Решение от 26 июня 2014 года №2-730/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Чапаевск Самарской области                                                                  26 июня 2014 года
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Законова М.Н.,
 
    при секретаре Бажановой А.Ю.,
 
    при участии помощника прокурора г.о. Чапаевск Бенделиани К.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-730/14 по иску прокурора г. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,      
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Чапаевска в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства города и озеленение», ОАО «Водоканал», МКУ «Департамент строительства администрации г.о. Чапаевск» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно обязании ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие на пересечение <Адрес обезличен>.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор поддержал исковые требования, пояснил, что прокуратурой <Адрес обезличен> проведена проверка соблюдения МБУ «УБГиО» требований действующего федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. <Дата обезличена> прокуратурой города с представителем ФИО6 МВД России по <Адрес обезличен>, МБУ «УБГиО» проведена проверка содержания объектов дорожного хозяйства на территории г.о. Чапаевск. В ходе обследования установлено, что на пересечение <Адрес обезличен> в нарушение п. 3.1.1., п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93 (ГОСТР 52766-2007) имеется посадка дорожного покрытия на 5 см. (длина посадки составляла 4,3 м., ширина 2,5 м.). Таким образом, МБУ «УБГиО» г.о. Чапаевск не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Просит обязать МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести дорожное покрытие на пересечение <Адрес обезличен> в соответствии с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, ФИО7 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от <Дата обезличена> № 221).
 
    Представитель ответчика МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв, в котором просили дело рассмотреть без участия их представителя.
 
    Представитель третьего лица - Администрации г.о. Чапаевск в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменное заявление, в котором просили дело рассмотреть без участия их представителя.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
 
    Частью 2 статьи 12 Федерального закона от <Дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от <Дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
 
    Частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа
 
    В соответствии с п. 2 ст. 9 Решения Думы городского округа Чапаевск Самарской области от <Дата обезличена> N 172 "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в городском округе Чапаевск" мелкоямочный и ямочный ремонт проезжей части дорог и тротуаров осуществляется МБУ "Управление благоустройства города и озеленения" в соответствии с ВСН 24-88, СНиП 3.06.03-85 и Техническими правилами содержания и ремонта городских дорог МЖКХ РСФСР.
 
    Пунктом 5 ст. 9 Решением Думы городского округа <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 172 "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в городском округе Чапаевск" следует, что неусовершенствованные покрытия должны быть спланированы, не иметь ухабов и углублений, обеспечивать водосток.
 
    Согласно п. 2.2 Устава МУ «Управление благоустройства города и озеленение» к функциям МУ «УБГиО» г.о. Чапаевск относится зимнее и летнее содержание улично-дорожной сети, эксплуатация и установка технических средств регулирования дорожного движения и техническое обслуживание сетей уличного освещения.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО7 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Из ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата обезличена> № 270-ст) следует, что указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
 
    <Дата обезличена> прокуратурой города с представителем ОГИБДД ОМВД России по <Адрес обезличен>, МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» проведена проверка содержания объектов дорожного хозяйства на территории городского округа Чапаевск.
 
    В ходе обследования установлено, что на пересечение <Адрес обезличен> в нарушение п. З.1.1., п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93 (ГОСТР 52766-2007) имеется просадка дорожного покрытия на 5 см (длина просадки составляла 4, 3 м, ширина 2,5 м).
 
    Таким образом, МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными требования Прокурора <Адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно приведения дорожного покрытия на пересечение <Адрес обезличен> в соответствии с требованиями ГОСТа.
 
                                         Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.
 
    Обязать МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести дорожное покрытие на пересечении <Адрес обезличен> в соответствии с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от <Дата обезличена> № 221).
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
              Председательствующий судья                                                                  М.Н. Законов