Решение от 20 марта 2014 года №2-73/2014

                                 Дело № 2-73/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 г. Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Трищ П. Н.,
 
    при секретаре Забияка Е. Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галкина Г.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и возложении обязанности по включению в трудовой стаж отдельных периодов работы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Галкин Г. Г. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в ... районе, указав в обоснование своих требований, что с 1980 г. по 20 мая 1985 г. работал мастером-строителем в совхозе «...», а с 1985 г. по 1998 г. – мастером-строителем и прорабом в совхозе «...». 25 июня 2013 г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ-УПФР в ... районе, однако решением ответчика от 25 сентября 2013 г. ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Поскольку указанное решение ответчика нарушает права и законные интересы истца, он просит суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы мастером- строителем совхоза «...» с 08 октября 1980 г. по 06 мая 1985 г.. а также период работы мастером-строителем и прорабом совхоза «...» с 20 мая 1985 г. по 02 апреля 1998 г., признав его стажем работы в тяжелых условиях.
 
    В судебном заседании истец Галкин Г. Г. и его представитель Семенов А. И. иск поддержали.
 
    Представители ответчика Базылина Ю. Н. и Шаталова И. С., действующие на основании доверенностей от 09 января 2014 г., в судебном заседании иск не признали.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истца он работал: с 15 июля 1975 г. по 26 апреля 1976 г., - в совхозе «...» ... района Алтайского края, с 27 апреля 1976 г. по 03 сентября 1982 г. - военная служба по призыву, с 04 сентября 1978 г. по 01 октября 1978 г. – рабочим стройбригады в совхозе «...» ... района Алтайского края, с 01 октября 1978 г. по 27 октября 1979 г. – учеба в ... школе мастеров сельского строительства, с 11 ноября 1979 г. по 09 января 1980 г. – рабочим стройбригады совхоза «...», с 11 января 1980 г. по 01 октября 1980 г. по 01 октября 1980 г. – директором ... сельского Дома культуры, с 08 октября 1980. по 06 мая 1985 г. – мастером-строителем совхоза «...», с 20 мая 1985 г. по 02 декабря 1987 г. мастером-строителем совхоза «...», с 03 декабря 1987 г. по 25 сентября 1988 г. заместителем директора совхоза «...» по хозяйственной части, с 26 сентября 1988 г. по 12 августа 1990 г. – исполнял обязанности прораба совхоза «...», с 13 августа 1990 г. по 22 января 1992 г. – мастером строительства совхоза «...», с 23 января 1992 г. по 11 февраля 1992 г. – прорабом совхоза «...», с 12 февраля 1992 г. по 01 декабря 1998 г. – прорабом СХП «...», с 01 декабря 1998 г. по 09 октября 2000 г. – завхозом администрации ... и ..., с 12 апреля 2002 г. по 07 сентября 2003 г. – сторожем крестьянского хозяйства К., с 01 апреля 2004 г. по 31 марта 2005 г. – завхозом администрации ... сельсовета, с 01 апреля 2005 г. по 31 октября 2006 г. – завхозом МОУ «... СОШ», с 04 мая 2008 г. по 29 августа 2008 г. – мастером ООО «... строительно-монтажное управление», с 10 августа 2009 г. по 10 октября 2009 г. – мастером-строителем СПК «...», с 01 ноября 2010 г. по 31 октября 2011 г. – грузчиком ИП Г. (л. д. 9-12).
 
    Также в судебном заседании установлено, что 25 июня 2013 г. истец обратился в ГУ – УПФР в ... районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, однако решением от 25 сентября 2013 г. ... в удовлетворении его заявления отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом указано, что стаж работы в тяжелых условиях составляет 14 дней (л. д. 5).
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
        Из материалов дела следует, что истец родился 11 ноября 1957 г., т.е. на момент обращения в ГУ-УПФР в ... районе его возраст составлял 55 лет (л. д. 13).
 
    Страховой стаж истца согласно трудовой книжки составляет более 25 лет.
 
    Кроме того, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется стаж работы в тяжелых условиях, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В силу ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, ст. 66 ТК РФ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
        В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
        В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
 
        Согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы, т.е. из наименования указанного Списка следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.
 
        В то же время в силу Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют местера строительных и монтажных работ (код профессии 222901б-23419) и производители работ (код профессии 2290000б-24441).
 
        В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37, производитель работ (прораб) осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-мо нтажных работ на участке. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что профессия «производитель работ» и «прораб» - это разные наименования одной и той же профессии.
 
    Кроме того, в соответствии с вышеуказанным Квалификационным справочником… характер выполняемой работы и условия труда мастера-строителя идентичны должности мастера строительных и монтажных работ.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указание в трудовой книжке истца наименования занимаемых им должностей мастера-строителя, мастера строительства и прораба, которые отличаются от наименований профессий, содержащихся в вышеуказанных Списках не является безусловным основанием для исключения периодов работы в данных должностях из специального трудового стажа.
 
    Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России ... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Доказательств неполной занятости истца на соответствующих работах в спорные периоды, а также наличия простоев у организаций, в которых работал истец, представителями ответчика суду не представлено.
 
    Выполнение истцом вышеуказанных работ в течение спорных периодов подтверждается также иными исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Так, из объяснений истца в судебном заседании следует, что в период его трудовой деятельности в совхозе «Вяткинский», совхозе «Аврора» и СХП «Аврора», он работал в должности мастера-строителя и прораба. Сезонности в работе организаций не было, работу он выполнял круглый год в течение полного рабочего дня. Под его руководством осуществлялись строительные, ремонтные работы, в спорные периоды времени были построены производственные помещения и жилые дома. Он как мастер-строитель и прораб постоянно находился на объектах, занимаясь руководством постоянных и наемных бригад по строительству жилья, животноводческих помещений, производил отчет о проделанной (выполненной) работе, производил заготовку стройматериалов, сдачу объектов в эксплуатацию, следил за выполнением технологического процесса, соблюдением строительных норм и трудовой дисциплины, а также охраной труда.
 
        Факт возведения вышеуказанных объектов недвижимости данными организациями в спорные периоды подтвердили свидетели 1, 2, работавшие на различных должностях в совхозе «...» и совхозе «...». Также свидетели показали, что с 1980 г. по 1998 г. Галкин Г. Г. работал мастером-строителем и прорабом в указанных организациях, строительные бригады под его руководством осуществляли строительство и реконструкцию объектов животноводства, возводили жилые дома в ... и ... Все строительные работы производились под его контролем и руководством. Строительство велось круглогодично, в период лета-осени строительные бригады работали сверхурочно по 10-12 часов в сутки.
 
    Суд находит показания свидетелей относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они согласованы между собой и подтверждаются исследованными в судебном заседании архивными копиями отчетов по капитальному строительству совхоза «...» за период с 1980 г. по 1985 г. и совхоза «...» за 1985, 1987, 1988 годы, подтверждающими факт возведения указанными организациями производственных помещений и жилых домов.
 
    В то же время суд находит необоснованными доводы представителей ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в связи с отсутствием в совхозе «...» и совхозе (СХП) «...» выделенного структурного подразделения, выполняющего строительные и ремонтные работы, в связи со следующим.
 
    Поскольку в трудовой книжке не указано наименование структурных подразделений, в которых работал истец, для подтверждения факта работы в соответствующих условиях могут быть использованы справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Как следует из архивной справки от 16 января 2014 г. ... начисление заработной платы истцу в совхозе «...» за 1980 г., 1981, 1982,1985 годы содержится в отдельно сформированных книгах «Лицевые счета работников и служащих ОКСа», а за 1983 г. и 1984 г. – в книгах «Лицевые счета работников стройбригады», при этом должность истца указана как «мастер-строитель» (л. д. 6).
 
    Из архивной справки от 16 января 2014 г. ... следует, что начисление заработной платы истцу в совхозе (СХП) «...» за 1985-1995 годы содержится в отдельно сформированных книгах «Лицевые счета работников и служащих строительства», а за 1996 - 1998 годы – в книгах «Лицевые счета рабочих и служащих отделения ... и строительства», при этом должность истца за 1985-1986 годы указана как «мастер», а за 1987-1998 годы – не указана (л. д. 7).
 
    Оценивая указанные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей и иными материалами дела, суд приходит к выводу, что работа истца в качестве мастера-строителя и прораба осуществлялась в структурных подразделениях совхоза «...» и совхоза (СХП) «...», занимающихся строительными и ремонтными работами.
 
    Отсутствие указанных сведений в штатных расписаниях организаций, как и неуказание их в трудовой книжке истца, является упущением работодателя и в связи с отсутствием вины работника не может являться основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.
 
    При проведении ответчиком документальной проверки установлено, что за период работы мастером-строителем в совхозе «...» с 08 октября 1980 г. по 06 мая 1985 г. истец находился в отпуске без сохранения заработной платы с 20 июля 1983 г. по 22 июля 1983 г., с 11 марта 1984 г. по 14 марта 1984 г., переведен кладовщиком с 16 июля 1984 г. по 13 августа 1984 г., а за период работы мастером-строителем в совхозе «...» с 20 мая 1985 г. по 02 декабря 1987 г. и с 13 августа 1990 г. по 22 января 1992 г. и прорабом с 26 сентября 1988 г. по 12 августа 1990 г., с 23 января 1992 г. по 11 февраля 1998 г., с 12 февраля 1992 г. по 31 марта 1998 г. – в отпуске без сохранения заработной платы с 03 октября 1985 г. по 12 октября 1985 г., 16 августа 1991 г., в учебном отпуске с 04 марта 1986 г. по 04 мая 1986 г., с 09 января 1989 г. по 17 января 1989 г., с 12 июля 1989 г. по 30 июля 1989 г., с 06 декабря 1989 г. по 27 декабря 1989 г., с 02 июня 1990 г. по 25 июня 1990 г., с 23 ноября 1990 г. по 21 декабря 1990 г., с 28 февраля 1991 г. по 29 апреля 1991 г.
 
    При этом из архивной справки от 09 января 2013 г. ... следует, что в соответствии с приказом директора СХП «...» от 02 апреля 1998 г. ... истец переведен сторожем в стройбригаду с 01 апреля 1998 г.
 
        Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в судебном заседании не оспариваются.
 
        Вместе с тем, даже с учетом исключения вышеуказанных периодов, стаж работы истца в тяжелых условиях значительно превышает 12 лет 6 месяцев, предусмотренные пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем решение ответчика от 25 сентября 2013 г. ... является незаконным.
 
    В соответствии с. ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что иск Галкина Г. Г. следует удовлетворить, признать незаконным решение ГУ – УПФР в ... районе от 25 сентября 2013 г. ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать стажем работы в тяжелых условиях период работы мастером-строителем совхоза «...» с 08 октября 1980 г. по 06 мая 1985 г., а также мастером-строителем и прорабом совхоза «...» с 20 мая 1985 г. по 01 апреля 1998 г., за исключением периода работы заместителем директора СХП «...» с 03 декабря 1987 г. по 25 сентября 1988 г.; обязать ГУ-УПФР в ... районе включить в трудовой стаж Галкина Г. Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы мастером-строителем совхоза «...» с 08 октября 1980 г. по 06 мая 1985 г., а также мастером-строителем и прорабом совхоза «...» с 20 мая 1985 г. по 01 апреля 1998 г., за исключением периода работы заместителем директора СХП «...» с 03 декабря 1987 г. по 25 сентября 1988 г.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Галкина Г.Г. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Алтайского края от 25 сентября 2013 г. ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Признать стажем работы в тяжелых условиях Галкина Г.Г. период работы мастером-строителем совхоза «....» с 08 октября 1980 г. по 06 мая 1985 г., а также мастером-строителем и прорабом совхоза «...» с 20 мая 1985 г. по 01 апреля 1998 г., за исключением периода работы заместителем директора СХП «...» с 03 декабря 1987 г. по 25 сентября 1988 г.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Алтайского края включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы мастером-строителем совхоза «...» с 08 октября 1980 г. по 06 мая 1985 г., а также мастером- строителем и прорабом совхоза «...» с 20 мая 1985 г. по 01 апреля 1998 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме принято 25 марта 2014 г.
 
    Судья         П. Н. Трищ