Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Номер документа: 2-73/2014
Мотивированное решение составлено 07 февраля 2014г.
Дело № 2-73/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2014г. г. Нижние Серги
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Савичевой Л.И.,
при секретаре Ильиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-73/2014 по иску Фазиевой Р.Ш. к администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь,
УСТАНОВИЛ:
Фазиева Р.Ш. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении ее семье благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке с жилой площадью, установленной по нормативу в соответствии с действующим законодательством РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь, по договору социального найма.
В обоснование исковых требований истец указала, что является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида Ш.К.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Проживает вдвоем с дочерью в съемном жилье в течение пяти лет. Собственного жилья не имеет. Жилье, в котором зарегистрированы она с дочерью, принадлежит ее отцу К.Ш. Дочь имеет статус «ребенок-инвалид» с 2004 года. С 2006г. она состоит на учете в администрации <адрес> МО в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ее дочь страдает тяжелой формой хронического заболевания. В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ ее семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании истец Фазиева Р.Ш. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду объяснила, что является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Своего жилья не имеет, с 2009г. снимает жилье. У нее на иждивении находится дочь Ш.К.Э., инвалид с детства по психическому заболеванию. Она не работает, осуществляет за ней уход. Зарегистрирована она в доме своих родителей, но совместно с ними не проживает, поскольку совместное проживание из-за болезни дочери невозможно. Дом родителей состоит из одной комнаты и кухни, в нем зарегистрировано 7 человек. На учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий состоит с 2006 г. Полагает, что имеет право на получение отдельного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, размером не менее 34 кв. м.
Ответчик - представитель администрации <адрес> муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава <адрес> муниципального образования П.М.В. представил суду письменный отзыв, где указал, что с иском Фазиевой Р.Ш. согласен (<данные изъяты>).
Суд определил дело рассмотреть в порядке заочного производства.
Представитель органа опеки и попечительства - ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району Безносова Л.А., действующая по доверенности № от 23.04.2013г., против иска не возражала, суду объяснила, что Фазиева Р.Ш. с дочерью зарегистрированы в доме отца, в котором фактически проживают родители Фазиевой. В доме зарегистрировано 7 человек. Жилое помещение неблагоустроенное, нет воды, туалет на улице. Фазиева Р.Ш. с дочерью проживают в съемной квартире. Санитарное состояние квартиры удовлетворительное. Семья малоимущая, доходы состоят из пенсии по инвалидности и пособия по уходу за ребенком. В собственности жилого помещения Фазиева Р.Ш. не имеет. Состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Третье лицо – представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с абз.2 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.28.2 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., переданы РФ органам государственной власти субъектов РФ. Порядок предоставления жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП. Обязанность обеспечения граждан жилыми помещениями на основании ч.1 ст.57, пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ в соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ возложена на органы местного самоуправления. Часть 3 ст.49 ЖК РФ устанавливает предоставление жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет после 01.01.2005г. Министерство участвует в процедуре обеспечения жильем только инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г. Истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с 2006г. (<данные изъяты>).
Третье лицо - представитель ГКУ СО «Фон жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что Фонд действует на основании Постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП, определяющего Порядок обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов до 01.01.2005г. Положения указанного Постановления не распространяются на истца, поставленного на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в 2006г. Истец не подлежит обеспечению жильем за счет средств областного, федерального бюджетов. Обеспечение жильем должно осуществляться из муниципального жилищного фонда (<данные изъяты>).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учетное дело Фазиевой Р.Ш. (<данные изъяты>), суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 1 и 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.
Согласно п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Часть 1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» указывает, что к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно п.6 ч.1 ст.14 указанного выше Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения законодателем предусмотрено, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета РФ в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов – ст.ст.135-138 Бюджетного кодекса РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.ст.60, 61 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».
Истец Фазиева Р.Ш. имеет дочь Ш.К.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным 22.04.2003г. ОЗАГС администрации <адрес> (<данные изъяты>), которая является ребенком-инвалидом с 23.09.2008г., согласно справке серии МСЭ-2006 № от 23.09.2008г. (<данные изъяты>). В отношении ребенка разработана программа реабилитации (<данные изъяты>).
Ш.К.Э. зарегистрирована совместно с матерью Фазиевой Р.Ш. по адресу: д. <адрес> находится на ее иждивении, согласно справкам администрации <адрес> МО от 17.12.2013г. и от 18.12.2013г. (<данные изъяты>).
Согласно заключению о консультации от 12.08.2013г., информации, представленной суду фельдшером <адрес> ФАП ГБУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" Х.Р.М. от 13.01.2014г., выписке из истории болезни № ГБУЗ СО "Детская клиническая больница восстановительного лечения "<адрес>", у Ш.К.Э. имеется тяжелая форма хронического заболевания, имеющее код по МКБ-10 - F 71.88, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № и действующий на момент вынесения решения по настоящему делу (<данные изъяты>).
Постановлением главы <адрес> МО от 28.09.2006г. № Фазиева Р.Ш., воспитывающая ребенка-инвалида, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (<данные изъяты>).
Жилое помещение – дом № по <адрес>, в котором зарегистрирована Фазиева Р.Ш., принадлежит на праве собственности ее отцу К.Ш., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2011г. (<данные изъяты>). Жилое помещение представляет собой частный дом в хорошем состоянии, площадью 30 кв.м., состоящий из одной комнаты, с печным отоплением. В данном доме, помимо собственника К.Ш. и Фазиевой Р., зарегистрированы еще 5 человек (<данные изъяты>).
Фазиева Р.Ш. совместно с дочерью Ш.К.Э. с 2009г. проживает в съемной однокомнатной квартире № в доме № по <адрес>. В ванной комнате отсутствует раковина. Ш.К.Э. находится на домашнем обучении, самостоятельно передвигается с трудом, постоянно требуется посторонняя помощь, не может сама аккуратно кушать, обслуживать себя, проводить санитарно-гигиенические процедуры, гулять выходит редко. Девочка спит вместе с матерью на диване (<данные изъяты>).
В собственности жилое помещение Фазиева Р.Ш., ее дочь-инвалид Ш.К.Э. не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 04.12.2006г., 10.03.2009г., 30.12.2013г., справками отдела "Нижнесергинское БТИи РН" от 30.11.2006г., 26.12.2013г. (<данные изъяты>).
Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш.Н.Н. суду показал, что условия для проживания Фазиевой Р.Ш. и ее дочери не соответствуют нормам. Для ребенка с ее заболеванием необходимы отдельная комната, принятие ванны. В квартире, которую Фазиева Р.Ш. снимает, воду приходится греть. Доход Фазиевой Р.Ш. состоит из пенсии по инвалидности. Он помогает Фазиевой Р.Ш., привозит продукты, лекарства, возит девочку в баню. За девочкой необходим постоянный уход. По месту регистрации Фазиевой Р.Ш. живут ее родители, они люди престарелые, им нужен покой.
Свидетель Х.М.М. суду показала, что является соседкой Фазиевой Р.Ш., которая своего жилья не имеет, снимает жилье. Дочь Фазиевой Р.Ш. нуждается в постоянном уходе, плохо спит, на улицу выходит с посторонней помощью, находится на домашнем обучении. Фазиевой Р.Ш. приходится возить свою дочь в баню на автобусе. Дом по <адрес> в <адрес> старый, часто прорывает воду, канализацию. Иное жилье снять Фазиева Р.Ш. не имеет возможности. Фазиева Р.Ш. не работает, так как невозможно оставить дочь одну.
Не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований не имеется, они могут быть положены в основу решения, наряду с иными доказательствами по делу.
Судом установлено, что на иждивении Фазиевой Р.Ш. находится ребенок-инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, указанного в п.3 Переченя тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № и действующий на момент вынесения решения судом. Фазиева Р.Ш. включена в список нуждающихся в жилом помещении с 28.09.2006 г. До настоящего времени жилое помещение Фазиевой Р.Ш. не предоставлено.
В собственности либо по договору социального найма Фазиева Р.Ш. жилое помещение не имеет. Вынуждена снимать жилье, состояние которого не соответствует нормам для проживания ребенка-инвалида и осуществления надлежащего ухода за ним. Проживание Фазиевой Р.Ш. с ребенком-инвалидом по месту регистрации не возможно, поскольку площадь жилого помещения не позволяет этого, в доме нет условий для инвалида, состояние здоровья Ш.К.Э. делает невозможным совместное проживание с ней в одном жилом помещении.
Поскольку Фазиева Р.Ш. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 28.09.2006г., то есть после 01.01.2005г., то при реализации права Фазиевой Р.Ш. на получение жилого помещений в силу абз.3 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ч.2 ст.49 и п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ Фазиева Р.Ш. имеет право на получение жилого помещения вне очереди муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет органа местного самоуправления – администрации Михайловского муниципального образования, на территории которого она проживает.
Администрация <адрес> МО возражений по иску Фазиевой Р.Ш. не представила.
По постановлению главы <адрес> МО от 08.04.2009г. с 10.04.2009г. на территории Михайловского МО установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи из двух и более человек и дополнительно 5 кв.м. на семью (<данные изъяты>).
Имеющееся у Ш.К.Э. заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № 817 (п.2 указанного Перечня).
Администрацией <адрес> МО должно быть предоставлено Фазиевой Р.Ш. на семью из двух человек по договору социального найма по внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в <адрес>, общей площадью не менее 35 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Подлежат взысканию с администрации Михайловского муниципального образования в пользу Фазиевой Р.Ш. расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 и ч.2 ст. 49, п.4 ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.ст.12, 233-235, 98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фазиевой Р.Ш. удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> муниципального образования Свердловской области предоставить Фазиевой Р.Ш. на семью из двух человек по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное, расположенное в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства, не ниже достигнутого по <адрес>, жилое помещение, общей площадью не менее 35 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Взыскать с Администрации <адрес> муниципального образования в пользу Фазиевой Р.Ш. 200 руб. расходов по оплате госпошлины.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Савичева Л.И.
