Решение от 19 августа 2014 года №2-731/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года г. Алексин Тульской области            
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Стрыгиной Л.А.,
 
    при секретаре Беловой Е.В.,
 
    с участием представителя истца Руссковой З.Д. по доверенности Беляковой Г.В.,
 
    представителя ответчика администрации МО Алексинский район по доверенности Иванова С.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-731/2014 по иску Руссковой Зои Дмитриевны к администрации МО Алексинский район Тульской области, администрации МО Солопенское Алексинского района о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, взыскании судебных расходов,
 
    установил:
 
    Русскова З.Д. обратилась в суд с иском к администрации МО Алексинский район Тульской области, администрации МО Солопенское Алексинского района о признании права собственности на жилой дом (литер А), общеполезной площадью ...................м., в том числе жилой площадью ................. кв.м. с постройками при нем ...................), инвентарной стоимостью ................. руб., земельный участок площадью ............... кв.м. с кадастровым №................, кадастровой стоимостью .................. руб., расположенных по адресу: .............., взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере ................. руб., оплаты за изготовление технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства в размере ................ руб.
 
    В обоснование заявленных требований указала на то, что ................... на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи она приобрела у ............... жилой одноэтажный деревянный дом общеполезной площадью ................ кв.м., в том числе жилой площадью .................. кв.м. с постройками при нем: двумя сараями, расположенными на земельном участке общей площадью .................. кв.м. по адресу: ..............
 
    С целью регистрации в порядке ст.239 ГК РСФСР указанного договора она в октябре ................... года обратилась в Солопенский сельский Совет Алексинского района Тульской области, куда передала нотариально заверенную копию вышеуказанного договора. С момента совершения сделки она проживает в данном доме, несет расходы по его содержанию, обрабатывает земельный участок.
 
    В ................... году при регистрации договора №................ купли-продажи земельного участка от ................... ей стало известно, что данный договор не был зарегистрирован в Солопенском сельском Совете Алексинского района Тульской области, так как в реестре регистрации нотариальных действий не была сделана соответствующая запись и не была сделана соответствующая запись на копии договора покупателя, хотя согласно выписки из похозяйственной книги Солопенской администрации Алексинского района в похозяйственной книге ................ ................... имеется запись без № о том, что владелицей одноэтажного деревянного дома по адресу: .............. является она – Русскова З.Д., и ей было отказано в регистрации договора №................ купли- продажи земельного участка от ................... года.
 
    Кроме того, постановлением ................ от ................... МО Солопенское Алексинского района присвоено жилому дому, расположенному на земельном участке площадью ................. кв.м. с кадастровым номером №................ принадлежащему Руссковой З.Д. на праве собственности, адрес местонахождения: ..............
 
    Считает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
 
    В судебном заседании:
 
    Истец Русскова З.Д. не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Представитель истца Руссковой З.Д. – Белякова Г.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации МО Алексинский район по доверенности Иванов С.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований Руссковой З.Д.
 
    Представитель администрации МО Солопенское Алексинского района не явился, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, в адресованном суду заявлении указали, что в части признания права собственности на жилой дом возражений не имеет, просили рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области не явился, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
 
    С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения, присутствующих в судебном заседании участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Согласно ч.ч.2, 3 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Как усматривается из материалов дела, приказом совхоза «Алексинский» ................ от ................... ............... выделен земельный участок в н............... в связи с покупкой дома в размере ............... га.
 
    ................... ............... продала Руссковой З.Д. принадлежащий ей жилой одноэтажный деревянный дом общеполезной площадью ............... кв.м., в том числе жилой площадью ................ кв.м., с постройками при нем: двумя сараями, расположенного на земельном участке общей мерой .............. кв.м., находящегося в .............., что подтверждается договором от ................... года.
 
    Согласно выписки из похозяйственной книги ................ от ................... одноэтажный деревянный дом, общей площадью ................ кв.м., в том числе жилой площадью ................ кв.м., с надворными постройками, расположен на земельном участке площадью .............. га, по адресу: .............., принадлежит Руссковой З.Д.
 
    Статьей 239 ГК РСФСР предусмотрено, что договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.
 
    Договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов.
 
    Однако, из материалов дела следует, что право собственности на вышеуказанное жилое помещение надлежащим образом за Руссковой З.Д. зарегистрировано не было.
 
    Так, представленная копия договора купли-продажи, удостоверенная государственным нотариусом .................. ................ от ................... содержит надпись о необходимости регистрации в Солопенском сельском совете, однако отметок о регистрации договора не имеется.
 
    Право собственности Руссковой З.Д. на жилой дом, ................... года постройки, общей площадью .............. жилой площадью .............. кв.м., расположенного по адресу: .............. не зарегистрировано, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ................... года.
 
    Определением Алексинского городского суда Тульской области от 16.07.2014 года администрации МО Алексинский район Тульской области поручено создать межведомственную комиссию, на разрешение которой поставлен вопрос: соответствует ли градостроительным, строительным, экологическим, санитарно – эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и не нарушает ли законные права и интересы третьих лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом ............... общеполезной площадью ............... кв.м., в том числе жилой площадью .............. кв.м. с постройками при нем ............. по адресу: ..............
 
    Согласно акта межведомственной комиссии от ................... в результате обследования жилого дома ............... общей площадью ............... кв.м., в том числе жилой площадью ............. кв.м., расположенного по адресу: .............. установлено, что размещение на земельном участке жилого дома с постройками не нарушает строительные, экологические, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормативы, определить, не нарушает ли вышеуказанный жилой дом законных прав и интересов третьих лиц, не представляется возможным, возведенные постройки не создают угрозы жизни и здоровью, учитывая данные технического паспорта по состоянию на ................... года, одноэтажный жилой дом .................. перестраивался в плане строительства второго мансардного этажа ................ холодной пристройки ...............), веранды ............. разрешение на выполнение указанных работ владельцами не оформлялось.
 
    Постановлением администрации МО Алексинский район ................ от ................... утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: .............., от ................... года.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Руссковой З.Д. о признании права собственности на жилой дом ................), общеполезной площадью .............. кв.м., в том числе жилой площадью ............ кв.м. с постройками при нем ...............), инвентарной стоимостью ............... руб., обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1, 3 ст.35 ЗК РФ и ч.1, 2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    В силу ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Абзацами 1-3 п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    В соответствии со ст. 25.2. ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
 
    свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
 
    один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
 
    Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что ................... в результате внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства (проверки исполнения предписания) на земельном участке, расположенном по адресу: .............., в отношении Руссковой З.Д., государственным инспектором по использованию и охране земель в Алексинском районе установлено, что ................... по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного ................... государственным инспектором по использованию и охране земель в Алексинском районе по результатам рассмотрения материалов муниципального контроля, поступивших в Алексинский отдел Управления Росреестра по Тульской области из администрации МО Солопенское Алексинского района, главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Алексинском районе ................ в адрес Руссковой З.Д. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в нарушении требований ст. 7.1 КоАП РФ, а именно, в использовании земельного участка площадью ............... кв.м., расположенного по адресу: .............. примыкающего к основному участку при жилом доме, собственницей которого является Русскова З.Д., выделенного в собственность бывшей собственнице дома ..............., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства ................ от ................... года.
 
    В отношении Руссковой З.Д. государственным инспектором по использованию и охране земель в Алексинском районе составлен протокол об административном правонарушении ................ по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    ................... Русскова З.Д. обязана в срок до ................... устранить допущенное нарушение, оформив правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью ............. кв.м., расположенный по адресу: .............., либо освободить данную площадь с приведением ее в первоначальное состояние, что подтверждается предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от ................... года.
 
    Постановлением администрации МО Алексинский район Тульской области ................ от ................... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью .................. кв.м., расположенного по адресу: .............., из категории земель: ................, с разрешенным использованием: .................
 
    Сведения о правах на земельный участок с кадастровым №................, категория земель: ............., разрешенное использование : ..............., площадью ............... кв.м., местоположение: .............. отсутствуют, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости ................ от ................... года.
 
    Постановлением администрации МО Алексинский район Тульской области ................ от ................... решено предоставить Руссковой З.Д. в собственность за плату земельный участок с кадастровым №................, расположенный по адресу: .............., площадью ................м., представленный категорией земель: земли населенных пунктов, видом угодий: застроенные территории – ............... кв.м., прочие земли – .............. кв.м., для индивидуального жилого дома.
 
    ................... МО Алексинский район передало в собственность земельный участок, а Русскова З.Д. приняла и оплатила находящийся в ведении МО Алексинский район земельный участок, общей площадью ............... кв.м., с кадастровым №................, расположенный по адресу: .............., представленный категорией земель: ..............., видом угодий: ............... на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий Руссковой З.Д. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ................... года, зарегистрированный в реестре за №................, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка №................ от ................... года.
 
    Из материалов дела следует, что ................... Русскова З.Д. обращалась в Управление Росреестра по Тульской области по вопросу регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №................, общей площадью .............. кв.м., расположенный по адресу: ..............
 
    Однако ................... государственная регистрация была приостановлена по заявлению Руссковой З.Д., сроком до ................... в связи с необходимостью предоставления документов.
 
    ................... в связи с тем, что Руссковой З.Д. не были устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, Управлением Росреестра по Тульской области было отказано в государственной регистрации, что подтверждается сообщением ................ от ................... года.
 
    Из указанного сообщения также следует, что представленная копия договора купли-продажи, удостоверенная государственным нотариусом .................. ................ от ................... содержит надпись о необходимости регистрации в Солопенском сельском совете, однако отметок о регистрации договора не имеется, что противоречит ст.239 ГК РСФСР.
 
    Соответственно, договор купли-продажи земельного участка от ................... №................ не соответствует п.1 ст.36 ЗК РФ, так как муниципальное образование провело отчуждение земельного участка Руссковой З.Д. не являющейся собственником жилого дома, ввиду несоблюдения требований действующего законодательства в период заключения договора в ................... году.
 
    Постановлением администрации МО Солопенское Алексинского района ................ от ................... жилому дому, расположенному на земельном участке площадью .............. кв.м. с кадастровым №................, принадлежащему Руссковой З.Д. на праве собственности, присвоен адрес местонахождения: ..............
 
    С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств суд считает, что исковые требования Руссковой З.Д. о признании права собственности на земельный участок площадью ............... кв.м. с кадастровым №................, кадастровой стоимостью .............. руб., расположенный по адресу: .............., обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования Руссковой Зои Дмитриевны к администрации МО Алексинский район Тульской области, администрации МО Солопенское Алексинского района, удовлетворить.
 
    Признать право собственности Руссковой Зои Дмитриевны на жилой дом литер ................ общеполезной площадью ............... кв.м. с постройками при нем :мансардой - лит. .............. холодной пристройкой ................. по адресу: ...............
 
    Признать право собственности Руссковой Зои Дмитриевны на земельный участок площадью .................. кв.м. с кадастровым №................, по адресу: ..............
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья