Решение от 24 апреля 2014 года №2-731/2014

Дело № 2-731/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года        город Алдан
 
    Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Гезаловой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романовой И.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным заявлением обратилась Романова И.В. указав, [Дата] Алданским районным судом РС (Я) было вынесено решение об удовлетворении искового заявления Романовой И.В. к МО «п. Нижний Куранах» о предоставлении жилого помещения. Решение вступило в законную силу [Дата], в связи с чем заявитель получила исполнительный лист, на основании которого [Дата] было возбуждено исполнительное производство об обязании предоставить равнозначную однокомнатную благоустроенную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам. По состоянию на сегодняшний день решение суда не исполнено, исполнительских действий не осуществляется. Жилой дом в котором проживает заявитель практически завалился, второй подъезд разбирают на дрова, он обесточен и отключен от поставки коммунальных услуг. Первый подъезд завалится со дня на день. Жить в доме просто небезопасно, в связи с чем семья вынуждена съехать и снять другое жилье, что привело к дополнительным затратам для семьи заявителя. Просит признать действия судебного пристава - исполнителя незаконными, обязать принять все необходимые меры для исполнения решения Алданского районного суда РС (Я).
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ланшакова К.М. поддержала требования заявителя, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивала признать действия судебного пристава - исполнителя незаконными, обязать принять все необходимые меры для исполнения решения Алданского районного суда РС (Я).
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС (Я) по доверенности Зайцева Г.Я. с требованиями заявителя не согласилась, суду пояснила, судебными приставами - исполнителями были предприняты все предусмотренные законом действия для исполнения решения суда, настаивает в удовлетворении заявления отказать.
 
    В судебном заседании представитель МО «Поселок Нижний Куранах» по доверенности Воронина Н.Г. с требованиями заявителя не согласилась, суду пояснила, что судебными приставами - исполнителями были предприняты все предусмотренные законом действия для исполнения решения суда, но с учетом имущественного положения должника исполнение решения суда не представляется возможным, настаивает в удовлетворении заявления отказать
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    На основании статьи 5 Федерального закона от [Дата] N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от [Дата] N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве").
 
    В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от [Дата] N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Согласно указанным правовым нормам судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.
 
    Судом установлено, решением Алданского районного суда РС (Я) от [Дата] удовлетворено исковое заявление Романовой И.В. к МО «п. Нижний Куранах» о предоставлении жилого помещения.
 
    Решение вступило в законную силу [Дата], в связи, с чем заявитель получила исполнительный лист, на основании которого [Дата] было возбуждено исполнительное производство об обязании ответчика предоставить равнозначную однокомнатную благоустроенную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам.
 
    Из материалов дела следует, [Дата] в адрес должника - администрации МО «Поселок Нижний Куранах» вынесено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок [Дата] Требование получено должником [Дата].
 
    [Дата] должник на требование судебного пристава-исполнителя от [Дата] сообщает, что связи с тем, что на территории МО «Поселок Нижний Куранах» строительство новых домов не ведется, а также средства на приобретение квартир в бюджете поселения не предусмотрены, предоставить в указанные сроки равнозначную однокомнатную благоустроенную квартиру Романовой И.В. не представляется возможным в связи с отсутствием свободного жилья.
 
    [Дата] в адрес должника - администрации МО «Поселок Нижний Куранах» вынесено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок [Дата] Требование получено должником [Дата].
 
    [Дата] должник на требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда сообщает, что связи с тем, что на территории МО «Поселок Нижний Куранах» строительство новых домов не ведется, а также средства на приобретение квартир в бюджете поселения не предусмотрены, предоставить в указанные сроки равнозначную однокомнатную благоустроенную квартиру Романовой И.В. не представляется возможным в связи с отсутствием свободного жилья. также сообщает, что семья Романовой И.В. поставлена в очередь на получение социальной выплаты для приобретения жилья как участники программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Поселок Нижний Куранах».
 
    Постановлением судебного пристава - исполнителя от [Дата] назначен новый срок исполнения до [Дата]
 
    [Дата] ответчик сообщает, что связи с тем, что на территории МО «Поселок Нижний Куранах» строительство новых домов не ведется, а также средства на приобретение квартир в бюджете поселения не предусмотрены, предоставить в указанные сроки равнозначную однокомнатную благоустроенную квартиру Романовой И.В. не представляется возможным в связи с отсутствием свободного жилья. Также сообщает, что семья Романовой И.В. поставлена в очередь на получение социальной выплаты для приобретения жилья как участники программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Поселок Нижний Куранах». Также ссылаются на отказ Романовой И.В. от предложенной квартиры по адресу ........
 
    Следовательно, в установленный срок администрацией МО «Поселок Нижний Куранах» решение суда не исполнено.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
 
    В постановлении от [Дата] N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции от [Дата] о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, то есть исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.
 
    С учетом этого Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки (п. 12).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, не исполнение решения суда в разумные сроки приводит к нарушениям прав Романовой И.В. на жилье и не отвечает цели соблюдения баланса прав и интересов сторон и восстановлении прав на жилое помещение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать действия судебного пристава - исполнителя незаконными, обязать принять все необходимые меры для исполнения решения Алданского районного суда РС (Я) от [Дата].
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.
 
    Судья Алданского
 
    районного РС (Я)       Капралова М.И.