Решение от 17 апреля 2013 года №2-731/2013

    Мотивированное решение изготовлено 22.04.2013года.
 
    Дело № 2-731/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    17 апреля 2013 года
 
    Североморский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Роговой Т.В.
 
    при секретаре Козиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Расторгуевой Анны Юрьевны к филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области, Квартирно-эксплуатационному управлению Северного Флота о взыскании премии, недополученного выходного пособия,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Расторгуева А.Ю. обратилась в суд с иском к филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области (далее по тексту – филиал № 1 УФО МО РФ по Мурманской области) о взыскании премии, недополученного выходного пособия.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что работала в Квартирно- эксплуатационном управлении СФ в период с 20.02.2012 по 22.10.2012, уволена по сокращению штата с должности *** 22.10.2012.
 
    Полагала, что при увольнении ей неправильно произведен расчет среднего заработка, без учета премии, предусмотренной Приказом МО РФ № 1010 от 2010 года, за третий квартал 2012 года (июль, август, сентябрь), которая была выплачена в сумме *** руб., в связи с чем, неправильно начислено и выплачено выходное пособие, а также средняя заработная плата на период трудоустройства за 2, 3, 4 месяц.
 
    Премия за 3 квартал 2012 получена истицей 04.12.2012.
 
    23.01.2013 обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет среднего заработка с учетом выплаченной премии для перерасчета выходного пособия, однако в этом было отказано. По мнению ответчика, премия по Приказу МО РФ № 1010 не входит в систему оплаты труда, предусмотренную Приказами МО РФ № 555 от 2008 года.
 
    С отказом ответчика в перерасчете выходного пособия и дальнейших выплат на период трудоустройства с учетом премии за 3 квартал 2012 года не согласилась, полагала, что выплата, предусмотренная Приказом МО РФ № 1010 от 2010 года, относится к премии, которая входит в систему оплаты труда, выплачивается ежеквартально и должна включаться в расчет среднего заработка работника. Указанная премия выплачивается за счет средств денежного довольствия и входит в фонд оплаты труда на выплату денежного довольствия военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ.
 
    Ссылаясь на положения Трудового кодекса РФ, Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, просила признать за ней право на получение перерасчета выходного пособия (первый месяц), сохраненного заработка на период трудоустройства за 2, 3, 4, 5, 6 месяцы с учетом премии, выплаченной за 3 квартал 2012 года согласно Приказу МО РФ от 2010 года № 1010, взыскать с ответчика указанные денежные суммы согласно представленного расчета.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
 
    Ответчик – филиал № 1 УФО МО РФ по Мурманской области – в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил письменное мнение по иску, в котором, ссылаясь на нормы действующего трудового законодательства, а также положения нормативно-правовых актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ в части порядка и условий оплаты труда гражданского персонала Минобороны РФ, указал, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное Приказом МО РФ от 2010 года № 1010, не входит в систему оплаты труда, установленную в соответствии с Приказом Минобороны РФ от 2008 года № 555, в связи с чем включать данные выплаты в расчет среднего заработка, учитываемого при исчислении среднего заработка за период отпуска, выходного пособия, сохраненного среднего заработка на период трудоустройства и других случаях расчета среднего заработка, оснований не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя Филиала.
 
    Представитель Квартирно-эксплуатационного управления Северного Флота, привлеченного судом в качестве соответчика по делу, извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, мнения по иску не представил.
 
    Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд полагает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Расторгуева А.Ю. работала в сметно-экономическом отделе Квартирно-эксплуатационного управления СФ в должности *** относилась к категории лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Приказом начальника КЭУ СФ от 11.10.2012 № 133 уволена 22.10.2012 по сокращению штата, п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ. При увольнении с истицей произведен расчет, выплачены ежемесячная премия, в соответствие с положением о премирования, а также произведены иные выплаты, предусмотренные трудовым договором истицы и установленные локальными правовыми актами (л.д.9).
 
    Истица полагает, что расчет среднего заработка, учитываемого при исчислении выходного пособия и сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства, был произведен ответчиком при ее увольнении неверно, без учета выплаченной за 3 квартал 2012 года премии, предусмотренной Приказом МО РФ от 2010 № 1010, поскольку, по ее мнению, в силу положений действующего законодательства данная премия относится к выплатам, входящим в систему оплаты труда, поэтому должна была учитываться при определении среднего заработка для выплаты денежных сумм при увольнении и при определении среднего заработка, сохраняемого на период трудоустройства. В связи с изложенным, просила признать за ней право на перерасчет указанных денежных сумм, взыскать с ответчика недополученное выходное пособие.
 
    Однако доводы истицы суд находит основанными на ошибочном толковании закона.
 
    Так, в силу положений ст.129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества в условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой данной статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
 
    Оплата труда истице как лицу гражданского персонала ВС РФ производилась согласно Приказу Минобороны РФ от 02.03.2001 № 90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации», которым установлены выплаты гражданскому персоналу отдельных органов Минобороны РФ в виде должностных окладов, ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, премии по результатам работы за месяц (квартал) в размере 3 должностных окладов (25 процентов должностного оклада в расчете на месяц) в целях усиления материальной заинтересованности в повышении качества выполняемых задач, возложенных на соответствующий орган военного управления, своевременном и добросовестном исполнении своих обязанностей, повышении уровня ответственности за порученный участок работы, а также за выполнение заданий в особых условиях.
 
    26.07.2010 Министром обороны РФ, во исполнение Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1459, издан приказ № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ».
 
    Данным приказом утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ (далее по тексту – Порядок).
 
    В соответствии с пунктами 1-3 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
 
    Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
 
    Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.
 
    Согласно п.4 Порядка объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются:
 
    Министром обороны Российской Федерации - для подразделений центрального аппарата Министерства обороны и управлений военных округов, флотов по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе;
 
    заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе - для видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, распорядителей бюджетных средств исходя из численности личного состава и расчетной суммы дополнительного материального стимулирования на одного человека (далее именуется - расчетная сумма);
 
    главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, флотами, командующими родами войск Вооруженных Сил - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств;
 
    командующими объединениями, командирами соединений - для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
 
    Расчетная сумма устанавливается Министром обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе.
 
    Согласно п.6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей).
 
    Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.
 
    Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п.7 Порядка).
 
    Таким образом, из изложенного следует, что материальное стимулирование в виде дополнительной премии не несет обязательного характера и не является гарантированной выплатой, осуществляется только за счет высвободившейся в результате сокращения численности, то есть экономии бюджетных средств, в пределах доводимых Министерством обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств, является разовой по своей природе, то есть выплатой стимулирующего характера, выплачивается лицам гражданского персонала, состоящим в трудовых правоотношениях с работодателем к моменту принятия решения о ее выплате. Право определения порядка и размера данной выплаты в полном объеме возложено на работодателя.
 
    Кроме того, суд учитывает следующее.
 
    Общий порядок определения среднего заработка установлен статьей 139 Трудового кодекса РФ, в силу которой для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных данным Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
 
    Особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, предусмотрены Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.
 
    Согласно пункту 2 данного Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся:
 
    а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;
 
    б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам;
 
    в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;
 
    г) заработная плата, выданная в неденежной форме;
 
    д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;
 
    е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время;
 
    ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
 
    з) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;
 
    и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления;
 
    к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие;
 
    л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
 
    м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений;
 
    н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;
 
    о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.
 
    Учитывая, что дополнительные выплаты, предусмотренные Приказом Минобороны РФ от 2010 года № 1010, системой оплаты труда, установленной в соответствии с данным Приказом № 90, не предусмотрены, суд соглашается с доводами ответчика о том, что оснований для включения спорной выплаты в расчет среднего заработка, учитываемого при исчислении выходного пособия и сохраненного среднего заработка на период трудоустройства, не имеется.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что указанная выплата не включена также и в фонд оплаты труда гражданского персонала Квартирно-эксплуатационного управления СФ на 2012год.
 
    При этом бюджетные учреждения Министерства обороны Российской Федерации, воинские части самостоятельно определяют годовую потребность на выплату заработной платы гражданскому персоналу, содержащемуся по штатам, штатным перечням (нормативам), а также утвержденным и зарегистрированным в установленном порядке штатным расписаниям. Годовой фонд оплаты труда рассчитывается отдельно по каждому штату, штатному перечню (нормативу) и штатному расписанию, в том числе и по бюджетным учреждениям и воинским частям, зачисленным на финансовое обеспечение. При этом годовой фонд оплаты труда определяется отдельно по каждой целевой статье функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации.
 
    Бюджетные учреждения Министерства обороны РФ и воинские части в конце года, предшествующего планируемому, составляют расчеты годового фонда оплаты труда и одновременно со сметами доходов и расходов на очередной финансовый год представляют их соответствующему распорядителю средств федерального бюджета.
 
    При расчете годового фонда оплаты труда учитываются следующие показатели: а) штатная (плановая) численность гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей, предусмотренная штатами, штатными перечнями (нормативами) и утвержденными штатными расписаниями; б) должностные оклады (тарифные ставки) в размерах, утвержденных соответствующим Приказом Министра обороны РФ (в расчете на год); в) выплаты компенсационного характера (в расчете на год): в размере фактически выплачиваемых (установленных) на день формирования годового фонда оплаты труда; г) выплаты стимулирующего характера (в расчете на год).
 
    Годовой фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера. Указанный годовой фонд оплаты труда увеличивается на сумму единого социального налога.
 
    Представленный на утверждение расчет годового фонда оплаты труда проверяется соответствующим распорядителем средств федерального бюджета и утверждается им.
 
    Изменение утвержденного годового фонда оплаты труда может производиться соответствующим распорядителем средств федерального бюджета в случаях: зачисления на финансовое обеспечение других воинских частей, перехода на новый штат, повлекшего уменьшение (увеличение) штатной численности гражданского персонала; введения новых условий оплаты труда и индексации заработной платы. Бюджетным учреждениям и воинским частям, зачисленным на финансовое обеспечение в другие бюджетные учреждения Министерства обороны Российской Федерации и воинские части, годовой фонд оплаты труда утверждается руководителем бюджетного учреждения или воинской части, в которой они состоят на финансовом обеспечении, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
 
    Приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26.07.2010 включение спорной премии в состав системы оплаты труда бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации и воинских частей не предусмотрено, поскольку указанный приказ не предполагает дополнительного увеличения годового фонда оплаты труда в связи с выплатой данной премии и механизма дополнительного финансирования, а включение вышеуказанной премии в расчет среднего заработка привело бы к увеличению расходов на оплату ежегодных отпусков и производства иных выплат работникам бюджетных учреждений Министерства обороны РФ и воинских частей, исчисляемых исходя из среднего заработка.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что доводы истицы о том, что дополнительная стимулирующая выплата (премия), выплаченная ей в соответствии с Приказом № 1010 от 2010 года, относится к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда, не основаны на законе и иных нормативно-правовых, локальных нормативных актах, регулирующих оплату труда работников Квартирно-эксплуатационного управления Северного Флота как гражданского персонала бюджетного учреждения Министерства обороны Российской Федерации. Следовательно, она не подлежала зачету при определении среднего заработка истицы для производства выплат в связи с ее увольнением, и иных выплат.
 
    При таком положении исковые требования Расторгуевой А.Ю. не подлежат удовлетворению.
 
    Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Расторгуевой Анне Юрьевне в удовлетворении исковых требований к филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области, Квартирно-эксплуатационному управлению Северного Флота о взыскании премии, недополученного выходного пособия - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
 
    Председательствующий Т. В. Роговая
 
 
 
    СПРАВКА: решение не обжаловалось.