Решение от 16 мая 2014 года №2-731/2014

Дело № 2-731/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 мая 2014 года ст. Ессентукская
 
    Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Саргсян А.А. - адвоката Агабебян А.М., действующего на основании доверенности и представившего ордер № № удостоверение № №
 
    представителя Управления ФМС по<адрес> - ФИО10, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре судебного заседания Фальковой А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по заявлению ФИО2 об обжаловании неправомерных действий должностных лиц УФМС России по<адрес> в <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в суд с жалобой на неправомерные действия должностных лиц УФМС России по<адрес> в <адрес>, в котором указывает, что с 2003 года он является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ он получил заграничный паспорт, используя который он неоднократно побывал в <адрес>, куда он ездил вместе со своей матерю, в связи с её болезнью, для проведения ей операции. В 2012 году после возвращения из <адрес>, по телефону он был вызван в отделение УФМС России по<адрес> в <адрес>, расположенного по <адрес>, где инспектор отдела УФМС ФИО12 попросила его предъявить свой заграничный паспорт. Взяв его заграничный паспорт ФИО12 пояснила, что паспорт остается у нее для проведения какой-то проверки и, что за паспортом он сможет приехать к ней через несколько дней. Он неоднократно ездил в Отделение УФМС России по<адрес> в <адрес> за своим паспортом, однако ФИО12 на работе не было, а другие сотрудники ничего не смогли пояснить, когда она будет, закончена ли проверка указанной ФИО13 или нет. Так как в тот период заграничный паспорт ему не нужен был и он был уверен, что его паспорт не потеряется, больше не стал беспокоить работников УФМС и ждал звонка ФИО12, но так до марта 2014 года не дождался. В марте 2014 года состояние здоровья его мамы, ФИО14 ухудшилось, возникла необходимость сделать ей очередную операцию снова в Ереване, однако заграничного паспорта у него не было для сопровождения ее в <адрес>. Поэтому примерно ДД.ММ.ГГГГ он снова поехал в отделение УФМС России по<адрес> в <адрес>, за своим заграничным паспортом. Сотрудник ФИО12 в УФМС уже не работала. Сотрудники УФМС ему пояснили, что его паспорт изъят и по его требованию ему был вручен акт изъятия паспорта. Считает изъятие его заграничного паспорта незаконным, необоснованным поскольку, в данном акте изъятия основанием изъятия его заграничного паспорта указано - заключение УФМС России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № 12/12897, а акт изъятия датирован ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на момент составления акта изъятия, данного основания - заключения УФМС за № еще не было в природе и оно должно было быть через 8 месяцев 12 дней. Также очевидно, что данный акт изъятия был составлен не ДД.ММ.ГГГГ года, а предположительно когда он начал требовать свой заграничный паспорт, то есть в марте 2014 года. На данном акте изъятия отсутствуют подписи понятых, а также лица, у которого изъят паспорт. На данном акте изъятия не указана дата, когда утвержден начальником ОУФМС России по<адрес> в <адрес> ФИО15 На данном акте не указано место, где он составлен, а также из его содержания непонятно у кого, при каких обстоятельствах изъят заграничный паспорт. В 1998 году он переехал из Республики Армения в ФИО1 на постоянное место жительства, к своему отцу ФИО16, который являлся гражданином Российской Федерации, работал вместе с ним. Так как в городе Ереване он учился в Университете «Григор Зограп», то в связи с переездом на постоянное место жительство он перевелся из указанного университета в Пятигорский институт « Экономики и права» и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс данного института получив квалификацию Юриста, по специальности «Правоведение». Через 5 лет после его проживания на территории Российской Федерации, он обратился в паспортный стол <адрес> СК, с просьбой принять его в гражданство Российской Федерации. В ответ на его заявления, он получил список необходимых документов. В конце 2003 года он получив паспорт гражданина РФ, Таким образом он неоднократно использовал свой паспорт гражданина РФ, как документ удостоверяющий его личность, реализовал свои права, то есть права гражданина РФ, в том числе совершил следующие, необходимые для него юридически значимые действий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: СК, <адрес>, где и по настоящее время проживает со своей семей, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на военный учет в Предгорном военный комиссариат, где ему как гражданину РФ, был выдан военный билет серии АК №0121459. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации ФИО19 ФИО7, в отделе ЗАГС-а по <адрес>, свидетельство о браке серии № ДД.ММ.ГГГГ было получено свидетельство о рождении его дочери, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, гражданки РФ, в отделе ЗАГС-а по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им был расторгнут брак с гражданкой РФ ФИО4, Мировым судом <адрес>, судебный участок №5, свидетельство о расторжении серии 1-ДН № от 27.2013 года, выданное отделом ЗАГС-а по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брака с гражданкой РФ ФИО5 1988 года рождения, в отделе ЗАГС-а МО Юцкого сельского <адрес>, а/з № 50. ДД.ММ.ГГГГ было получено свидетельство о рождении его дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, серии №. ДД.ММ.ГГГГ им было получено свидетельство серии 26 № о постановке его на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства, в ИФНС России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им получено свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданное на его имя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по СК. Следовательно по настоящее время он занимается индивидуальным предпринимательством, своевременно оплачивает положенные налоги, в том числе и в пенсионный фонд, задолженностей за ним никаких не имеется. В 2009 году им получена лицензия на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия самообороны, 2-х пистолетов в ОМВД по <адрес> СК, только как гражданин РФ. ДД.ММ.ГГГГ им получен заграничный паспорт серии 71 № 5943800 на его имя в ОУФМС России по СК в <адрес>. В 2011 году неоднократные поездки в <адрес>, Республики Армения. С 2003 года по настоящее время, он неоднократно принимал участие в голосовании, в том числе и при избрании президентов РФ. Поскольку совершение выше перечисленных, необходимые для него юридически значимые действия прямо связаны с документами, удостоверяющими личность, то для должностных лиц уполномоченных государственных органов, соответствующими нормативными правовыми актами предусмотрено проведение проверки наличия у заявителя гражданства Российской Федерации.При этом никаких претензии к нему не было. ФИО1 общегражданский и заграничный паспорта он получил непосредственно из рук сотрудников уполномоченных государственных органов, на соответствующем официальном бланке, в том числе он не был обязан знать всех инструктивных документов, регламентирующих порядок выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, и, естественно, считал свои паспорта оформленными надлежащим образом. Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации»), изъятие паспорта возможно лишь в случае отмены решения по вопросу гражданства при установлении в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение». В настоящее время никаких судебных решении по факту лишения гражданства РФ в отношении него не было. Кроме того, ошибки допущенные по вине государственных органов в результате недостаточной квалификации, а порой недобросовестности и злоупотребления должностных лиц, отвечающих за документирование паспортами гражданина РФ, при выдаче паспортов, подлежат исправлению этими же органами без ущерба для обладателей этих паспортов.
 
    То есть, если наличие умысла на необоснованное получение ФИО1 паспорта со стороны гражданина не доказана и, тем более, если вина за необоснованную выдачу ему паспорта лежит на должностных лицах и государственных органах Российской Федерации, то им принадлежность к ФИО1 гражданству не может быть поставлена под сомнение.
 
    Обратившись в суд, заявитель просит признать незаконными действия должностных лиц ОУФМС России по<адрес> в <адрес>, обязать начальника УФМС России по<адрес> в <адрес> вернуть ему заграничный паспорт серия №
 
    В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 – адвокат ФИО17 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил восстановить срок для обжалования незаконных действий должностных лиц ОУФМС России по<адрес> в <адрес>, поскольку ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ стало известно, о том, что заграничный паспорт у него изъят не для проверки, а совсем.
 
    Представитель Управления ФМС по<адрес> ФИО10 просила отказать в удовлетворении требований ФИО2 об обжаловании неправомерных действий должностных лиц УФМС России по<адрес> в <адрес>, представив отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласны поскольку: согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу документирования общегражданским заграничным паспортом гражданина ФИО2 принято решение: об оформлении заграничного паспорта гражданину ФИО2, о направлении запроса в отдел по вопросам гражданства УФМС России по<адрес> для проведения проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации, в случае выявления факта необоснованного документирования гражданина ФИО2 паспортом внутреннего обращения, изъять ОЗП в установленном законом порядке, проинформировать о принятом решении ОРАФ УФСБ России по<адрес>. А также согласно заключения 11/474 по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года: Паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в ПВО Шпаковского ОВД<адрес>, считать недействительным. Таким образом был изъят бланк заграничного паспорт серии 71 №5943800, выданный 26.08,2011 года на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу<адрес>. Акт изъятия бланка заграничного паспорта гражданина РФ серии 71 № получен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, срок обращения с жалобой на неправомерные действия должностных лиц УФМС России по<адрес> в <адрес> истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласност.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с положениямист. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:
 
    -признания права;
 
    -восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению и т.д.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении поданного заявления.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Рассматривая заявление истца о восстановлении срока для обжалования незаконных действий должностных лиц ОУФМС России по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    Суд расценивает причину пропуска срока, как уважительную причину пропуска срока, в связи с чем полагает необходимым восстановить ФИО2 установленный законом срок на подачу в суд заявления на обжалование действий должностных лиц.
 
    Согласно акта об изъятии бланка заграничного паспорта РФ ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела УФМС России по<адрес> ФИО12 был изъят бланк заграничного паспорта серия 71 № 5943800, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФМС 26002 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Паспорт изъят на основании заключения УФМС России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    То есть, основанием для изъятия заграничного паспорта гражданина Российской Федерации в данном случае послужило заключение, которое на момент изъятия паспорта еще не было вынесено.
 
    В ходе судебного заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по<адрес> принято решении об оформлении заграничного паспорта гражданину Российской Федерации ФИО19 А.А.
 
    Согласно заключению ДД.ММ.ГГГГ № №, паспорт гражданина РФ серия № выданный ДД.ММ.ГГГГ в ПВО Шпаковского ОВД<адрес>, признан недействительным
 
    До настоящего времени ФИО2 является гражданином Российской Федерации. Решение о лишении ФИО2 гражданства Российской Федерации, а также об изъятии у него паспорта гражданина Российской Федерации, признанного недействительным, не принималось. Заграничный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ никем не признавался незаконно выданным и был изъят в нарушении действующего законодательства. Акт об изъятии бланка заграничного паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является незаконным, поскольку он составлен на основании не существующего на момент его составления заключения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действий должностных лиц ОУФМС России по<адрес> в <адрес>, выразившееся в изъятии бланка заграничного паспорта на имя заявителя ФИО2
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
    Признать незаконными действия инспектора ОУФМС России по<адрес> в <адрес> ФИО18, выразившиеся в изъятии бланка заграничного паспорта на имя заявителя ФИО2№ года рождения.
 
    Обязать начальника отдела ОУФМС России по<адрес> в <адрес> рассмотреть вопрос о возврате ФИО2 изъятого заграничного паспорта гражданина РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ: