Решение от 10 июня 2014 года №2-729/2014

    Дело № 2-729/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Суздаль                                                                                                  10 июня 2014 г.
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиткевича Д.В., при секретаре Алёхиной Я.С.,
 
    с участием прокурора - помощника Суздальского межрайонного прокурора       Власовой С.М.,
 
    заявителя Юматова Р.А. и его представителя - адвоката Пискарева А.В.,
 
    представителей заинтересованных лиц - Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области Кашиной Е.Е., администрации Суздальского района Владимирской области - Козленко Е.В., Деминой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юматова Р. А. о признании недействующим решения Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 07.04.2014г. № 17, об обязании Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района принять решение об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района на основании протокола ### счетной комиссии по выборам главы муниципального образования от 18.03.2014г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Юматов Р.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства. Заявитель является депутатом Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, избранным 04.12.2011г. на муниципальных выборах. 18.03.2014г. он в соответствии с ч.2, 3 ст.36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом муниципального образования, Регламеном Совета народных депутатов был избран главой муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района. 25.03.2014г. на заседании Совета народных депутатов на основании протеста Суздальского межрайонного прокурора решения Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение от 18.03.2014г.      ### «Об избрании счетной комиссии Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района» и ### «Об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение» были отменены. 07.04.2014г. на заседании Совета народных депутатов было принято решение ### «Об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение», в соответствии с которым главой муниципального образования была избрана Кашина Е.Е. Заявитель полагает, что указанными решениями нарушены его права как избранного главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, а также граждан, проживающих на территории муниципального образования. В соответствии с п.8 протокола заседания Совета народных депутатов от 18.03.2014г. депутатами Совета народных депутатов был утвержден протокол ### счетной комиссии по выборам главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, в соответствии с которым заявитель является избранным главой муниципального образования. Данный протокол действует и не отменен. Голосование по вопросу об избрании главы муниципального образования и решение Совета народных депутатов от 07.04.2014г. ### являются незаконными и нарушают положения действующего законодательства. В связи с указанными обстоятельствами Юматов Р.А. просит суд признать недействующим решение Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 07.04.2014г. ### «Об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение», обязать Совет народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района принять решение об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района на основании протокола ### счетной комиссии по выборам главы муниципального образования от 18.03.2014г.
 
            Заявитель Юматов Р.А. и его представитель - адвокат Пискарев А.В. в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование, указанные в заявлении, поддержали в полном объеме и просили заявленные требования удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо - глава муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области Кашина Е.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила провести судебное заседание в её отсутствие, указала, что считает заявленные требования необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.
 
    Представитель заинтересованных лиц - главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Кашиной Е.Е., Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области - Демина Н.Е., Козленко Е.В, являющаяся так же представителем заинтересованного лица - администрации Суздальского района Владимирской области, в судебном заседании пояснили, что с заявленными требованиями не согласны, считают их необоснованными и просили в их удовлетворении отказать, указали, что решения Совета народных депутатов приняты в соответствии с законом, в пределах его полномочий, права и свободы граждан, организаций не нарушены.
 
    Прокурор Власова С.М. в своем заключении полагала, что заявление Юматова Р.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
 
            Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
 
            Согласно п.1, 3 ч.2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава, в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя.
 
             В соответствии с пп.15 п.2 ст.27 Устава муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение от 30.04.2013г. № 24, избрание из своего состава главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, который возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Совета, относится к полномочиям Совета народных депутатов.
 
             Согласно п.3 ст.31 Устава глава муниципального образования избирается Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием, возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.
 
             Совет народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское        сельское поселение, принятого решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение от 26.02.2010г. № 5.
 
    18.03.2014г. Советом народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области принято решение ### о прекращении полномочий главы муниципального образования Новикова К.К. досрочно в связи с отставкой по собственному желанию, проведении голосования по выборам главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение из состава депутатов Совета муниципального образования Новоалександровское сельское поселение.
 
    18.03.2014г. Советом народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района также принято решение     ### «Об избрании счетной комиссии Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района».
 
    Решением Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 18.03.2014г. ### «Об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение» по итогам тайного голосования признан избранным главой муниципального образования Юматов Р.А. Данное решение официально опубликовано не было, в связи с чем в законную силу не вступило.
 
    21.03.2014г. в Совет народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение поступили протесты Суздальского межрайонного прокурора на указанные решения Совета народных депутатов от 18.03.2014г. ### и № 13, в которых было указано на нарушения порядка проведения заседания Совета и подписания документов Совета, которые являются существенными и влекут незаконность принятых решений.
 
    25.03.2014г. Советом народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение протесты Суздальского межрайонного прокурора рассмотрены и удовлетворены, приняты решения ### и ### об отмене решений Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение от 18.03.2014г. ### «Об избрании счетной комиссии Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района» и ### «Об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение».
 
    07.04.2014г. на заседании Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение приняты решения ### «Об избрании счетной комиссии Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района» и ### «Об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение». В соответствии с решением Совета народных депутатов от 07.04.2014г. ### на основании протокола счетной комиссии главой муниципального образования была избрана Кашина Е.Е.
 
    В ходе рассмотрения дела в судебном заседании установлено, что решение Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 07.04.2014г. № 17, которое оспаривается заявителем, принято в пределах полномочий Совета народных депутатов, при этом принятие решения об избрании главы муниципального образования отнесено к усмотрению органа местного самоуправления, нарушений при соблюдении порядка принятия данного решения судом не установлено, содержание оспариваемого решения соответствуют требованиям нормативных актов, фактов нарушения законодательства о местном самоуправлении и муниципальных правовых актов судом не установлено.
 
    Принятое ранее решение Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение от 18.03.2014г. № 13, в соответствии с которым главой муниципального образования был избран Юматов Р.А., отменено Советом народных депутатов в установленном порядке решением от 25.03.2014г. ### в связи с нарушением порядка проведения заседания Совета и подписания документов Совета народных депутатов, при этом заявителем указанное решение Совета народных депутатов об отмене решения о его избрании не оспаривалось.
 
    Учитывая, что принятие решения об избрании из состава депутатов Совета народных депутатов главы муниципального образования в силу действующего законодательства об органах местного самоуправления и муниципального правового акта - устава муниципального образования отнесено к усмотрению Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, решение которого оспаривается, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения об избрании конкретного лица.
 
    В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, применяя указанные нормы права, суд полагает, что заявление Юматова Р.А. удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    В удовлетворении заявления Юматова Р. А. о признании недействующим решения Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 07.04.2014г. № 17 «Об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение»; обязании Совета народных депутатов муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района принять решение об избрании главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района на основании протокола № 2 заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района от 18.03.2014г. - отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья                                                                 Д.В.Фиткевич
 
    Мотивированное решение составлено 16 июня 2014г.