Решение от 19 июня 2014 года №2-73/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2014 года
 
с. Яр-Сале
 
    Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк, при секретаре В.К. Айнулиной В.К. с участием
 
    истца ФИО1,
 
    заинтересованного лица ФИО2
 
    представителя ответчика Администрации МО Ямальский район ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-73/14 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО Ямальский район о признании отказа в участии в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года», незаконным и обязании зарегистрировать ФИО1 в качестве участника данной программы с момента обращения, а именно с 12 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ год,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в Ямальский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании иска указывает, что им ДД.ММ.ГГГГ в Отдел жилищной политики Управления строительства и архитектуры Администрации МО Ямальский район был подан пакет документов на участие в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года» (далее Программа) на строительство (приобретение) жилья на территории с. Яр-Сале. Отделом жилищной политики ДД.ММ.ГГГГ ему и его семье было отказано в участии в программе, отказ мотивирован тем, что его член семьи, а именно жена, намеренно ухудшила жилищные условия, которое выразилось в продаже жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 65,5 кв.м., в ДД.ММ.ГГГГ. При этом не принято во внимание, что указанный дом в установленном законом порядке признан ветхим и аварийным и подлежащим сносу в 2012 году.
 
    Истиц ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, дал пояснение согласно предъявленного иска, при этом добавил, что дом, который имелся у его жены, не пригоден для проживания, Администрация сельского совета <адрес> признала его непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в ДД.ММ.ГГГГ, с данным решением Администрации Башкатовского сельского совета они согласились, Администрация предложила дом снести, в связи с тем, что они на постоянное место жительства выехали в <адрес>, дом решено было продать соседям, так как им нужен был земельный участок, на котором стоит дом, и по иному право собственности на данный дом, не прекратить.
 
    Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является женой ФИО1, исковое заявление поддерживает в полном объеме. У нее в собственности в <адрес> был дом, который 1972 года постройки, в ДД.ММ.ГГГГ данный дом по Постановлению Администрации Башкатовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим аварийным и подлежащим сносу, а в соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с данными решениями они полностью согласны, так как в доме проживать невозможно. В связи с непригодностью в нем проживания она в ДД.ММ.ГГГГ заключила сделку купли-продажи данного дома.
 
    Представитель Администрации МО Ямальский район ФИО3 в судебном заседании в иске просил отказать, при этом пояснил, что отказ в регистрации на участие в Программе ФИО1 обусловлен, тем, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия, путем продажи жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежащего ФИО2, жене ФИО1 Считает, постановление Главы Башкатовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и подлежащего сносу», незаконным, так как обследование дома проводилось не по заявлению ФИО2, то есть с нарушениями действующего законодательства.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 29.04.2014) "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
 
    В целях реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа принято Постановление от 14.02.2014 N 106-П "О социальных выплатах на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе молодым семьям и молодым специалистам" (вместе с "Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", "Перечнем населенных пунктов (поселок, село, деревня), население которого преимущественно занято в сельском хозяйстве, в сфере аграрно-промышленного комплекса, применимых для осуществления федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и "Порядком и условиями признания граждан, молодых семей и молодых специалистов имеющими собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты").
 
    Согласно пункта 6 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства ЯНАО Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
 
    а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности, в том числе осуществление предпринимательской деятельности,
 
    Под основным местом работы понимается работа у одного работодателя по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок;
 
    б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
 
    При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", а также в порядке, установленном постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 сентября 2011 года N 631-П "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";в) гражданство Российской Федерации заявителя и каждого члена семьи;
 
    г) признание нуждающимся в жилых помещениях.
 
    Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что для признания участником данной программы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> обратился в Отдел жилищной политики Управления строительства и архитектуры Администрации МО Ямальский район с заявлением и пакетом документов.
 
    Письмом Управления строительства и архитектуры отдела жилищной политики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в признании участником Программы отказано по следующим основаниям. Согласно полученной выписки из ГЕРПНИ члену его семьи ФИО2 на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 65,5 кв.м., которое она отчудила ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с пунктом 7 Положения, к действиям ухудшающим жилищные условия относится отчуждение имеющихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи жилых помещений. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д.44-45).
 
    Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. На основании п. 2 названной статьи, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая, что согласно заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26), утвержденного Постановлением Администрации Башкатовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65,5 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2 признан аварийным и подлежащим сносу, а также в соответствии с данным заключением ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказ Управления строительства и архитектуры Администрации МО Ямальский район о признании ФИО1 участником Программы является не законным и не обоснованным.
 
    Суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 об обязании Администрацию МО Ямальский район признать его участником Программы, поскольку все необходимые условия, предусмотренные пунктом 6 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, соблюдены.
 
    Довод представителя Ответчика о том, что постановление Администрации Башкатовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу», является незаконным в силу нарушения процедуры обследования жилого дома, суд считает необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно, представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Башкатовского сельсовета <адрес> постановление Администрации Башкатовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ не изменено и не отменено. По распоряжению <адрес> на территории Башкатовского сельсовета Постановлением Администрации Башкатовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Межведомственной комиссией назначенной Администрацией Башкатовского сельсовета на территории Башкатовского сельсовета раз в три года проводится обследование жилых домов по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7,42,51,52 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления (межведомственной комиссии).
 
    Кроме того, действия (бездействия) органов местного самоуправления и межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для постоянного проживания и подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес> не обжалованы и незаконными не признаны.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
 
    Признать отказ Отдела жилищной политики Управления строительства и архитектуры Администрации МО Ямальский район, которым ФИО1 отказано в участии в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», незаконным.
 
    Обязать Администрацию МО Ямальский район зарегистрировать ФИО1 в качестве участника программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с момента обращения, а именно с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2014 года.
 
    Председательствующий судья        подпись         О.В. Степанюк
 
    Копия верна:
 
    Судья Ямальского
 
    районного суда                              О.В. Степанюк
 
    Решение суда от 19 июня 2014 года не вступило в законную силу, оригинал решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-73/2014