Решение от 05 мая 2014 года №2-73/2014

    Дело № 2-73/2014        
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Мураши Кировской области 05 мая 2014 года
 
        Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.,
 
    с участием истца Андреева А.И.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Симоновой Н.Н.,
 
    при секретаре Заборских С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева А.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Андреев А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе об отмене решения комиссии от 10.10.2013 года об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж период его работы в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке с 11.01.1979 года по 19.03.1984 года в должности электрогазосварщика, назначить ему трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что ответчик необоснованно данным решением отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по причине недостаточности специального стажа, полагает, что ответчиком незаконно не засчитан в льготный стаж период его работы с 11.01.1979 года по 19.03.1984 год в должности электрогазосварщика ручной сварки в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке из-за неточной записи в трудовой книжке, где занимаемая им должность указана как «эл. газосварщик» и не уточнен способ сварки. Указывает, что его работа в спорный период времени проходила в строительной организации, где он занимался сваркой и резкой металлов непосредственно на стройплощадках. В настоящее время данного предприятия не существует, поэтому не представляется возможности документально подтвердить способ сварки. Истец просит суд отменить решение комиссии от 10.10.2013 года об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области назначить ему трудовую пенсию по старости.
 
    В судебном заседании Андреев А.И. исковые требования уточнил, просит суд отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 10.10.2013 года, обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке в должности электрогазосварщика с 11.01.1979 года по 19.03.1984 год, просит назначить пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику с 01.10.2013 года. Уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что в 1978 году он был принят в Мурашинский хозрасчетный прорабский участок на должность электрика. После окончания курсов 11.01.1979 года был переведен электрогазосварщиком 3 разряда, в дальнейшем ему был присвоен 4 разряд. Работал в спорный период в строительной организации в течение полного рабочего дня на ручной дуговой сварке, других видов сварки на предприятии не было. Организация занималась строительством жилых домов, административных зданий в г. Мураши, капитальным ремонтом. На предприятии было всего два сварщика, со вторым сварщиком они варили в зданиях трубы под водопровод, отопление, канализацию, проводили ремонт котельных, за вредность профессии им выдавали талоны на молоко, предоставлялись дополнительные отпуска. Из-за конфликта, возникшего с начальником предприятия, они со вторым сварщиком ФИО2 с 23.06.1980 года были переведены слесарями-сварщиками, о чем и свидетельствует запись в трудовой книжке, о данном приказе они узнали намного позднее, обратились в суд, которым было вынесено решение о восстановлении их в должности. С момента вынесения приказа о переводе и до вынесения решения суда он продолжал работать по своей специальности и в своей должности.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Симонова Н.Н. с исковыми требованиями не согласна, по основаниям, изложенным в отзыве и в возражениях на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что в назначении досрочной пенсии по старости истицу было отказано обоснованно в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа. Полагает, что период работы Андреева А.И. с 11.01.1979 года по 19.03.1984 года в должности электрогазосварщика в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке также обоснованно не засчитан в льготный стаж истца, так как действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, раздел ХХХIII «Общие профессии», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов не ниже 3 класса опасности, при условии документального подтверждения занятости на ручной сварке. Истцом же доказательств подтверждения условий и характера выполняемых им работ не представлено. Представитель ответчика обратила внимание суда на несоответствие дат в записях в трудовой книжке о переводе истца слесарем-сварщиком и восстановлении его в прежней должности, на невозможность подтверждения характера работы свидетельскими показаниями, просит в удовлетворении исковых требований Андреева А.И. отказать.
 
    Свидетели ФИО1, ФИО2 суду пояснили, что в спорный период работали вместе с истцом в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке, ФИО1 – строймастером, прорабом, ФИО2 –газоэлектросварщиком, предприятие являлось строительной организацией, занимавшейся строительством новых жилых и административных зданий, их капитальным ремонтом, на предприятии в спорный период времени работали только два электро –газо- сварщика- это ФИО2 и Андреев А.И., которые занимались сваркой непосредственно на строительных площадках, варили отопление, водопровод, выезжали на аварии, варили мобильными приборами сварки, то есть ручной сваркой, в то время в организации не было иных видов сварки автоматов и полуавтоматов.
 
    Суд, выслушав пояснения истца Андреева А.И., представителя ответчика – Симонову Н.Н., изучив материалы дела, оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что 01.10.2013 года Андреев А.И. обратился с письменным заявлением в ГУ - УПФ РФ в Мурашинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года (л.д.31-34).
 
    Решением Управления ПФ РФ в Мурашинском районе от 10 октября 2013 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом не зачтен в специальный стаж период его работы с 11.01.1979 года по 19.03.1984 года в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке, поскольку отсутствует подтверждение процесса ручной сварки, так как предприятие ликвидировано, других подтверждающих данный факт документов не имеется (л.д.6-8).
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу положений п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Закона.
 
    Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 года предусмотрена профессия электросварщиков ручной сварки, электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.
 
    Списком № 2 раздела XXXII «Общие профессии», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 28.08.1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено газорезчикам, газосварщикам, электросварщикам.
 
    Разъяснениями Госкомтруда СССР от 09.01.1957 года № 1 сообщено, что помещенные профессии в данный список «Общие профессии» относятся ко всем отраслям народного хозяйства.
 
    Ответчиком не оспаривается наличие у истца страхового (общего) стажа не менее 25 лет на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
 
    Андреев А.И. достиг возраста 55 лет 01.02.2012 года (л.д.9).
 
    Из копии представленного суду свидетельства следует, что Андреев А.И. окончил курсы электрогазосварщиков 09.01.1979 года в Кировском учебном пункте (л.д.84).
 
    Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, выданной на имя Андреева А.И., он работал в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке:
 
    - с 11.01.1979 года переведен эл. газосварщиком 3 разряда,
 
    - 03.05.1979 года присвоен 4 разряд эл. газосварщика,
 
    - 23.06.1980 года переведен слесарем-сварщиком
 
    - 23.06.1980 года восстановлен электрогазосварщиком 4 разряда
 
    - 19.03.1984 года уволен по п. 4 ст. 33 КЗОТ РСФСР (л.д.10)
 
    Согласно архивной справки, выданной архивным отделом Администрации Мурашинского района Кировской области о реорганизации предприятия Мурашинский хозрасчетный прорабский участок, следует, что данное предприятие действовало с 01.10.1960 года на основании приказа № 16 от 04.10.1960 года по Мурашинской Ремстройконторе, с 20.08.1987 года было реорганизовано в Мурашинский хозрасчетный ремонтно-строительный участок (Мурашинский ХРСУ) на основании Приказа № 177 от 20.08.1987 года Облгражданстрой, в дальнейшем предприятие было реорганизовано в Мурашинский проиводственно- строительный кооператив «Строитель», ликвидировано на основании приказа о ликвидации № 27 от 01.07.1992 года Объединения Кировгражданстрой (л.д.25).
 
    Из сведений Кировского областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Кировской области» следует, что документы Мурашинского ХПУ на хранение в архив не поступали (л.д.20).
 
    Из архивной справки, выданной архивным отделом Администрации Мурашинского района Кировской области, видно, что Учредительные документы (Устав предприятия), штатные расписания, личные карточки Форма Т-2, должностные инструкции, приказы о закреплении за работником определенного вида инструмента и другие документы, подтверждающие занятость Андреева А.И. на выполнении работ с особыми условиями труда в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке за 1979-1984 г.г. на хранение в архив не поступали (л.д.21).
 
    Однако согласно архивной выписки из отчета о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством и освоения средств на мероприятия по охране труда за 1979 г. из архивного фонда Областного ремонтно-строительного треста « Облремгражданстрой», представленных КОГКУ «ГАКО» следует, что на предприятии Мурашинского ХПУ в 1979 году имелось две должности по профессии «сварщик» с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день ( л.д.14-15).
 
    Как видно из архивной справки, выданной архивным отделом Администрации Мурашинского района Кировской области, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1979-1984 г.г. Мурашинского ХПУ имеются сведения о наименовании должности Андреева А.И.: 1979-1983г.г. «эл. газосв.»; 1984 «сварщик». В приказах по личному составу за 1981 г., 1983 г., 1984 г. приказов в отношении Андреева А.И. о предоставлении отпусков (основных, дополнительных, без сохранения заработной платы, учебных) командировок и прочих отвлечений от основной работы не обнаружено. Приказы по личному составу за 1979 г., 1980 г., 1982 г. на хранение в архив не поступали. (л.д. 22).
 
    Из представленного суду копии приказа № 17 от 27.03.1981 года Мурашинского ХПУ следует, что на медицинский осмотр направляются лица, в том числе Андреев А.И., работа, которых связана с вредными условиями труда (л.д.24).
 
    При разрешении вопроса о включении периода работы истца в должности электрогазосварщика с 11.01.1979 года по 19.03.1984 года в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке в специальный трудовой стаж по Списку № 2 суд исходит из того, что действующим до 01.01.1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков (газоэлектросварщиков), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, поскольку занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась.
 
    Юридически значимым в данном случае является тот факт, что истец выполнял работу электрогазосварщика, что подтверждается записями в его трудовой книжке, архивной справке, копиями лицевых счетов.
 
    Согласно данным, содержащимся в трудовой книжке истца, Андреев А.И. работал в должности электрогазосварщика с 11.01.1979 года по 19.03.1984 года в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке, данная работа являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы ответчиком суду не представлено. При этом в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о его работе в спорный период времени, который он просит включить в стаж по Списку № 2 по указанным им специальностям, времени и соответствующей продолжительности, то есть по тем должностям, с которыми законом связывалось назначение льготной пенсии.
 
    Сведения о том, что истец в спорный период работал не полный рабочий день, а предприятие имело простои, в материалах дела отсутствуют.
 
    Относительно записей в трудовой книжке истца под номерами № 10, 11 о переводе Андреева А.И. в спорный период в слесари-сварщики и восстановлении в должности электрогазосварщика, при том, что обе записи датированы «23.06.1980 г.», судом установлено, что решением Мурашинского районного народного суда от 06.11.1980 года Андреев А.И. был восстановлен в должности электрогазосварщика в Мурашинском ХПУ с 23.06.1980 года (л.д.99), при этом судом также достоверно установлено, что до вынесения решения суда Андреев А.И. продолжал работать в должности электрогазосварщика, что подтверждается представленными суду копиями лицевых счетов истца за 1980 год (л.д.90-94).
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что в оспариваемый период времени с 11.01.1979 года по 19.03.1984 года Андреев А.И. работал в должности электрогазосварщика 3- 4 разряда в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке, выполняя работу электрогазосварщика в течение полного рабочего дня.
 
    При этом суд, исходя из объективности, также учитывает, что вина истца в том, что в трудовой книжке запись о его работе в вышеуказанной должности указаны не в соответствии с требованием законодательства (как эл. газосварщик по 4 разряду), а также в том, что не сохранены первичные документы, подтверждающие движение по работе (распоряжения, приказы, должностные инструкции, журналы по технике безопасности), отсутствует.
 
    При этом суд руководствуется ст. 39 ч.1 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости и ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод без какой либо дискриминации, в том числе от пола, имущественного и должностного положения, независимо от места деятельности и других обстоятельств.
 
    Неправильное наименование профессии по вине работодателя, работы по которой выполнял истец, и которая дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также то, что работодателем не сохранены трудовые документы истца, которые бы могли без судебного разбирательства восстановить права работника, по мнению суда, как раз и являются другими обстоятельствами, по которым не может быть допущено нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.
 
    В связи с чем, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 период работы Андреева А.И. в должности электрогазосварщика с 11.01.1979 года по 19.03.1984 года в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке.
 
    В соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возврата, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Из буквального толкования указанной нормы права следует, что днем возникновения права на досрочную трудовую пенсию ранее 60-летнего возраста при недостаточности специального стажа, установленного абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может быть только день достижения гражданином возврата 59, 58, 57, 56 лет (в зависимости от продолжительности специального стажа).
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Андреева А.И. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Андреева А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурашинском районе Кировской области удовлетворить.
 
    Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 10.10.2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Андрееву А.И..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области включить в стаж, дающий Андрееву А.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы в Мурашинском хозрасчетном прорабском участке с 11.01.1979 года по 19.03.1984 года в должности электрогазосварщика.
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области обязанность назначить Андрееву А.И. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года с 01 октября 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области в пользу Андреева А.И. судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.    
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 06 мая 2014 года.
 
    Судья Перминова О.С.