Решение от 25 марта 2014 года №2-73/2014

Дело № 2-73/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «25» марта 2014 года с. Большое село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    с участием истца Колесникова И.В.,
 
    представителя ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Ярославской области Артюховой И.А.,
 
    при секретаре Додоновой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Колесникова И.В. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ярославской области об отмене решения от 25.12.2013 года и возложении обязанности принять к рассмотрению заявление от 01.07.2013 года о признании Колесникова И.В. гражданином Российской Федерации,
 
установил:
 
    Колесников И.В. обратился в суд с иском к УФМС России по Ярославской области о признании незаконным решения от 25.12.2013 г., принятого инспектором УФМС России по Ярославской области ФИО1, возложении на УФМС России по Ярославской области обязанности повторно рассмотреть заявление истца от 01.07.2013 г. о признании его гражданином РФ.
 
    В обоснование требований истец указывал, что с июля 1992 года он проживает в РФ. При достижении совершеннолетия Колесников И.В. получил паспорт гражданина СССР, зарегистрировался по месту жительства с 01.03.1994 г., за пределы РФ не выезжал, но до настоящего времени приобрести гражданство РФ не смог.
 
    В декабре 2012 года истец обратился в УФМС России по Ярославской области по вопросу приёма в гражданство Российской Федерации. Ему было разъяснено, что необходимо для этого сделать, и было указано, что необходимые документы нужно подать в июле 2013 года, поскольку у Колесникова И.В. имелась непогашенная судимость. В июле 2013 года он снова обратился в УФМС России по Ярославской области, подал необходимые документы, в присутствии инспектора ФИО2 и с её помощью заполнил заявление о признании его гражданином РФ. При заполнении данного заявления, Колесников И.В. неоднократно задавал инспектору ФИО2 уточняющие вопросы, что необходимо указать в соответствующем пункте указанного заявления. При заполнении п. 7 данного заявления «Обращался ли он ранее с заявлениями о приёме в граждане Российской Федерации» истец также уточнял, как правильно заполнить данный пункт, так как он ранее обращался, но когда именно и оснований отказа в приёме его в гражданство Российской Федерации, указать не мог, так как не помнил. Инспектор ФИО2 посоветовала Колесникову И.В., чтобы он указал, что ранее не обращался с аналогичными заявлениями. В связи с чем, им в данном п. 7 была сделана запись, что он ранее не обращался с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации.
 
    05.02.2014 г. Колесников И.В. был ознакомлен с решением УФМС России по Ярославской области от 25.12.2013 г., согласно которому ему было отказано в приёме в гражданство РФ, поскольку в п.7 заявления о признании гражданином РФ были указаны ложные сведения, что он ранее не обращался, однако по имеющимся сведениям Колесников И.В. обращался 26.10.2007 г. в УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе.
 
    Истец считает, что вынесенное данное решение является не обоснованным и не законным, умысла у него на укрытие каких-либо сведений в отношении себя и указания заведомо ложных сведений при подаче заявления о признании его гражданином РФ не было. Указанная им информация в п.7 заявления была сделана им ошибочно, не осознанно и не является существенной для принятия решения об отказе в приёме в гражданство Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец Колесников И.В. заявленные им исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что он не попросил инспектора УФМС уточнить сведения о дате его первоначального обращения в УФМС России по Ярославской области, т.к. является юридически не грамотным, документов у него не было, инспектору ФИО2 он доверял. В феврале 2013 года ему дали бланк заявления о приёме в гражданство Российской Федерации, заполненный инспектором, но когда он обратился в УФМС в июле 2013 года с ранее заполненным заявлением, инспектор сказала, что писать нужно по-другому. Умысла на укрытие каких-либо сведений в отношении себя и указания заведомо ложных сведений при подаче заявления о признании гражданином РФ у него не было. Заявления о приёме в гражданство Российской Федерации истец писал со слов инспектора.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Ярославской области Артюхова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что 01.07.2013 Колесников И.В. обратился в Управление с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», предоставив соответствующий пакет документов. Решением УФМС России по Ярославской области от 25.07.2013 установлен факт прибытия Колесникова И.В. на территорию Российской Федерации до 01 ноября 2002 года и факт его проживания на территории Российской Федерации.
 
    Форма заявления о приёме в гражданство утверждена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325. Пункт 7 указанного заявления предусматривает указание информации на обращение с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации ранее (если да, то когда и в какой орган, какое решение было принято). В своём заявлении Колесников И.В. указал, что ранее не обращался. В ходе рассмотрения заявления было установлено, что Колесников И.В. 26.10.2007 обращался с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в ОУФМС России по Ярославской области в Большесельском районе. Заключением УФМС России по Ярославской области от 31.01.2008 заявление Колесникова И.Н. было снято с рассмотрения.
 
    Статья 16 Федерального закона предусматривает основания для отклонения заявления о приёме в гражданство Российской Федерации. Решением УФМС России по Ярославской области от 25.12.2013 заявление Колесникова И.В. о приёме в гражданство Российской Федерации отклонено в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона в связи с предоставлением ложных сведений. Право повторного обращения истца в УФМС России по Ярославской области с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации возникнет через год. Действия сотрудников Управления и принятое решение соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.
 
    Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что проживает совместно с Колесниковым И.В. Он обратился в УФМС по вопросу приёма в гражданство РФ в июле 2013 года, обращался он и ранее, но ему сказали, что у него имелась непогашенная судимость. В июле 2013 года Колесников И.В. подал необходимые документы, в присутствии инспектора ФИО2 и с её помощью заполнил заявление о признании его гражданином РФ. При заполнении п. 7 заявления «Обращался ли он ранее с заявлениями о приёме в граждане Российской Федерации» Колесников И.В. уточнял, как правильно заполнить данный пункт, сообщил инспектору, что обращался, но когда именно и оснований отказа в приёме его в гражданство Российской Федерации, указать он не мог, так как не помнил. Инспектор ФИО2 посоветовала, чтобы он указал, что ранее не обращался с аналогичными заявлениями. Бланк заявления Колесников И.В. видел в феврале 2013 года. Заранее не уточнил, когда он обращался в УФМС с заявлением, т.к. не знал про такие формальности.
 
    Свидетель ФИО2, занимающая должность инспектора УФМС по Ярославской области, в судебном заседании пояснила, что в январе 2013 г. к ней на прием по поводу получения гражданства РФ обращался Колесников И.В. Ему было разъяснено, что заявление о приеме в гражданство следует подавать после снятия или погашения судимости. 01.07.2013 г. Колесников И.В. подал заявление о приеме в гражданство. Все графы в заявлении Колесников И.В. заполнял самостоятельно, инспектор проверяла лишь корректность формулировок в заявлении. Колесников И.В. не сообщал ей, что ранее обращался с аналогичными заявлениями, но не помнит, когда это было и причин отказа. Если бы он сообщил ей такую информацию, в УФМС имелась возможность оперативно проверить, были ли ранее обращения и результаты их рассмотрения. Свидетелю известны последствия неверного указания сведений в заявлении о приеме в гражданство, проигнорировать подобные сомнения заявителя она не могла.
 
    По делу исследованы письменные материалы:
 
    Копия паспорта гражданина СССР на имя Колесникова И.В.
 
    Заключение инспектора УФМС России по Ярославской области, утвержденное 31.01.2008 г. о снятии заявления Колесникова И.В. о приеме в гражданство РФ с рассмотрения на основании ч.4 ст.14 Федерального закона «О гражданстве РФ».
 
    Заявление Колесникова И.В. от 01.07.2013 г. о приеме его в гражданство РФ. В п.7 заявления имеется собственноручная запись заявителя о том, что он ранее с заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался. Подпись Колесникова И.В. в заявлении заверена инспектором УФМС России по Ярославской области ФИО2.
 
    Решение УФМС России по Ярославской области, утвержденное 25.07.2013 г., которым установлен факт прибытия Колесникова И.В. на территорию РФ до 01.11.2002 г. и факт проживания на территории РФ по настоящее время.
 
    Решение УФМС России по Ярославской области, утвержденное 25.12.2013 г., которым заявление о приеме в гражданство РФ Колесникова И.В. отклонено в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В решении указано, что УФМС России по Ярославской области 01.07.2013 г. принято заявление Колесникова И.В. о приеме его в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В п. 7 заявления о признании гражданином РФ Колесников И.В. указал, что ранее с заявлением о приеме в гражданство РФ он не обращался, однако по имеющимся сведениям 26.10.2007 г. Колесников И.В. обращался с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в ОУФМС России по Ярославской области в Большесельском районе. Заключением УФМС России по Ярославской области от 31.01.2008 г. заявление Колесникова И.Н. было снято с рассмотрения. Таким образом, при подаче заявления о приеме в гражданство РФ Колесников И.Н. в п. 7 указал ложные сведения.
 
    В соответствии с частью первой статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Пунктом «д» части первой статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые сообщили заведомо ложные сведения, отклоняются.
 
    Как видно из материалов дела, Колесников И.В. обратился в Миграционную службу с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В пункте 7, в котором требуется указать, обращался ли заявитель ранее о принятии в гражданство РФ, им предоставлены сведения о том, что ранее обращений не было. В заявлении указано на предупреждение о том, что в соответствии со статьей 22 и 41.8 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене. Своей подписью заявитель подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений.
 
    Обязанность заявителя указывать достоверные сведения о себе при подаче документов для приема в гражданство Российской Федерации вытекает из предписаний статьи 16 Федерального закона, а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде отклонения заявления в гражданство Российской Федерации.
 
    Факт указания Колесниковым И.В. недостоверных сведений в заявлении о приеме в гражданство подтвержден материалами дела, не оспаривается истцом. В качестве причин истец указывает, что на момент заполнения заявления не помнил даты первоначального обращения и причин отказа, действовал по рекомендации инспектора УФМС ФИО2.
 
    По мнению суда указанные истцом причины не влияют на правомерность обжалуемого решения. Колесников И.В. не мог не знать о том, что ранее он обращался с заявлением о приеме в гражданство. Бланк заявления он получил в январе 2013 г., до июля 2013 г. имел возможность уточнить необходимые сведения, не был лишен такой возможности и при заполнении заявления в УФМС России по Ярославской области.
 
    Инспектор ФИО2 в судебном заседании отрицала тот факт, что истец высказывал какие-либо сомнения по поводу заполнения п.7 заявления.
 
    По мнению суда пояснений истца и свидетеля ФИО3, состоящей с ним в близких отношениях, не достаточно для того, чтобы придти к выводу об указании Колесниковым И.В. недостоверных сведений в заявлении о приеме в гражданство РФ по вине сотрудника УФМС. Колесников И.В. заполнял заявление собственноручно, подтверждал достоверность изложенных в заявлении сведений своей подписью.
 
    Довод истца об отсутствии у него умысла на сокрытие информации не может служить основанием для отмены решения УФМС России по Ярославской области, поскольку Федеральный закон не указывает данное обстоятельство в качестве основания, исключающего возможность отклонения заявления о приеме в гражданство. Закон не подразделяет сведения, указываемые в заявлении о приеме в гражданство РФ на существенные и несущественные. Указание сведений в п.7 заявления является обязательным.
 
    Суд приходит к выводу о правомерности применения миграционным органом пункта «д» части первой статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и законности решения Управления Федеральной миграционной службы России по Ярославской области от 25.12.2013 года об отклонении заявления Колесникова И.В. о приёме в гражданство РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Колесникову И.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья