Решение от 06 февраля 2014 года №2-73/2014

Дело № 2-73/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Александровск-Сахалинский                    06 февраля 2014 года
 
    Александровск-Сахалинский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Закурдаевой Е.А.
 
    при секретаре Супрун А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеевой Р.И. к Администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о восстановлении в списках работников ликвидированной шахты «Мгачи» для получения социальной выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Михеева Р.И. обратилась в суд с иском к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» о включении в списки работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счёт субвенций, выделяемых их федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, мотивируя тем, что она является бывшим работником ликвидированной шахты «Мгачи». Работала на шахте с 1956 года, её стаж работы на шахте составляет более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с шахты «Мгачи» в связи с выходом на пенсию по возрасту в период её ликвидации. В 2002 году под номером 34 была включена в Список работников угольной промышленности, которым за счёт средств государственной поддержки угольной отрасли необходимо приобретение жилья по новому месту жительства. С повторны заявлением обратилась в администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район» в 2013 году. Из ответа на это заявление следовало, что из списков на предоставление социальной выплаты на 2005 год она исключена, так как согласно записи в трудовой книжке, она была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию – до момента ликвидации шахты « Мгачи».
 
    Считает, что действия по исключению её из указанного списка незаконны, поскольку право на получение социальной выплаты она до настоящего времени не реализовала и не имеет на праве собственности жилых помещений.
 
    Истец Михеева Р.И. и ее представитель Михеев А.В. в судебном заседании уточнили исковые требования, просили восстановить Михееву Р.И. в списках работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты.
 
    Представитель Администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Радина О.А., против удовлетворения требований Михеевой Р.И. не возражала, поскольку истица действительно ранее состояла в очереди и была исключена из нее в связи выходом на пенсию до ликвидации шахты.
 
    Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из текста искового заявления Михеева Р.И. в 2013 году обратилась с заявлением в администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район».
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» на заявление Михеевой Р.И. письменно сообщила, что в списках работников ликвидируемой шахты «Мгачи», которым за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» необходимо в первоочередном порядке приобретение жилья по новому месту жительства, составленных ликвидационной комиссией шахты «Мгачи» на ДД.ММ.ГГГГ Михеева Р.И. не значится. Согласно протокола заседания ликвидационной комиссии ОАО «Сахалинуголь» от ДД.ММ.ГГГГ была включена в список под №. Согласно ФЗ № 122 от 22.08.2004 г. и постановления Правительства РФ № 840 от ДД.ММ.ГГГГ и изменениями в соответствии с ними нормативных документов, регламентирующих порядок переселения, решением Наблюдательного Совета от ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из очереди, т.к. согласно записи в трудовой книжки была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до момента ликвидации шахты «Мгачи».
 
    Из ответа администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» следует, что Михеева Р.И. узнала о нарушении своего права в части получения социальной выплата на переселение не ранее 25,06,2013 года, что после, послужило основанием для обращения с данным иском в суд за защитой, по её мнению, своего нарушенного права.
 
    Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд удовлетворяет требование Михеевой Р.И. по следующим основаниям.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Михеевой Р.И., её трудовой стаж в шахте «Мгачи» составляет более 33 лет, и данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ Вараксина Н.И. была уволена с шахты «Мгачи» по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по возрасту.
 
    Шахта «Мгачи» была ликвидирована в 1998 году в соответствии с постановлением Правительства РФ «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Статьёй 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 01.01.2005 года, было установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятии по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных шахт и разрезов. Приложением к данному постановлению был предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования), а п. 4 данного Перечня закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в том числе содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемых гражданам.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 были утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков». В соответствии с п. 8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734).
 
    Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу пункта 15 статьи. 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 были утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков». В соответствии с п. 8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734).
 
    Заявляя требование о восстановлении в списках на переселение, Михеева Р.И. представила суду доказательства, подтверждающие, что она состояла в списках работников ликвидируемой шахты «Мгачи», которым за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» необходимо в первоочередном порядке приобретение жилья по новому месту жительства, составленных ликвидационной комиссией шахты «Мгачи» на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно Списку очередников из числа бывших работников ликвидируемого ОАО «Угольная компания Сахалинуголь» - шахты Мгачи на предоставление жилья за счет средств господдержки угольной промышленности по направлению финансирования «Реализация программ местно развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (« этап переселения), Михеева Р.И. 1936 года рождения, с количественным составом семьи из 1-го человека, была включёна в указанный список под номером 34.
 
    Как следует из протокола заседания местного Наблюдательного Совета от ДД.ММ.ГГГГ г., Михеева Р.И.., за номером 183 была исключена из списков на получение жилищной субсидии бывших работников шахты «Мгачи»; уволенных по ликвидации предприятия (общий список 1 и 2 этап), - в связи выходом Постановления Правительства РФ № 840 от 24.12.2004 г. и Закона РФ № 122 «О предоставлении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля».
 
    Пунктом 1 ст. 53 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Суд соглашается с изложенным в исковом заявлении мнением истца Михеевой Р.И., что она, проработав на шахте «Мгачи» более 33 лет и будучи изначально включённой в списки на предоставление жилищной субсидии, приобрела право на получение содействия в переселении с предоставлением материальной помощи за счёт средств государственной поддержки.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Михеева Р.И. на законных основаниях подлежит восстановлению в списках работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и должна получить такую выплату, так как право на реализацию (получение) такой выплаты до настоящего времени не отпало.
 
    При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению и в связи с этим, суд восстанавливает Михееву Р.И. в списке работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счёт субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Михеевой Р.И. удовлетворить.
 
    Восстановить Михееву Р.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счёт субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков.
 
    На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд.
 
    Судья                                                                 Е.А. Закурдаева
 
    копия верна: судья                                Е.А. Закурдаева