Решение от 26 февраля 2014 года №2-73/2014

Дело №2 - 73/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 февраля 2014 года с. Калтасы Республики Башкортостан
 
    Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,
 
    при секретаре Питаевой Л.Н.,
 
    с участием истца Ахмадуллина А.Р.
 
    представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года Гильвановой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмадуллина А.Р. к государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в составе Вооруженных сил ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
    Ахмадуллин А.Р. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в УПФ РФ в <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ему в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, причина отказа: отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. На ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж работы – педагогической деятельности составляет 23 года 02 месяца 11 дней. УПФ рекомендовало ему обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии по старости при выработке 25-летнего педагогического стажа. Считает, что решение УПФ неправомерно, так как не был учтен срок действительной срочной службы истца в Вооруженных Силах ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ года действовали Списки, утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включался период службы в составе Вооруженных Сил ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ Конституционный Суд вынес Постановление № 2-П, в котором высказал свою позицию, суть ее сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Просит признать решение УПФ незаконным в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в составе Вооруженных сил ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления.
 
    Истец Ахмадуллин А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, согласно доводам изложенным в исковом заявлении, при этом добавил, что он обратился в Управление пенсионного фонда о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, просил чтобы учли 2 года службы в Вооруженных силах ФИО3, так как Списки действуют, куда входят учителя и другие работники просвещения. Согласно Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Его стаж составляет 23 года 2 месяца 11 дней, то есть больше 2/3. Считает, что его требования подлежат удовлетворению, также исходя из правовой позиции Конституционного Суда. Если бы он служил после 1993 года, на него бы Списки не распространялись. Согласно соподчиненности нормативно – правовых актов, постановление Конституционного Суда РФ является высшим законным актом и постановления других нижестоящих государственных органов должны ему подчиняться, поэтому он считает, что Постановление № 2-П дает ему право на пенсию.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью, согласно доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, при этом пояснила, что все названные истцом постановления отменены и в настоящее время действуют новые, где служба в армии в стаж педагогической деятельности не засчитывается. Стаж истца составляет 23 года 2 месяца 11 дней, в стаж не включены периоды, указанные в решении, курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы. Служба в армии засчитывается только в общий стаж, страховой, а не в льготный. Период прохождения военной службы в Вооруженных Силах ФИО3 не подлежит зачету в специальный (педагогический) стаж работы в соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Требование истца в части применения Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» безосновательны, так как данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его не применением на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 953. Из обстоятельств дела усматривается, что после окончания службы в рядах Вооруженных Сил ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ работать по педагогической специальности истец стал с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. через 7 лет после демобилизации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона.
 
    Согласно пункту 3 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Установлено, что в ответ на заявление Ахмадуллина А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ отказано в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом установлено, что на момент ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж работы – педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 23 года 2 месяца 11 дней. Из указанного решения усматривается, что истцу в специальный трудовой стаж работы не зачтен период прохождения военной службы в Вооруженных Силах ФИО3.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Из трудовой книжки Ахмадуллина А.Р. усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем истории в Калтасинской средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <адрес> учителем истории и обществознания.
 
    Из военного билета Ахмадуллина А.Р. усматривается, что он проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В период службы истца в Вооруженных Силах <адрес> действовало, утвержденное Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил <адрес> при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Данное положение утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, а действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение указанного периода в стаж работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж (педагогической деятельности) период службы истца в Вооруженных Силах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На момент обращения Ахмадуллина А.Р. (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 16 лет 8 месяцев, то есть более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому имеются основания для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периода службы истца в Вооруженных Силах ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, период службы в Вооруженных силах ФИО3 подлежит включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Положения Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники, соответствующих правоотношений, могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный педагогический стаж работы Истца составлял 23 года 2 месяца 11 дней, и 2 года 4 дня служба в Вооруженных Силах ФИО3, которые подлежат включению в специальный стаж работы, следовательно, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии истец имел специальный стаж педагогической деятельности, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии 25 лет 2 месяца 15 дней, ввиду чего Ахмадуллин А.Р. имеет право на пенсию до достижения пенсионного возраста 60 лет.
 
    При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска о включении в специальный (педагогический) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО3 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь, статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Ахмадуллина А.Р. к государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в составе Вооруженных сил <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Признать решение государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода службы Ахмадуллина А.Р. в составе Вооруженных сил <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Ахмадуллина А.Р. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды службы в Вооруженных силах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Ахмадуллиным А.Р. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Обязать государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить и выплачивать Ахмадуллину А.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Калтасинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    В окончательной форме решение изготавливается в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части, полный текст и копии судебного постановления стороны и третьи лица вправе получить в канцелярии суда по истечении пяти дней.
 
    Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.