Решение от 31 марта 2014 года №2-73/2014

    Дело № 2-73/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красновишерск 31 марта 2014 года
 
    Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Семериковой Л.С.,
 
    с участием истца Петровой С.В.,
 
    при секретаре Пономаревой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Петровой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красновишерском районе Пермского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Петрова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красновишерском районе Пермского края об обжаловании отказа в назначении трудовой пенсии и включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она оборотилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в Красновишерском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Красновишерском районе Пермского края отказала ей в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, который по подсчетам комиссии составил ДД.ММ.ГГГГ. Она не согласна с выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, считает, что её специальный стаж на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ. По ее мнению комиссия незаконно исключила из специального стажа в льготном исчислении периоды нахождения её в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до 3 лет. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в её специальный стаж в льготном исчислении 1 год за ДД.ММ.ГГГГ и составляют ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в Пермской областной клинической больнице в должности медицинской сестры отделения неотложной хирургии стационара. С ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время работает в МУБЗ «Красновишерская центральная районная больница», в следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра гинекологического отделения в стационаре хирургического профиля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра стоматологического кабинета родильно-гинекологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра детской комнаты акушерского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра стоматологического кабинета женской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - медицинская сестра палатная туберкулезного отделения стационара.
 
    На протяжении всего периода она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с чем, полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик засчитал периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работы в календарном исчислении.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красновишерском районе Пермского края в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском не согласны.
 
    Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Положениями ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона к категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Правила от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу 12.11.2002.
 
    В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсии в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
 
    Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 для периодов работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для периодов работы после 01.11.1999 и до 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    Как усматривается из материалов дела, Петрова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Пермской областной клинической больнице на должности медицинской сестры отделения неотложной хирургии стационара. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МУБЗ «Красновишерская центральная районная больница», в следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра гинекологического отделения в стационаре хирургического профиля; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра стоматологического кабинета родильно-гинекологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра детской комнаты акушерского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра стоматологического кабинета женской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - медицинская сестра палатная туберкулезного отделения стационара, что подтверждается копией трудовой книжкой. (л.д. 11-15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в районном отделении ЗАГС <адрес> истец заключила брак с П.И.Н. и после регистрации брака ей присвоена фамилия Петрова, согласно копии свидетельства о заключении брака. (л.д. 10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ родился сын П.П.И., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ родился второй сын П.А.И., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8).
 
    В период работы в МУБЗ «Красновишерская центральная районная больница» в должности медицинской сестры гинекологического отделения в стационаре хирургического профиля Петрова С.В. находилась:
 
    <данные изъяты>, в связи с отпуском по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    <данные изъяты>, в связи с отпуском по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    (л.д. 29-34).
 
    Таким образом, истец уходила в отпуска по беременности и родам и в отпуска по уходу за детьми П.П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с должности медицинской сестры гинекологического отделения в стационаре хирургического профиля, работа в которой полежит зачету пенсионным органом в стаж для назначении пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Красновишерском районе Пермского края отказало Петровой С.В. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Периоды временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в стаж в календарном порядке (л.д. 18-19).
 
    В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, период временной нетрудоспособности включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том исчислении, как и период работы.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.
 
    Разрешая заявленные исковые требования и установив обстоятельства, свидетельствующие, что отпуска по беременности и родам, а также по уходу за детьми П.П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начались у истца до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона от 25.09.1992 N 3543-1, суд пришел к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий ей право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж полностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: 1 год работы за <данные изъяты>.
 
    С учетом включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов нахождения истца на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Петровой С.В. составляет на момент обращения в УПФ РФ в Красновишерском районе Пермского края более 30 лет.
 
    Таким образом, Петрова С.В. с момента обращения в УПФ РФ в Красновишерском районе Пермского края о назначении ей досрочной пенсии по старости имела право на назначение такой пенсии, в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке.
 
    Руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красновишерском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Петровой С.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красновишерском районе Пермского края включить Петровой С.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения <данные изъяты> и в связи с отпуском по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, в связи с отпуском по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красновишерском районе Пермского края назначить Петровой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.
 
 
    Судья: Л.С. Семерикова