Решение от 01 апреля 2014 года №2-73/2014

Дело № 2-73/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2014 года г. Кострома
 
    Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Карпычевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к Белову Е.Л. об освобождении земельного участка и сносе временного торгового павильона, а так же по встречному иску Белова Е.Л. к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области о признании права собственности на здание,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области обратился в суд с иском к Белову Е.Л. об освобождении земельного участка и сносе временного торгового павильона. Требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации г. Костромы от 24.06.2005 года № №, 22.07.2005 года с Беловым Е.Л. был заключен договор аренды земельного участка под временным объектом. По данному договору арендатору передан земельный участок площадью 97 кв.м., расположенный в районе конечной остановки троллейбуса по ул. Магистральной в г. Костроме, для эксплуатации объекта некапитального характера временного торгового павильона № 81 для торговли продовольственными товарами, без права возведения объектов недвижимости. Впоследствии действие договора было продлено на неопределенный срок, 31.08.2011 года Белову Е.Л. было направлено уведомление об одностороннем отказе от договора аренды, 16.08.2013 года ему направлено требование об освобождении земельного участка. На этом основании истец просил суд обязать Белова Е.Л. своими силами и за свой счет осуществить снос торгового павильона, расположенного на земельном участке площадью 97 кв.м. по адресу <адрес> в районе конечной остановки троллейбуса, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    В процессе рассмотрения дела Белов Е.Л. обратился со встречным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области о признании права собственности на здание. Требования мотивированы тем, что он является владельцем торгового павильона, учтенного в качестве здания, и являющегося объектом недвижимого имущества. Строительство он осуществлял собственными силами хозяйственным способом на основании постановления Администрации г. Костромы № № от 23.04.1997 года, для чего ему был выделен земельный участок. Актом № 5 от 25.05.1998 года здание было принято государственной комиссией, 06.07.1999 года с ним был заключен договор аренды земельного участка. На этом основании, со ссылкой на ст. 218 ГК РФ, Белов Е.Л. просил признать за ним право собственности на торговый павильон литер А, А1 по указанному выше адресу.
 
    Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области Пестерова Е.А. предъявленные к Белову Е.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, не признав встречные исковые требования. Она пояснила, что разрешение на строительство Белову Е.Л. не выдавалось, ввиду чего объект капитального характера был возведен самовольно. Договор аренды земельного участка прекратил свое действие, более того, торговый павильон препятствует использованию земельного участка новым арендатором.
 
    Белов Е.Л., его представитель Мамуль И.В. в судебном заседании встречные исковые требования поддержали, не признав исковые требования Департамента. Они пояснили, что в первоначальных документах о предоставлении земельного участка условий о его использовании исключительно для возведения временных сооружений не имелось. Торговый павильон был принят государственной комиссией как здание, виду чего является объектом недвижимого имущества, право собственности на который, приобрел Белов Е.Л., как лицо его создавшее с соблюдением всех установленных условий. Заключение договора аренды в 2005 году на иных условиях было вынужденным.
 
    Представитель Администрации г. Костромы, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика по встречным исковым требованиям, Мальцева И.В. в судебном заседании полагала исковые требования Белова Е.Л. не обоснованными, поскольку права на возведение объектов капитального характера у него не имелось. Исковые требования Департамента она сочла обоснованными.
 
    Представитель третьего лица ЗАО «Лига-Альянс» Кузнецова Н.Б. в судебном заседании полагала обоснованными исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, указала на нарушение прав ЗАО «Лига-Альянс», как арендатора земельного участка, нахождением на последнем торгового павильона Белова Е.Л.
 
    Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации г. Костромы своего представителя в судебное заседание не направило. Присутствовавшая ранее Коровкина Н.С. требования Департамента поддержала, возражая относительно удовлетворения встречного иска.
 
    Третье лицо ООО «Легион», будучи извещенным надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствии, указав на необоснованность требований о сносе торгового павильона, о возможности этого только после истечения срока действия лицензии ООО «Легион» на розничную продажу алкогольной продукции, то есть не ранее чем 24.12.2014 года.
 
    Управление Росреестра по Костромской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, просило о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК).
 
    В соответствии с положениями ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу положений ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
 
    Согласно Постановлению Администрации г. Костромы от 14.01.1997 N 114 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке сноса самовольно установленных гаражей, торговых палаток, киосков и хозяйственных построек на территории города Костромы", утвержденному постановлением администрации г. Костромы от 23.12.1994 N 3370", торговые киоски, торговые павильоны были отнесены к вещам, не относящимся к недвижимости, то есть, к движимому имуществу.
 
    Как указано в ст. 3 Временного Положения об аренде земель муниципальной собственности на территории г. Костромы и Методике расчета арендной платы за землю, утвержденного Решением Думы г. Костромы от 16.04.98 N 73, на территории г. Костромы из земель муниципальной собственности представляются в аренду земельные участки для следующих целей: а) для строительства объектов на вновь отводимых земельных участках; б) для установки (размещения) торговых киосков и павильонов, киосков и павильонов по оказанию бытовых услуг и услуг автосервиса, мини - рынков, автостоянок, контейнерных и передвижных АЗС, других временных сооружений, а также площадок для складирования материалов.
 
    Вывод об отнесении торговых павильонов к временным сооружениям следует и из текста Постановления Администрации г. Костромы от 21.05.98 N 1770 "О порядке установки и сноса торговых комплексов, павильонов и киосков в г. Костроме" (Вместе с "Положением о Постоянной комиссии по размещению мелкорозничной сети"). Договора на установку комплексов и павильонов с залом для клиентов заключаются и перезаключаются, как правило, сроком до 5 лет, на установку киосков - до 1 года. В соответствии с решением комиссии по размещению мелкорозничной сети снос киосков, ларьков, палаток производится их владельцами в установленные комиссией сроки. Комплексы, павильоны и киоски устанавливаются в городе для осуществления розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, для предоставления услуг общественного питания и бытового обслуживания. Для установки комплекса, павильона или киоска юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо подать заявление (по установленной форме) в отдел дизайна Управления архитектуры и градостроительства (в дальнейшем отдел дизайна). К заявлению должна быть приложена выкопировка из плана местности с указанием предполагаемого места установки комплекса, павильона или киоска. Торговые комплексы, павильоны, киоски подлежат закрытию и сносу при нарушениях, в числе прочего, в сфере торговли. Владелец на основании уведомления администрации города о расторжении Договора на установку и эксплуатацию торгового комплекса, павильона, киоска обязан собственными силами и за свой счет в 10-дневный срок со дня получения уведомления произвести эвакуацию (снос) сооружения.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГПК РФ).
 
    В силу положений ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Постановлением Администрации г. Костромы № от 23.04.1997 года Белову Е.Л. в аренду сроком на 6 месяцев был предоставлен земельный участок площадью 40 кв.м. на период проведения проектно – изыскательских работ под размещение торгового павильона. Предоставление земельного участка на период строительства должно было быть оформлено постановлением после согласования проекта. Постановлением Администрации г. Костромы № от 16.06.1997 года Белову Е.Л. была разрешена установка торгового павильона для продажи товаров.
 
    Суду представлена копия Акта № приемки здания государственной комиссией от 25.05.1998 года. Из него следует, что комиссией в составе представителя Управления архитектуры и представителя госсанинспекции был осмотрен торговый павильон размером 4,98 м. х 9 м. на <адрес> в районе конечной остановки троллейбуса. Торговый павильон выстроен на основании постановления № от 16.06.1997 года, по проекту, утвержденному гл. архитектором от 08.05.1997 года, имеет полезную площадь 46,7 кв.м. Постановлением Администрации г. Костромы № от 02.06.1998 года акт приемки был утвержден, Белову Е.Л. разрешена эксплуатация торгового павильона.
 
    Постановлением Администрации г. Костромы № от 25.03.1999 года Белову Е.Л. сроком на 3 месяца предоставлен дополнительный земельный участок площадью 50 кв.м. на период проведения проектно – изыскательских работ по реконструкции торгового павильона № №.
 
    Из текста постановления Администрации г. Костромы № от 25.06.1999 года следует, что вынесено оно на основании приведенного выше по тексту Постановления Администрации г. Костромы от 21.05.98 N 1770 "О порядке установки и сноса торговых комплексов, павильонов и киосков в г. Костроме". На основании данного постановления Белову Е.Л. был продлен срок эксплуатации торгового павильона, указано на возможную необходимость освобождения земельного участка. При этом, постановление № от 02.06.1998 года признано утратившим силу.
 
    06.07.1999 года между Администрацией г. Костромы и Беловым Е.Л. был заключен договор № № аренды земельного участка площадью 95,8 кв.м. на <адрес> (<адрес>) на основании Постановления № от 25.06.1999 года. Участок предоставлен для продажи продовольственных товаров, строительство объектов на территории участка разрешалось только в соответствии с проектом застройки, утвержденном в установленном порядке. Договор был заключен на срок до 25.06.2004 года, у арендодателя имелось право отчуждения участка третьему лицу (п. 3.1). В свою очередь арендатор обязался использовать участок только для продажи продовольственных товаров.
 
    Постановлением Администрации г. Костромы № от 17.01.2000 года Белову Е.Л. в аренду сроком на 6 месяцев был предоставлен дополнительный участок площадью 123 кв.м. на период проведения работ по реконструкции временного торгового павильона № №. Белов Е.Л. предупрежден о том, что в случае необходимости освобождения земельного участка возможно досрочное расторжение договора.
 
    В Постановлении Администрации г. Костромы № от 08.07.2004 года указано на предоставление Белову Е.Л. спорного земельного участка без права возведения на нем объектов недвижимости, лишь для эксплуатации временного торгового павильона № 81. В п. 3 указано, что участок расположен в зоне перспективного строительства и не подлежит приватизации, в перспективе возможен снос павильона. В случае необходимости освобождения земельного участка, демонтаж конструкций павильона выполняется силами заказчик в срок, согласованный с администрацией.
 
    В материалах дела имеется копия постановления Администрации г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Белову Е.Л. в аренду сроком до 25.06.2006 года был предоставлен земельный участок площадью 97 кв.м., расположенный в районе конечной остановки троллейбуса по <адрес>, для эксплуатации объекта некапитального характера, временного торгового павильона № №. Белов Е.Л. был вновь предупрежден о том, что участок расположен в зоне перспективного строительства и не подлежит приватизации, в случае необходимости освобождения территории под строительство объектов недвижимости, демонтаж конструкций павильона выполняется силами заказчика в срок, согласованный с администрацией.
 
    На этом основании 22.07.2005 года между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом и Беловым Е.Л. был заключен договор аренды земельного участка под временным объектом № №. Срок действия договора до 25.02.2006 года, земельный участок предоставлен для эксплуатации объекта некапитального характера, временного торгового павильона № № без права возведения объектов недвижимости. Копии договора, акта приема – передачи участка, расчета арендной платы представлены суду.
 
    Суду представлены копии писем за период с 2008 года по 2010 год Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области и Администрации г. Костромы, из которых следует, что был сделан вывод о возможности дальнейшей эксплуатации спорного торгового павильона. Вместе с тем, письмом от 11.07.2011 года, направленным Администрацией г. Костромы в адрес Департамента, с целью создания благоприятных условий для предоставления населению транспортных услуг, приведения к единому стилю остановочных комплексов и их благоустройства, предложено срочно расторгнуть договоры аренды земельных участков, в том числе под торговым павильоном № №. На этом основании 31.08.2011 года Белову Е.Л. Департаментом было направлено уведомление об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка, которое им получено 08.09.2011 года. 16.08.2013 года Белову Е.Л. было направлено требование об освобождении земельного участка от объекта некапитального характера, о передаче земельного участка.
 
    Факт наличия на спорном земельном участке торгового павильона участниками процесса не отрицается, подтвержден Актом обследования земельного участка. 17.12.2010 года Управление Росреестра по Костромской области сообщило Белову Е.Л. об отказе в государственной регистрации права собственности на данный павильон.
 
    КГФ ГП «Костромаоблтехинвентаризация» спорный торговый павильон учтен как объект недвижимого имущества, однако сведений о его собственнике не имеется. Суду представлены копии проектной документации, документов о согласовании выбора земельного участка, заключения по проекту строительства. В материалах дела так же имеется заключение ООО «Облстройпроект», согласно которому спорный торговый павильон отвечает требованиям безопасности, строительным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации.
 
    Как указано в представленном суду кадастровом паспорте от 05.06.2012 года земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> в районе конечной остановки троллейбуса, его разрешенное использование для эксплуатации объекта некапитального характера, временного торгового павильона № №, для торговли продовольственными товарами, без права возведения объектов недвижимости, площадь 107 кв.м. Данный земельный участок снят с кадастрового учета 02.10.2013 года.
 
    Согласно кадастровому паспорту здания, торговый павильон имеет инвентарный номер №, расположен по адресу <адрес> <адрес>, имеет общую площадь 59,1 кв.м. Год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) 1998 (литер А1 – 2006). Документы, разрешающие строительство литера А1, площадью 15,8 кв.м., не предъявлены.
 
    В настоящее время земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером №, площадью 12 500 кв.м., на котором расположен спорный торговый павильон, по результатам аукциона предоставлен в аренду для строительства выставочного комплекса ЗАО «Лига-Альянс», о чем 20.12.2013 года заключен договор на срок до 19.12.2016 года.
 
    Таким образом, суд полагает необоснованным довод Белова Е.Л. о возведении им спорного павильона как объекта недвижимости в установленном законом порядке. Доказательств предоставления ему земельного участка для указанной цели, получения разрешительной документации не имеется. Более того, в настоящее время у него не имеется каких – либо законных оснований для использования спорного земельного участка, в том числе и для эксплуатации павильона. Отсутствие правовых оснований для занятия земельного участка делает невозможным удовлетворение встречных исковых требований.
 
    Оценивая в совокупности все приведенные сторонами доводы и представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области подлежат удовлетворению. Доводы ООО «Легион» об установлении срока для сноса торгового павильона не ранее, чем оканчивается срок действия полученной им лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, суд не принимает.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд             
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области удовлетворить.
 
    Обязать Белова Е.Л. своими силами и за свой счет осуществить снос торгового павильона, инвентарный номер VI – 1031, расположенного на земельном участке площадью 97 кв.м. по адресу <адрес> <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    В удовлетворении встречных исковых требований Белова Е.Л. о признании права собственности на здание, отказать.
 
    Взыскать с Белова Е.Л. в бюджет городского округа г. Кострома государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.
 
    Судья – И.Н. Драничникова