Решение от 28 мая 2013 года №2-731/2013

    Дело № 2 - 731/2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «28» мая 2013 года город Михайловка
 
    Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гудченковой С.Г., при секретаре Бахолдиной Н.Ф., с участием представителя истца Юрова С.Н. – Персидская Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юрова Сергея Николаевича к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о сохранении жилого дома в переустроенном (перепланированном) состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что он является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Адрес, в которой были произведены работы по переустройству и перепланировке, в результате которых увеличились общая и жилая площади квартиры. В отделе архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка в сохранении квартиры в перепланированном состоянии было отказано, в связи с чем он обратился в суд и просит вынести решение о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии квартиры, расположенной по адресу: Адрес.
 
    Истец Юров С.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца Персидская Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г., действующая на основании доверенности от Дата Номер в судебное заседание не явилась, от нее до судебного заседания поступили письменные возражения с просьбой о рассмотрении данного гражданского дела в её отсутствие. Согласно поданных возражений, ответчик администрация городского округа город Михайловка возражает против удовлетворения исковых требований Юрова С.Н., поскольку перепланировка помещения является самовольной.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    Статья 25 Жилищного кодекса РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Реконструкция здания представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»).
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.
 
    Судом установлено, что Юров С.Н. является собственником квартиры, общей площадью ...., жилой ...., расположенной по адресу: Адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата (л.д.6).
 
    Согласно копии технического паспорта вышеуказанной квартиры по состоянию на Дата общая площадь данной квартиры составляет ...., жилая площадь- ... (л.д. 11-14).
 
    Судом установлено, что в квартире по вышеуказанному адресу были выполнены следующие работы: ...
 
    В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
 
    Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством РФ, необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается пакет документов, перечень которых определен указанной нормой права.
 
    Отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ является самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    В результате произведенных истцом строительных работ общая площадь увеличилась на ... жилая площадь увеличилась на ... кв.м., вследствие реконструкции квартиры и уточнения данных текущей инвентаризации.
 
    Исходя из вышеизложенного судом установлено, что произведенные Юровым С.Н. работы являются реконструкцией, поскольку они повлекли изменение эксплуатационных показателей жилого помещения.
 
    Судом также установлено, что разрешение на переустройство и перепланировку, а также реконструкцию указанной квартиры истцом получено не было.
 
    Юровым С.Н. не представлено также решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о возможности проведения реконструкции.
 
    Таким образом, истец в отсутствие разрешения на реконструкцию жилого помещения, согласия собственников многоквартирного жилого дома, в силу норм действующего градостроительного и жилищного законодательства РФ не вправе был производить строительные изменения принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений.
 
    При таких данных, в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать.
 
    Кроме того, из содержания части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ следует, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Вместе с тем, согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» положения части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ должны рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.
 
    В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с частью 5 статьи 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
 
    Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 Жилищного кодекса РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
 
    Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    Согласно копии письма администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, истцу отказано в оформлении документов о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии (л.д. 15).
 
    Однако, как следует из материалов дела, истец не оспаривает отказ в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.
 
    В этой связи суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а поэтому оснований для удовлетворения его требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, не имеется.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Юрову Сергею Николаевичу к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья: Гудченкова С.Г.
 
    решение в окончательной форме
 
    изготовлено 31 мая 2013 года