Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-73/2014
2-73/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«31» марта 2014г. с.Гавриловка 2-я
Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Рыжова Н.М.,
с участием помощника прокурора Гавриловского района Тамбовской области Худякова С.С.,
при секретаре Шлыковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гавриловского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» об обязывании МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» разработать технический проект по рекультивации нарушенных земель Барсучьего участка строительных песков, расположенного на северной окраине <адрес>, провести техническую рекультивацию нарушенных земель в соответствие с разработанным техническим проектом за счет собственных средств и передачей земель в установленном порядке с целью приведения участка земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние пригодное для их дальнейшего использования,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Гавриловского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в прокуратуру района поступило обращение директора ООО «Гавриловское ДРСУ» о необходимости принятия мер к МУП «Гавриловский пассажиртранссервис», которое во время пользования карьером уч. Барсучий - на северной окраине <адрес> не произвело рекультивацию и обратную засыпку грунта, в результате чего произошло обрушение подошвы земляного полотна автодороги областного значения <адрес>
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
-приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
-программно-целевой подход к деятельности по обеспечении безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что 15.06.2007г. управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области была выдана лицензия на право пользования недрами МУП «Гавриловский пассажиртрансервис», а именно на добычу и разведку Барсучьего участка строительных песков с подсчетом запасов и постановкой на государственный баланс, расположенного <адрес>, сроком до 01.06.2017.
Приказом управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области №73 от 06.03.2013 было досрочно прекращено право пользования недрами МУП «Гавриловский пассажиртрансервис» с 10.03.2013.
Однако, в нарушение требований п.8 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» после аннулирования права пользования недрами МУП «Гавриловский пассажиртрансервис» не была проведена техническая рекультивация нарушенных земель в соответствии с разработанным техническим проектом за счет собственных средств и передачей земель в установленном порядке, с целью приведения участка земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние пригодное для их дальнейшего использования.
Бездействие администрации МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» и администрации Осино-Гайского сельского Совета может привести к нарушению охраны окружающей природной среды, обрушению дорожного полотна автодороги областного значения <адрес> а также к затруднению движения транспортных средств и пешеходов, созданию помех движению транспортных средств, что влечет за собой возникновение угрозы жизни участникам дорожного движения.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Прокурор обязать МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» и администрацию Осино-Гайского сельсовета разработать технический проект по рекультивации нарушенных земель Барсучьего участка строительных песков, расположенного участок Барсучий - на северной окраине <адрес>, провести техническую рекультивацию нарушенных земель в соответствии с разработанным техническим проектом за счет собственных средств и передачей земель в установленном порядке, с целью приведения участка земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние пригодное для их дальнейшего использования.
В своем отзыве на исковое заявление Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области указывает, что Управление по охране окружающей среды и природопользованию по Тамбовской области (далее - Управление) считает доводы заявителя законными и обоснованными в силу следующего.
Прокуратурой Гавриловского района Тамбовской области на основании поступившего обращения директора ООО «Гавриловское ДРСУ» проведена проверка деятельности МУП «Гавриловскии пассажиртранссервис» по рекультивации нарушенных земель Барсучьего участка - на северной окраине <адрес>. По результатам проведенной проверки было установлено, что во время пользования карьером участок Барсучий МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» не произвело рекультивацию и обратную засыпку грунта, в результате чего произошло обрушение подошвы земляного полотна автодороги областного значения <адрес>
Приказом Управления от 06.03.2013 №73 досрочно прекращено право пользования недрами МУП «Гавриловский пассажиртранссервис», действующего на основании лицензии ТМБ 80012 TP на добычу и разведку Барсучьего участка строительных песков в Гавриловском районе Тамбовской области, с 10.03.2013.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Так пунктом 6.6 условий пользования недрами, подписанных директором МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» 14.06.2007, установлено, что недропользователь обеспечивает рекультивацию отработанного пространства в соответствии с техническим проектом по согласованию с землевладельцем и органами государственного горного надзора.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.Таким образом, МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» были нарушены нормы законодательства недропользования.
Кроме этого, разделом 3 основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации № 525 и Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству №67 от 22.12,1995 установлен порядок приемки и передачи рекультивированных земель согласно которому:
для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправлении специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее именуется - Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Председателем Постоянной комиссии рекомендуется назначать представителя органа местного самоуправления, а его заместителем - председателя районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Постоянной комиссии возлагается на районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству, если иное не предусмотрено решением органа местного самоуправления.
Приемка - передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок.
Также п.б ч.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности - п.10 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Соответственно бездействие администрации Осино-Гайского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области по контролю за земельным участком, находящегося в ее распоряжении, может привести к последствиям негативного характера в отношении экологической обстановки района.
При таких обстоятельствах, неисполнение МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» и администрацией Осино-Гайского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области обязанности по рекультивации и приведению участка Барсучьего, расположенного <адрес>, нарушенного при пользовании недрами, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, недопустимо, поскольку является нарушением указанных требований законодательства и создает угрозу загрязнения и истощения недр, чем нарушаются нормы природоохранного законодательства и законодательства о недропользовании, а также интересы неопределенного круга лиц.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают право Российской Федерации на охрану земли и недр как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.
Таким образом, Управление по охране окружающей среды и природопользованию области считает заявленные требования прокуратуры Гавриловского района Тамбовской области к МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» и администрации Осино-Гайского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области об обязывании разработать технический проект по рекультивации нарушенных земель Барсучьего участка строительных песков, расположенного на северной окраине <адрес>, и провести техническую рекультивацию нарушенных земель в соответствии разработанным техническим проектом за счет собственных средств и передачей земель в установленном порядке с целью приведения участка земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние пригодное для их дальнейшего использования, законными и обоснованными.
В судебном заседании помощник прокурор Гавриловского района Тамбовской области Худяков С.С., поддержав исковые требования, изложил обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просит в случае удовлетворения иска обязать ответчика совершить выше указанные действия в течении года шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Директор МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» Гавриловского района Тамбовской Палатова Н.А. иск признал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Глава администрации Осино-Гайского сельсовета Гавриловского района Тамбовской Гуров Ю.А. не возражает против удовлетворения иска.
Представителю МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» Гавриловского района Тамбовской судом разъяснены последствия принятия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ.
Признание иска представителем МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» Гавриловского района Тамбовской принято судом, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Гавриловского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» об обязывании МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» разработать технический проект по рекультивации нарушенных земель Барсучьего участка строительных песков, расположенного на северной окраине <адрес>, провести техническую рекультивацию нарушенных земель в соответствие с разработанным техническим проектом за счет собственных средств и передачей земель в установленном порядке с целью приведения участка земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние пригодное для их дальнейшего использования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать МУП «Гавриловский пассажиртранссервис» Гавриловского района Тамбовской области разработать технический проект по рекультивации нарушенных земель Барсучьего участка строительных песков, расположенного участок Барсучий - на северной окраине <адрес>, провести техническую рекультивацию нарушенных земель в соответствии с разработанным техническим проектом за счет собственных средств и передачей земель в установленном порядке, с целью приведения участка земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние пригодное для их дальнейшего использования. В течении года шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.М.Рыжов
