Решение от 10 апреля 2014 года №2-731/14

    Дело № 2-731/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        «10» апреля 2014 года г. Тверь
 
    Центральный районный суд г. Твери в составе
 
        председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,
 
        при секретаре Боеве И.В.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулакова М.А. к Главному управлению МЧС России по Тверской области, ФКУ «Управление государственной экспертизой и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству регионального развития Российской Федерации, Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании решение жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по Тверской области, оформленное протоколом заседания данной комиссии № 9 от 28 декабря 2010 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не законным, о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и признав за ним право на получение государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке, о возложении обязанности на Главное Управление МЧС России по Тверской области передать учетное дело Кулакова М.А. участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы» Федеральному казенному учреждению «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в целях получения государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке, о предоставлении в Министерство регионального развития Российской Федерации заявки на выпуск государственного жилищного сертификата, о возложении обязанности издать приказ о выдаче государственного жилищного сертификата, оформить государственный жилищный сертификат на имя Кулакова М.А. и выдать ему государственный жилищный сертификат в первоочередном порядке на приобретение жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кулаков М.А. обратился в суд с требованиями к Главному управлению МЧС России по Тверской области с требованиями о возложении обязанности признать истца нуждающимся в жилых помещениях, о возложении обязанности обеспечить жильем или государственным жилищным сертификатом, о взыскании судебных расходов.
 
    Впоследующем исковые требования были уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ. Судом данные уточнения были приняты.
 
    В обоснование требований указано, что истец проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Главном управлении МЧС России по Тверской области и был уволен с должности дознавателя ОГПН по г. Удомля и Удомельскому району непосредственно подчиненного Главному управлению МЧС России по Тверской области по <данные изъяты> «Положения о службе в ОВД РФ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Общий стаж работы истца 24 года.
 
    За все время службы истец не имел в собственности жилья.
 
    В 2009 году истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту регистрации в <адрес>.
 
    После постановки на очередь истец обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России по Тверской области, для признания нуждающимся в жилье, постановки на очередь и дальнейшего получения государственного жилищного сертификата (ГЖС), но получил отказ, объяснив это тем, что    выдача ГЖС возможна только при выполнении одного из 3 условий: достижения пенсионного возраста, по болезни или по организационно-штатным мероприятиям.
 
    В 2010 году истец был уволен по организационно-штатным мероприятиям.
 
    Предварительно до увольнения, в целях получения государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения в соответствии с п. 21 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», истцом был подан рапорт на имя начальника ГУ МЧС России по Тверской области и заявление на председателя жилищной комиссии ГУ МЧС Тверской области для получения ГЖС.
 
    Однако, государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на истца выдан не был, как и не было предоставлено жилое помещение.
 
    Как выяснилось в дальнейшем решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тверской области, оформленным протоколом заседания данной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Не согласившись с данным отказом, Кулаков М.А. обратился в суд с настоящими требованиями.
 
    Истец Кулаков М.А., его представитель Сапожников Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточненного иска от 18.10.2012 года, просили удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель ГУ МЧС России по Тверской области по доверенности Жаринов К.Б. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что в соответствии с журналом учета внутренних документов Главного управления Кулаков М.А. впервые обратился с рапортом по вопросу жилищного обеспечения на имя начальника Главного управления и представителя Жилищной комиссии Главного управления ДД.ММ.ГГГГ за две недели до увольнения из Государственной противопожарной службы МЧС России. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № вторым вопросом на ней рассматривался рапорт Кулакова М.А. о признании его нуждающимся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии было отказано Кулакову М.А. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 2 ст. 54 ЖК РФ. Основанием данного решения явилось то, что Кулаков М.А. не предоставил документов, подтверждающих, что он состоял на учете, как нуждающийся в получении жилых помещений в учреждениях федеральных органов исполнительной власти до ДД.ММ.ГГГГ (ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).
 
    В Главном управлении МЧС России по Тверской области Кулаков М.А. нуждающимся в жилых помещениях никогда не признавался.
 
    Представитель ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются. Представлен отзыв, из содержания которого усматривается, что в соответствии с пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее - Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в том числе: граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.
 
    Главное управление МЧС России по Тверской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
 
    Однако на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий истец не состоял. Данных о признании истца участником подпрограммы в ГУ МЧС России по Тверской области также не имеется. Учетное дело Кулакова М.А., как нуждающегося в улучшении жилищных условий ФКУ не передавалось, в связи с чем, обеспечить его жилыми помещениями не представляется возможным.
 
    Согласно представленным материалам дела истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления только в 2009 году. Поэтому право на улучшение жилищных условий истец может реализовать в органах местного самоуправления по месту регистрации в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    Представители Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, представитель Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.
 
    Представитель третьего лица Администрации Еремского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, из содержания которого усматривается, что <адрес> находится на балансе администрации <адрес>. В 2002 году в дом была заселена семья Бобровых. В 2003 году по заявлению ФИО1 по данному адресу был зарегистрирован гр-н Кулаков М.А. с семьей. На момент регистрации по месту жительства Кулакова М.А. дом находился в удовлетворительном состоянии. В настоящее время левая часть дома пришла в негодность.
 
    В акте проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ указана площадь 85 кв.м., что является общей площадью жилого дома, включая часть дома пришедшей в негодность. В акте проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ площадь дома пришедшая в негодность в акт не включалась, в результате чего и составила 67,1 кв. м.
 
    Администрацией Еремковского сельского поселения договор социального найма с Кулаковым М.А. не заключался. С 2009 года администрация Еремковского сельского поселения начала заниматься вопросами принятия граждан на жилищный учет, раньше этим занимался общий отдел администрации Удомельского района. Кулаков М.А. первым из жителей <адрес> подал заявление о постановке на жилищный учет. Жилищной комиссией Еремковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о принятии на жилищный учет Кулакова М.А. по пп. 2 п.1 ст. 51 ЖК РФ. Из-за отсутствия должного опыта о порядке рассмотрения подобных заявлений Кулаков М.А. был признан нуждающимся по пп. 2 п.1 ст. 51 ЖК РФ, хотя у него имелись и другие основания быть признанным нуждающимся, в частности пп. 1. п.1 ст.51 ЖК РФ. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку договора социального найма с Кулаковым М.А. администрацией Еремковского сельского поселения не заключалось. В настоящее время Кулаков М.А. является нуждающимся в жилых помещениях и состоит на жилищном учете в администрации Еремковского сельского поселения. Кулаков М.А. с жилищного учета администрацией Еремковского сельского поселения не снимался.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Кулакова М.А. не подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Кулаков М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Главном управлении МЧС России по Тверской области и был уволен с должности дознавателя ОГПН по г. Удомля и Удомельскому району непосредственно подчиненного Главному управлению МЧС России по Тверской области по <данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Общий стаж работы истца 24 года.
 
    В соответствии с журналом учета внутренних документов Главного управления Кулаков М.А. впервые обратился с рапортом по вопросу жилищного обеспечения на имя начальника Главного управления и представителя Жилищной комиссии Главного управления ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) за две недели до увольнения из Государственной противопожарной службы МЧС России.
 
    Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № вторым вопросом на ней рассматривался рапорт Кулакова М.А. о признании его нуждающимся в жилом помещении.
 
    Решением жилищной комиссии Кулакову М.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Основанием данного решения явилось то, что Кулаков М.А. не предоставил документов, подтверждающих, что он состоял на учете, как нуждающийся в получении жилых помещений в учреждениях федеральных органов исполнительной власти до ДД.ММ.ГГГГ (ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).
 
    Суд считает, что данный отказ является правомерным.
 
    Пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее - Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в том числе: граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.
 
    Главное управление МЧС России по Тверской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
 
    Вместе с тем суду не представлено убедительных доводов в том, что Кулаков М.А. признавался нуждающимся в жилых помещениях.
 
    На учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий истец не состоял. Данных о признании истца участником подпрограммы в ГУ МЧС России по Тверской области также не имеется. Учетное дело Кулакова М.А., как нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФКУ не передавалось, в связи с чем, обеспечить его жилыми помещениями не представляется возможным.
 
    Обязательным условием для участия сотрудника Государственной противопожарной службы МЧС России в подпрограмме, установленной Постановлением является нахождение его (на момент подачи рапорта об участии в подпрограмме) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в подразделении федерального органа исполнительной власти, в данном случае в Главном управлении МЧС России по Тверской области.
 
    Согласно представленным материалам дела истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления только в 2009 году. Поэтому право на улучшение жилищных условий истец может реализовать в органах местного самоуправления по месту регистрации в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
        Действительно, обязательным условием для признания за сотрудником права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, является признание сотрудника в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях.    
 
    Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом РФ предусмотрен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и орган, осуществляющий такое принятие. Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина на основании норм ст.ст. 49, 51-52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Так, в соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
 
    Таким образом, органом местного самоуправления ведется учет не только малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, но и иных категорий граждан, в том числе нуждающихся в предоставлении им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Решением № жилищной комиссии Администрации Еремковского сельского поселения <адрес> Кулаков М.А.с составом семьи 4 человека принят на жилищный учет по основанию, предусмотренному подп.2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Решением жилищной комиссии Администрации Еремковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело Кулакова М.А. в связи с расторжением брака и изменением состава семьи. Кулаков М.А. считается принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному под. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ составом семьи один человек.
 
    Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации, предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только получением жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года № 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан. По поручению Президента Российской Федерации от 02 ноября 1997 г. № Пр-1777 Правительством Российской Федерации 20 января 1998 г. принято Постановление № 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты", которым утверждена Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты". Указом Президента РФ от 28.01.1998 № 102 Программе придан статус президентской.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. № 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов (п. 1). Пунктом 2 Указа на эту категорию лиц распространено действие президентской программы "Государственные жилищные сертификаты".
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года № 675 Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" включена в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
 
    В настоящее время реализуется федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.
 
    В соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами и на основании предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации в целях реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, 21 марта 2006 г. приняло Постановление № 153 (редакция от 13.10.2012 № 1042), которым утвердило «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 год.
 
    Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. № 825 и Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. № 1095, принятого во исполнение данного Указа, такая форма государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем, как предоставление за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилья, распространена не на всех сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а только на увольняемых и уволенных со службы из учреждений, содержащихся за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно абзацу пятому подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы правом на участие в подпрограмме по выдаче государственных жилищных сертификатов обладают сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
    Суд соглашается, с позицией истца, что по вышеуказанным основаниям Кулаков М.А. мог бы быть участником подпрограммы, однако, еще одним из необходимых условий для участия в подпрограмме, является признание участника в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.
 
    Суд полагает, что заслуживает внимания довод ответчика, что истец не имеет права на участие в подпрограмме «Жилище» на 2011 - 2015 года, с правом на получение государственного жилищного сертификата, так как он не относится к категории лиц, которым ответчиком, при увольнении, должно предоставляться жилье на условиях соцнайма, и которые должны быть поставлены на учет.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее - Постановление № 1050) обязательство государства по выдаче государственного жилищного сертификата осуществляется только в отношении тех сотрудников, которые были приняты на учет до 1 января 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно программе, задачами которой являются финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а также обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - субвенция).
 
    Как указанно в разделах 3, 5 Постановления № 1050, гражданами - участниками подпрограммы являются граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции.
 
    Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Закон, предусматривающий принятие на учет сотрудников ФПС в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, -Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, - до настоящего времени не принят. При таких обстоятельствах законных оснований для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сотрудников федеральной противопожарной службы у МЧС России не имеется.
 
    Таким образом, для участия в подпрограмме на получения социальной выплаты необходимо признание нуждающимся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Кроме того, для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору соцнайма гражданина, подавшего заявление не по месту жительства, после 1 марта 2005 года необходимы основания, которые установлены соответствующими законами.
 
    Судом установлено и данное обстоятельство не оспаривалось истцом, что до 1 марта 2005 года Кулаков М.А. с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий к ответчику не обращался, также в течение последнего года службы истец не обращался с вопросом о признании его участником подпрограммы, учетное дело на него, как на участника подпрограммы, не заводилось и в ФКУ не передавалось.
 
    Анализируя приведенные положения закона применительно к сложившейся ситуации, суд приходит к выводу о том, что поскольку Кулаков М.А. не был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, то решение жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по Тверской области, оформленное протоколом заседания данной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях соответствует закону, а, следовательно, не имеется оснований для признания за Кулаковым М.А. права на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий, права на получение государственного жилищного сертификата и оформлении государственного жилищного сертификата на имя Куликова М.А..
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Кулакова М.А. к Главному управлению МЧС России по Тверской области, ФКУ «Управление государственной экспертизой и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству регионального развития Российской Федерации, Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании решение жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по Тверской области, оформленное протоколом заседания данной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не законным, о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и признав за ним право на получение государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке, о возложении обязанности на Главное Управление МЧС России по Тверской области передать учетное дело Кулакова М.А. участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы» Федеральному казенному учреждению «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в целях получения государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке, о предоставлении в Министерство регионального развития Российской Федерации заявки на выпуск государственного жилищного сертификата, о возложении обязанности издать приказ о выдаче государственного жилищного сертификата, оформить государственный жилищный сертификат на имя Кулакова М.А. и выдать ему государственный жилищный сертификат в первоочередном порядке на приобретение жилого помещения – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
        Председательствующий              Н.В. Булыгина