Решение от 25 апреля 2013 года №2-73/2013

Дело № 2-73/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Краснотуранск
 
    25 апреля 2013 года.
 
    Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего: судьи Жданова Ю.А.,
 
    При секретаре: Федоровой Я.В..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об обязании ответчика перевести на истца права и обязанности третьего лица по заключенному договору аренды на земельный участок, а также по встречному исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1 об обязании ответчика освободить земельный,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обязании ответчика перевести на истца права и обязанности третьего лица по заключенному договору аренды на земельный участок по адресу: <адрес>.
 
    Заявленные истцом требования мотивированы тем, что постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт выбора и предоставлено право аренды сроком на 5 лет на земельный сток площадью 1200 кв.м. кадастровый № расположенный по адресу <адрес> для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства гр.ФИО1. В рамках исполнения данного постановления был заключен договор аренды сроком на 5лет с администрацией <адрес>. В течении этого периода времени гр.ФИО1 использовал земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью, участок огорожен, залит фундамент под строительство гаража, бани и времянки, выращиваются овощекультуры, ведется обработка участка. По истечении срока Договора администрация <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. не заявила требований о расторжении договора и он продолжает пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № на выполнение работ по межеванию земельного участка с ООО «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, так как этот земельный участок под кадастровым № почему-то отсутствовал в базе госкадастра. Была произведена оплата в сумме 3840руб. <адрес> при согласовании работ по межеванию данного земельного участка возражений не заявляла, а согласовала межевое дело. Решив привести в соответствие вопросы связанные с арендой земли после введенного межевания и приобретении в дальнейшем в собственность земельного участка, он обратился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которая в настоящее время занимается вопросами аренды земельных участков, о перезаключении вора аренды вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заключении договора на новый срок, что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Однако ответчик заключил договор аренды с третьим лицом на данный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ. с гр. ФИО2, как ему стало известно из газеты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. О том, что проводятся какие-либо действия по заключению договора аренды с другим лицом в отношении используемого им участка его никто не уведомлял. Земельный контроль по целевому использованию земельного участка не проводился. <адрес> не уведомляла его о возврате используемого земельного участка по адресу <адрес>.
 
    Истец ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От него в суд не поступало заявлений либо ходатайств с просьбой об отложении рассмотрения дела, а также данных об уважительности его неявки. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить и привел доводы, аналогичные доводам, содержащимся в исковом заявлении. Также пояснил, что после предоставления истцу ФИО1 спорного земельного участка, со стороны сельского совета истцу никто не предлагал заключить договор аренды и никто не определял арендную плату. Сам истец неоднократно обращался в администрацию <адрес> сельсовета и в администрацию <адрес> с заявлениями о заключении с ним договора аренды.
 
    От ответчика администрации <адрес> в <адрес> районный суд поступило встречное исковое заявление к ФИО1 об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1173 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>.
 
    Встречные исковые требования мотивированы тем, что в исковом заявлении Ответчика (истец по первоначальному иску) содержится требование о переводе прав и обязанностей по договору аренды, заключенному арендодателем с третьим лицом. Основанием для таких требований, по мнению Ответчика является тот факт, что постановлением администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п был утвержден акт выбора и предоставлено право аренды сроком на 5 лет на земельный участок площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства и в связи с этим он имеет преимущественное право для заключения договора аренды на данный земельный участок. В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Ответчик (истец по первоначальному иску) не имеет заключенного договора аренды на указанный земельный участок, зарегистрированного в установленном законом порядке и пользуется им, не имея на него законных прав. В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с абзацем вторым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Ответчик администрация <адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представителя ответчика, по доверенности ФИО4 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика администрации <адрес>, по доверенности ФИО5 заявленные ФИО1 исковые требования не признал, поддержал встречные исковые требования. Также пояснил, что спорный земельный участок в ведение администрации <адрес> из <адрес> сельсовета не передавался. Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок не использовался по назначению истцом ФИО1 не имеется. В соответствии с существующим законодательством, обязанность составления договора аренды по предоставляемым в аренду гражданам земельных участков, находящихся в ведении муниципальных органов, возложена на данные органы. Действительно истец ФИО1 обращался в администрацию района с заявлением о перезаключении договора аренды спорного земельного участка.
 
    В поступивших до судебного заседания от представителя ответчика (по первоначальному иску) администрации <адрес>, по доверенности ФИО6 письменных возражениях на исковые требованиях указано, что действительно Истцу пунктом 2 постановления администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п был утвержден акт выбора и предоставлено право аренды сроком на 5 лет на земельный участок площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства. В соответствии с пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ если договор заключен на срок один год и более, то он подлежит государственной регистрации. В связи с этим договор считается заключенным с момента его государственной регистрации. Обязанность уплачивать арендную плату возникает у арендатора со дня, следующего за днем государственной регистрации договора аренды земельного участка. Однако в материалы дела Истцом не предоставлен договор аренды указанного земельного участка, а также доказательств уплаты соответствующих платежей. Кроме этого, в материалы дела не предоставлены доказательства, подтверждающие заключение договора на новый строк с администрацией <адрес>, так как в соответствии с абзацем вторым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Кроме этого Истцом не предоставлено доказательств уплаты арендной платы за все время пользования земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с этим можно сделать вывод, что между истцом и ответчиком не возникало каких либо договорных отношений в части аренды земельного участка. В соответствии требованиями Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка осуществляется с применением торгов (конкурс, аукцион). В связи с этим Ответчиком, в целях соблюдения действующего законодательства и соблюдения прав граждан в газете «<данные изъяты>», было размещено объявление о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № право заключения договора аренды сроком на 5 лет на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1173 кв.м. для ведения подсобного хозяйства расположенного по адресу:<адрес> продано за 32 550 (тридцать две тысячи пятьсот пятьдесят) рублей ФИО2. Процедура предоставления земельного участка была соблюдена полностью. В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Обязательство установленное данной статьей возникает между арендатором и арендодателем при соблюдении условий: между арендатором и арендодателем имеется заключенный договор аренды земельного участка; арендатор надлежащим образом исполнял свои обязательства в период действия договора. Однако между Истцом и Ответчиком нет заключенного договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1173 кв.м., Истцом не исполнялось надлежащим образом обязательство по оплата арендной платы. В связи с этим утверждение Истца о том, что у него имеется преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, необоснованно (л.д.21-23).
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании с заявленными ФИО1 исковыми требованиями не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении. Со встречными исковыми требованиями администрации <адрес> согласилась, просила суд их удовлетворить. Также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с нею заключен договор аренды спорного земельного участка.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> сельсовет, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представителя третьего лица в суд не поступало заявлений либо ходатайств с просьбой об отложении рассмотрения дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя данного третьего лица.
 
    В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица, <адрес> сельсовета, по доверенности ФИО7 В соответствии с существующим законодательством, обязанность составления договора аренды по предоставляемым в аренду гражданам земельных участков, находящихся в ведении муниципальных органов, возложена на данные органы. Почему с истцом ФИО1 не был заключен договор аренды, выделенного ему земельного участка постановлением сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, пояснить не может.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
    Согласно ст.607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
 
    В силу ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    Согласно статьям 12, 14, 18, 19 Закона Красноярского края «О порядке предоставления земельных участков и организации жилищного строительства в Красноярском крае» № 13-486 от 24.04.1997г. (далее по тексту - Закон Красноярского края о порядке предоставления земельных участков), юридические и физические лица, заинтересованные в жилищном строительстве, обращаются в исполнительные органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка под жилищное строительство, в котором указывают цель использования земельного участка, его местоположение и размеры. Исполнительные органы местного самоуправления города (района) образуют постоянно действующую комиссию по выбору земельных участков в натуре (на местности). Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельного участка, к которому прилагается план с указанием его границ. Органы местного самоуправления обязаны предоставить в аренду земельные участки для жилищного строительства в срок не более одного месяца для физических лиц и двух месяцев для юридических лиц с момента их обращения. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, района в 10-дневный срок с момента принятия решения подготавливает все необходимые землеустроительные материалы и оформляет договор аренды. После подписания договора аренды границы земельного участка выносятся в натуру (на местность). Приступить к использованию земельного участка (кроме капитального строительства) разрешается после установления границ этого участка в натуре (на местности) и заключения договора аренды. До начала строительства застройщик обязан обратиться в соответствующие органы архитектуры и градостроительства для получения разрешения на производство строительно-монтажных или подготовительных работ.
 
    Постановлением администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении договора аренды и предоставлении права аренды земельным участком», опрежделено: утвердить акт выбора и предоставить право аренды сроком на 5 лет на земельный участок площадью 1 200 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>. <адрес>ному комитету по земельным ресурсам и землеустройству внести изменения в списки арендоплателыциков администрации <адрес> (л.д.7).
 
    Согласно материалам архитектурно-строительного паспорта №г. на строительство частного жилого дома с хозяйственными постройками, в качестве заказчика указан ФИО1, адрес участка - <адрес>. В материалах данного Паспорта также содержится договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1, Акт выбора и обследования земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ, архитектурно- планировочное задание, Схема выноса в натуру осей здания (сооружений), Типовой проект жилого дома, Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, Договор внепланового обследования (л.д.73-87).
 
    Согласно пояснениям сторон и исследованным материалам дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1, в соответствии с положениями действовавшего<адрес> о порядке предоставления земельных участков, был выделен в аренду спорный земельный участок. Согласно требованиям указанного закона, на администрацию <адрес> (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству) возложена обязанность по составлению и заключению договора аренды выделенного земельного участка с истцом ФИО1 Как пояснил представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО3, договор аренды спорного земельного участка не был составлен. Вместе с тем, истец ФИО1, после выделения ему земельного участка, в предусмотренном законом порядке произвел оформление технической документации на строительство жилого дома и использовал по назначению выделенный ему земельный участок, огородив данный участок, залив фундамент для бани, гаража и времянки, обрабатывая его и выращивая овощные культуры.
 
    Более того, согласно пояснениям представителя истца ФИО3, после выделения ФИО1 спорного земельного участка, сам ФИО1 неоднократно обращался в администрацию <адрес>, в том числе и с письменными заявлениями, с просьбами о необходимости составления договора аренды, что не оспаривается и стороной ответчика.
 
    Таким образом, судом было установлено, что истцом ФИО1, как арендатором выделенного ему земельного участка были предприняты все, предписанные законом действия, направленные на обоснованное и законное владение спорным земельным участком, а именно использование указанного участка по назначению и неоднократные обращения с просьбами о составлении договора аренды в определенный законом муниципальный орган, на который возложена обязанность по составлению и заключению договора аренды и соответственно определения арендной платы.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 фактически использовал выделенный ему земельный участок на праве аренды.
 
    В соответствии со ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
 
    Согласно п.3 ст.22 ЗК РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчиком (истцом по встречному иску) администрацией <адрес> в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что спорный земельный участок свободен и не использовался ФИО1 по назначению. Напротив, стороной истца суду представлены доказательства того, что с момента выделения ФИО1 указанного земельного участка, им была подготовлена техническая документация для возведения жилого дома, был заключен договор по межеванию спорного данного участка (л.д.12-18), а также доказательства того, что спорный земельный участок им используется по назначению (для ведения личного подсобного хозяйства), участок обрабатывается, на нем выращиваются овощные культуры, залит фундамент под баню, времянку и гараж (л.д.56-58, 90-96).
 
    В силу ст.621 ГК РФ, если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.
 
    Судом, также установлено, что в связи с письменным обращением ФИО1 в администрацию <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО1 было отказано в перезаключении договора аренды спорного земельного участка по тем основаниям, что договор аренды между ФИО1 и Краснотуранским сельским советом не заключался, оплата за использование участка не поступала (л.д.8, 9). ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенного аукциона, между администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды спорного земельного участка (л.д.64-77).
 
    В связи с тем, что обязанность составления, заключения и, соответственно определения арендной платы за пользование арендуемого земельного участка, законом возложена на муниципальные органы (что было подтверждено в судебном заседании представителями, как администрации <адрес>, так и Краснотуранского сельсовета), а не на лицо (физическое лицо), которому выделен земельный участок, сам
 
    ФИО1 по собственной инициативе неоднократно обращался в муниципальный орган для заключения с ним договора аренды на уже выделенный земельный участок, а соответственно и с просьбой об определении самим же муниципальным органом арендной платы, суд приходит к выводу о несостоятельности отказа администрации <адрес> в перезаключении договора аренды с истцом.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска ФИО1 об обязании администрации <адрес> перевести на него права и обязанности по заключенному договору аренды на спорный земельный участок.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд также приходит к выводу о необоснованности заявленных администраций <адрес> встречных исковых требований, об обязании ответчика освободить спорный земельный участок и об отказе в их удовлетворении.
 
    Доводы стороны ответчика (истца по встречному иску) администрации <адрес>, содержащиеся во встречном исковом заявлении и в письменных возражениях на исковое заявление о том, что ФИО1 не имеет заключенного договора аренды на указанный земельный участок, зарегистрированного в установленном законом порядке, пользуется им, не имея на него законных прав, а также об отсутствии у ФИО1 преимущественного права на заключение договора аренды, несостоятельны.
 
    Так как, законность владения ФИО1 спорным земельным участком подтверждается исследованным в судебном заседании Постановлением <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому, в соответствии с действовавшим законодательством, на момент вынесения данного постановления, истцу был выделен спорный земельный участок. Кроме того, в связи с тем, что обязанность по составлению и заключению договора аренды на выделенный земельный участок законом возложена именно на муниципальные органы (что было подтверждено и представителями администрации <адрес> и <адрес> сельсовета), сам ФИО1, по собственной инициативе неоднократно обращался в администрацию <адрес> с просьбой о необходимости заключения договора аренды используемого им по назначению земельного участка, указанное обстоятельство, также никаким образом не может являться основанием незаконности использования истцом спорного земельного участка. Кроме того, стороной ответчика (по первоначальному иску) администрацией <адрес>, в соответствии с требованием ст.56 ГКП Ф, суду не представлено доказательств того, что того, что спорный земельный участок свободен и не использовался истцом ФИО1 по назначению, тогда как стороной истца представлены доказательства обратного.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> об обязании ответчика перевести на истца права и обязанности третьего лица по заключенному договору аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> перевести на ФИО1 права и обязанности третьего лица по заключенному договору аренды на земельный участок по адресу:<адрес>
 
    В удовлетворении встречного иска администрации <адрес> к ФИО1 об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1173 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>,
 
    отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца с момента составления в окончательной форме.
 
    Председательствующий: судья Жданов Ю.А.
 
    Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий : судья Жданов Ю.А.