этих книг следует, что при перезакладке книг сведения, содержащиеся в разделе 111 книги ***., о том, что жилой дом является личной собственностью главы хозяйства Игнатьева Н.Г., а в последствии личной собственностью дочери Гребеневой Н.Н., - в книгу *** не перенесены. Содержащиеся в книге ***. сведения о том, что жилой фонд, общие сведения (дом, квартира): квартира владельца дома (квартиры): колхоз <данные изъяты>, внесены безосновательно. Выписка из похозяйственной книги за ***. о том, что жилой фонд, общие сведения (дом, квартира): квартира владельца дома (квартиры): колхоз <данные изъяты>, не соответствует требованиям действующего законодательства, а потому имеются основания для признания ее недействительной. Согласно ст. 7 ЗК РФ до оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены… для индивидуального жилищного дома, личного подсобного хозяйства… и иных, не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания прав и иными способами, предусмотренными законами. Просила признать недействительной запись в похозяйственной книге №№ за *** о том, что жилой фонд квартиры по адресу: <адрес>, принадлежит колхозу <данные изъяты>, а также признать право собственности в порядке приватизации на земельный участок пропорционально жилому дому по адресу: <адрес>.
 
    Истец Гребенева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещена заранее, надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть без своего участия, с участием ее представителя Малюковой Л.Г.
 
    Истец ФИО2, *** года рождения, в судебное заседание не вызывалась ввиду малолетнего возраста (свидетельство о рождении серии № от *** – л.д.216 т.1).
 
    В судебном заседании представитель истца Гребеневой Н.Н. Малюкова Л.Г. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Уточнила, что истец просил признать право собственности на земельный участок пропорционально площади жилого дома, занимаемого ею. Дополнила, что, являясь главой хозяйства, Гребенева Н.Н. обратилась в администрацию Васюковского сельского поселения с просьбой ознакомиться с похозяйственной книгой по месту жительства <адрес>. При ознакомлении выяснилось, что главой администрации <адрес> сельского поселения без имеющихся оснований сделана запись, что жилой дом, в котором проживает Гребенева, принадлежит колхозу им. Крупской. Однако согласно архивной копии похозяйственной книги за *** предоставленной Гребеневой ***, жилой дом (квартира) по указанному адресу являлся личной собственностью хозяйства, где главой хозяйства, являлся отец Гребеневой - Игнатьев Н.Г. Согласно постановлению Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов» документами похозяйственного учёта являются утвержденные Госкомстатом СССР формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов: форма 1 «похозяйственная книга», форма 2 «список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета», форма 3 «алфавитная книга хозяйства». Согласно п. 7 указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов данные похозяйственного учета используются для получения данных о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Отдельным хозяйством считаются совместно проживающие лица (семья), как в их случае, ведущие общее хозяйство. Согласно п. 10 в похозяйственную книгу записываются члены хозяйств всех общественных групп, которые постоянно проживают на территории сельского Совета, независимо от наличия у них построек, усадьбы и скота. Согласно п. 18 похозяйственная книга (форма 1) состоит из следующих разделов: 1 «Список членов хозяйства», ІІ «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», ІІІ «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», ІV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства». В похозяйственной книге ***. ведется учёт хозяйства колхозника, где главой хозяйства является Игнатьев Н.Г., а членами хозяйства его жена - Игнатьева Е.А. и две дочери Пушкова Ю.Н. и Гребенева Н.Н. (до брака Игнатьевы). Согласно п. 38 раздел 111 «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства››, записываются данные о жилом доме и наличии газовой установки. Для граждан, живущих не в собственном жилом доме, в разделе 111 записывается: «снимает квартиру» или «проживает в доме предприятия», или «проживает в колхозном доме». Жилые дома, построенные за счет государственных капитальных вложений, учитываются в похозяйственной книге как дома, находящиеся в личной собственности граждан. В похозяйственной книге за ***. указано, что жилой дом является личной собственностью Игнатьевых, никаких указаний о том, что семья снимает квартиру или проживает в доме какого-то предприятия, нет. Право пользования земельным участком под домом Игнатьевых подтверждается решением <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> № от ***, оно вынесено на основании поданного заявления о предоставлении земельного участка отцу истца - Игнатьеву Н.Г. Из представленных книг следует, что при их перезакладке сведения, содержащиеся в книге *** в разделе 111 - о том, что жилой дом, является личной собственностью главы хозяйства Игнатьева Н.Г., а впоследствии личной собственностью его дочери - Гребеневой Н.Н., в книгу за ***. не перенесены. Содержащиеся в книге ***. сведения, о том, что жилой дом (квартира) квартира (где зарегистрирована истец с дочерью) является собственностью колхоза <данные изъяты>, внесены незаконно. Выписка из похозяйственной книги *** не соответствует требованиям действующего законодательства, а потому имеются основания для признания этой выписки (сведений похозяйственной книги) за ***. о том, что жилой фонд дом (квартира) принадлежат колхозу <данные изъяты>, недействительной. Внести верные сведения в данную похозяйственную книгу глава <адрес> сельского поселения отказалась. В связи с чем Гребенева обратилась в суд о признании недействительной указанной записи в похозяйственной книге ***.
 
    Представитель ответчика администрация муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Поддержала доводы письменных возражений, согласно которым администрацией <адрес> сельского поселения ведутся похозяйственные книги в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11.10.2010 г. №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» и рекомендациями о порядке ведения похозяйственных книг. В соответствии с рекомендациями органами местного самоуправления в похозяйственную книгу может вноситься дополнительная информация о хозяйстве. Администрацией поселения в раздел V похозяйственной книги внесена дополнительная запись «жилой фонд», где отражены характеристики строения, площадь и владелец. На основании такой записи гражданам выдаются справки о размере отапливаемой площади для выписки дров, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на дом, справки о составе семьи для получения льгот на коммунальные услуги, справки о составе семьи с указанием владельца и площади помещения на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Эта запись никак не ограничивает права и свободы граждан. Истицей утверждается, что из архивной копии похозяйственной книги за ***. <адрес> по адресу: <адрес> является личной собственностью Игнатьева Н.Г., что не соответствует действительности. Архивным отделом администрации <адрес> по запросу администрации поселения сделана выписка из похозяйственной книги за *** где указывается, что жилой дом колхозный. <адрес> сельским Советом народных депутатов принято решение от *** № «О предоставлении дополнительных земельных участков гражданам, проживающим на территории сельсовета, и дачникам, согласно поданных заявлений», на основании которого исполнительным органом местного самоуправления - администрацией <адрес> сельского округа принимается распоряжение № от *** «О выделении дополнительных земельных участков». В этом распоряжении Игнатьеву Н.Г. выделяется земельный участок <данные изъяты> в д. <адрес>. В исковом заявлении Гребеневой Н.Н. снова ставится вопрос о признании права собственности в порядке приватизации жилого дома по адресу: <адрес>. Материалы по приватизации дома и выявлению собственника жилья были исследованы судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении гражданского дела №2-317/2013 г. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в которых участвуют те же лица.
 
    Представитель третьего лица колхоза <данные изъяты> Ильин В.В. иск Гребеневой Н.Н. не признал, просил в его удовлетворении отказать. Пояснил, что решением Бежецкого городского суда по гражданскому делу №2-317/2013 г. было установлено, что <адрес>, где зарегистрирована истец, принадлежит колхозу <данные изъяты>. Строительство жилья шло в *** г.г. Акта о выделении земельного участка под строительство этого дома нет, раньше их не оформлялось. В колхозе имеется только заключение по отводу земельного участка под строительство жилья и задание на проектирование. Считает, что земельный участок под домом № по <адрес> был выделен колхозу <данные изъяты> на праве бессрочного пользования, однако подтверждающих это документов (в частности государственного акта о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование) нет и не было. Ныне действующий Земельный кодекс РФ и Земельный кодекс РСФСР предусматривают, что владельцем земельного участка является лицо, которому принадлежит строение, возведенное на нем. Считает, что только колхоз им. Крупской вправе оформить в собственность спорный земельный участок под домом, в котором зарегистрирована Гребенева. Этот участок Игнатьеву Н.Г. - отцу истца – не предоставлялся сельским Советом, таких документов быть не может. Игнатьеву в собственность были предоставлены земельные участки в <адрес> и в <адрес>, они не имеют отношения к спору по данному делу. Решением № от *** <адрес> сельского Совета Игнатьеву был предоставлен дополнительный земельный участок в <адрес>, площадью <данные изъяты>, а не земельный участок под домом колхоза.
 
    Ответчики - администрация <адрес> и комитет по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, согласно заявлениям просили дело рассмотреть без своего участия.
 
    Третьи лица Жуков С.С., Жукова В.А., Почищалова Н.Ю., Почищалов Н.М., Почищалов И.М. в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, согласно заявлению Жуковых они просили дело рассмотреть без своего участия.
 
    Ответчики Богданова Л.И., Пушкова Ю.Н. и Игнатьева Л.А. в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, просили дело рассмотреть без своего участия, иск Гребеневой Н.Н. удовлетворить.
 
    Свидетель ФИО1 показала, что с *** по ***. являлась главой администрации <адрес> сельского поселения <адрес> (ранее председателем <адрес> сельского <адрес>). В числе прочих обязанностей она должна была проверять правильность и соответствие действительности записей в похозяйственных книгах, выносила распоряжения и подписывала решения относительно предоставляемых гражданам земельных участков, находящихся в границах муниципального образования. Запись в похозяйственную книгу *** о том, что жилой дом (квартира), занимаемый семьей Игнатьевых, принадлежит колхозу, была сделана на основании того, что данное жилое помещение состояло на балансе колхоза <данные изъяты>. Соответственно, по ее мнению, абсолютно правильно эта запись о принадлежности жилья перенесена в похозяйственную книгу поселения за *** г.г. Первые государственные акты на право собственности на землю в <адрес> сельском округе (поселении) были выданы в *** г. Они не выдавались на землю под коттеджами в <адрес> (в том числе, коттеджем Гребеневой), поскольку эта недвижимость принадлежит колхозу <данные изъяты>, и только он вправе был оформить как собственник жилья эту землю на данное предприятие. Распоряжения о предоставлении земельных участков в собственность граждан она подписывала на основании решений городского Совета народных депутатов. Такие участки выделялись по <данные изъяты> каждому жителю поселения, дачникам предоставлялось в собственность только по 15 соток. Впоследствии Советом депутатов <адрес> было дано разрешение на предоставление жителям поселения дополнительных земельных участков. Их уже предоставлял сельский Совет на основании решения, подписанного председателем сельсовета. Игнатьеву Н.Г. (отцу истца Гребеневой Н.Н.) был предоставлен в ***. в собственность земельный участок <данные изъяты> – в <адрес> и в <адрес>, позже по его заявлению ему был предоставлен в собственность дополнительный земельный участок - <данные изъяты> в д.<адрес> сельского поселения. Решение № от *** о предоставлении дополнительных земельных участков выносилось на основании заявлений граждан о предоставлении таких участков, оно отношения к земельному участку под коттеджем не имеет. Полагает, что это решение вынесено в целях предоставления участков, в частности, Игнатьеву - дополнительного в <адрес>, площадью <данные изъяты>.
 
    Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, допросив свидетеля, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    По свидетельству о рождении серии № Игнатьева Н.Н. родилась ***, ее родителями приходятся Игнатьев Н.Г. и Игнатьева Е.А. (л.д.105 т.1).
 
    Согласно свидетельству о заключении брака серии № Гребенев Е.Н. и Игнатьева Н.Н. заключили брак ***, супругам присвоены фамилии Гребеневы (л.д.120 т.1).
 
    Из свидетельств о смерти следует, что Игнатьева Е.А. умерла *** (л.д.116 т.1), Игнатьев Н.Г. - *** (л.д.101 т.1).
 
    В соответствии с копией листов похозяйственной книги администрации <адрес> сельского округа <адрес> за ***г. том 1, Игнатьев Н.Г., *** рождения, (умер *** г.) значился проживающим, являлся главой хозяйства и дома в д.<адрес>; совместно с ним проживали Игнатьева Е.А. (жена), Игнатьева (Пушкова) Ю.Н. (дочь) и Игнатьева Н.Н. (дочь). В разделе 111 «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства» указано, что жилой дом принадлежит колхозу (л.д.7-9 т.1).
 
    Аналогичные сведения содержатся и в выписке из похозяйственной книги от *** г., составленной архивным отделом администрации <адрес> на основании похозяйственных книг исполнительного комитета <адрес> сельского Совета народных депутатов (с *** года администрация <адрес> сельского округа) <адрес> (л.д. 43 т.1).
 
    Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11 Закона).
 
    Согласно Закону РСФСР от 19.07.1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.
 
    Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 г. N 83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали. Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960 г., Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. N 112/5, а также утвержденными постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. N 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.
 
    Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве Российской Федерации.
 
    Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.
 
    В соответствии с приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010г. N345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" в похозяйственной книге записываются все личные подсобные хозяйства; все физические лица, зарегистрированные по месту жительства, постоянно или временно проживающие на территории поселений и городских округов, или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства.
 
    В похозяйственной книге за ***г. администрации <адрес> сельского поселения <адрес> указано, что членами хозяйства по адресу: д.<адрес> являются Игнатьева Е.А. - глава хозяйства (умерла *** г.), членами хозяйства являются Гребенева Н.Н. (дочь), ФИО2 (внучка). В разделе V книги указано, что жилой дом является собственностью колхоза <данные изъяты> (л.д.10-11 т.1).
 
    Таким образом, никаких противоречий в приведенных записях похозяйственных книг относительно принадлежности названной недвижимости (жилого дома) нет. Запись в похозяйственной книге ***. полностью соответствует записи в книге за ***.
 
    Доказательств того, что в похозяйственную книгу за ***. внесены искаженные сведения относительно принадлежности названного жилого дома (квартиры), в котором зарегистрирована истец Гребенева с дочерью, суду не представлено. Вопреки доводам представителя истца Малюковой Л.Г. указание в книге ***. Игнатьева Н.Г. главой хозяйства не означает принадлежности ему <адрес>.
 
    Кроме того, решением Бежецкого городского суда <адрес> от *** по гражданскому делу № г., где одним из доказательств принадлежности квартиры, где зарегистрирована Гребенева, колхозу <адрес>, указываются данные похозяйственные книги, Гребеневой Н.Н. отказано в признании за нею и ее малолетней дочерью ФИО2 права собственности в порядке приватизации на <адрес> на том основании, что дом имеет собственника и принадлежит колхозу им. Крупской (л.д.141-146 т.1).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Ввиду изложенного в требовании истца о признании недействительной записи в похозяйственной книге № за ***, ***. о том, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит колхозу <данные изъяты>, надлежит отказать.
 
    Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Законом РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 г. N 374-1 впервые установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
 
    Из ст. 4 названного Закона следует, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.
 
    Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам не допускается, они могут получить земельные участки в собственность на общих основаниях.
 
    Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 г. №1103/1-1 «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР» был введен в действие Земельный кодекс РСФСР, диапазон действия которого имел место с 9 июня 1991 г. по 9 ноября 2001 г.
 
    Главой 5 данного ЗК РСФСР был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со ст. 30 данного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
 
    В силу п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.
 
    В соответствии со ст. ст. 3, 3, 9.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
 
    Граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину, на праве собственности.
 
    Согласно п.п. 1, 2, 7 ст. 25.2 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п. 4 ст. 35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат иному лицу.
 
    В соответствии со ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Из положений земельного законодательства следует, что исключительное право на владение, пользование и распоряжение земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, принадлежит собственнику этой недвижимости.
 
    Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен и ранее действовавшим законодательством (Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г.; ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г.; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.).
 
    Установлено, что <адрес> принадлежит колхозу <данные изъяты> Приватизация жилья, принадлежащего сельскохозяйственному производственному кооперативу - то есть предприятию не государственной и не муниципальной формы собственности, действующим законодательством не предусмотрена.
 
    Из похозяйственных книг за ***., ***. установлено, что земельного участка под жилым домом по указанному адресу ни Игнатьеву Н.Г., ни истцу не выделялось, не предоставлялось для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. В судебном заседании не добыто, а истцом и ее представителем не представлено доказательств участия в сделке по приобретению ею либо ее отцом или матерью (Игнатьевыми) спорного земельного участка. Доказательств, подтверждающих, что Игнатьев подавал заявление о предоставлении ему под домом по адресу: д<адрес> земельного участка, в местный Совет народных депутатов, и доказательств наличия решения Совета народных депутатов по отводу земельного участка в натуре, а также выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю, в деле также нет.
 
    Утверждение представителя истца Малюковой Л.Г. о том, что решением <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> № от *** (л.д. 6 т.1) Васюковским сельским Советом Игнатьеву Н.Г. был предоставлен в собственность земельный участок под <адрес> не может быть принято во внимание при разрешении данного вопроса, т.к. в данном документе отсутствует адрес предоставляемого земельного участка, в связи с чем идентифицировать объект недвижимости не представляется возможным. Это решение не свидетельствует с безусловностью о предоставлении в *** Игнатьеву именно спорного участка. Данный документ не является ни правоустанавливающим, ни правоподтверждающим документом на землю по указанному адресу.
 
    Учитывая изложенное, оснований считать, что Гребенева имеет право на приватизацию этого земельного участка (приобретение его в собственность бесплатно в порядке приватизации), нет.
 
    Как следует из сообщения администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от *** распоряжения о предоставлении (выделении) Игнатьеву Н.Г. спорного земельного участка не выносилось (л.д.138 т.1). Доказательств, опровергающих такие сведения, истцом и его представителем суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
 
    Вопреки доводам представителя истца, уплата налога на имущество не порождает право собственности истца как на спорное домовладение, так и на земельный участок.
 
    Таким образом какие-либо доказательства, подтверждающие факт предоставления на законном основании Игнатьеву (либо истцу) спорного земельного участка по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.
 
    В силу пункта39 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69, по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная ему в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также земля, предоставленная крестьянским хозяйствам.
 
    Согласно похозяйственным книгам администрации <адрес> сельского поселения <адрес> за *** г.г., ***. сведений о предоставлении Игнатьеву (его семье) либо Гребеневой земельного участка под домом по адресу: д.<адрес> нет, имеются лишь данные о принадлежности Игнатьеву земельного участка общей площадью <данные изъяты> (на который за истцом признано в судебном порядке право собственности в порядке наследования).
 
    Так, решением Бежецкого городского суда Тверской области от 12 августа 2013 г. за Гребеневой Н.Н. признано в порядке наследования право собственности на земельные участки общей площадью <данные изъяты>, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства Игнатьеву Н.Г., в том числе <данные изъяты> в <адрес>, <данные изъяты> в д.<адрес> (л.д.147-150 т.1). В основе принятого по данному делу решения - государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей от *** №, согласно которому Игнатьеву Н.Г. решением от *** <адрес> сельского Совета предоставлено <данные изъяты> земли, в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д.139 т.1); выписка из распоряжения № от *** главы администрации <адрес> сельского округа <адрес>, из которой следует, что в собственность бесплатно Игнатьеву Н.Г. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, всего <данные изъяты>, в том числе в <адрес> <данные изъяты>, <адрес> - <данные изъяты> (л.д.45 т.1); распоряжение № от *** «О выделении дополнительных земельных участков», согласно которой Игнатьеву Н.Г. бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен дополнительный земельный участок в д.<адрес>ю <данные изъяты> (л.д.46, 249-250 т.1).
 
    Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от *** № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    По мнению суда, истцом и его представителем не доказан факт возникновения у него права на приобретение бесплатно земельного участка по адресу: <адрес> по указываемым ими основаниям.
 
    Доводы представителя истца о том, что поскольку до настоящего времени право собственности кого-либо на спорный земельный участок не зарегистрировано, и он не внесен ни в реестр муниципальной собственности сельского поселения, ни в реестр муниципальной собственности <адрес>, что свидетельствует об отсутствии прав собственности на земельный участок колхоза <данные изъяты>, поэтому право собственности на него в порядке приватизации должно быть признано за истцом, несостоятельны.
 
    Действительно из сообщений комитета по управлению имуществом <адрес> (л.д.28,30 т.1), Управления Росреестра по <адрес> (л.д.32 т.1), администрации <адрес> сельского поселения <адрес> (л.д.44 т.1) следует, что земельный участок по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью, сведений о правообладателях его не имеется.
 
    Однако отсутствие таких сведений не свидетельствует о наличии законных оснований для передачи в собственность Гребеневой бесплатно спорного земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) (действовавшего в момент строительства и ввода в эксплуатацию недвижимости, в том числе, дома, занимаемого истцом) земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов, что предусмотрено ст. 18 ЗК РСФСР.
 
    В силу ст. 50 Земельного кодекса РСФСР земли, предоставленные колхозу по государственному акту на право пользования землей, состоят из земель общественного пользования и приусадебных земель.
 
    Такого акта, предусмотренного земельным законодательством, колхозу имени Крупской не выдавалось исполнительных органом.
 
    Согласно сообщению государственного архива <адрес>, архивного отдела администрации <адрес> сведения о выделении земельного участка колхозу <данные изъяты> в д. <адрес> под строительство 14-ти двухквартирных домов отсутствуют (л.д.186, 214 т.1).
 
    Из сообщения Управления Росреестра по <адрес> от *** установлено, что в архиве государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, на территории <адрес> землеустроительное дело по земельному участку по адресу: <адрес> отсутствует (л.д.178 т.1).
 
    Учитывая приведенные документальные данные, нормы земельного законодательства, собственником спорного земельного участка до настоящего времени является государство.
 
    Статьей 5 ЗК РФ право на распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, вплоть до разграничения государственной собственности на землю, предоставлено органам местного самоуправления.
 
    Таким образом, фактически муниципальные органы наделены государственными полномочиями по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности. Это следует и из ст. 214 ГК РФ, устанавливающей, что государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ и ее субъектам.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2011 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Доказательств представления администрацией Васюковского сельского поселения Игнатьеву с семьей (либо Гребеневой) спорного земельного участка не представлено. Доводы представителя истца о том, что аренда земельного участка дает право на последующую его приватизацию, суд считает несостоятельными, поскольку нормами земельного законодательства этого не предусмотрено.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении требования истца о признании за нею в порядке приватизации права собственности на спорный земельный участок пропорционально площади жилого помещения следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Гребеневой Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах ее малолетней дочери ФИО2, о признании недействительной записи в похозяйственной книге № за *** г.г. о том, что жилой фонд квартиры по адресу: <адрес>, принадлежит колхозу <данные изъяты>, а также признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок пропорционально площади жилого дома по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца с момента его вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2014 г.
 
    Председательствующий