Решение от 24 марта 2014 года №2-729/2014

Дело № 2-729/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Воркута Республики Коми                          24 марта 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Екимовой Н.И.,
 
    при секретаре Корзун В.Ю.,
 
    с участием представителя истца Николаевой О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 о включении в специальный стаж периодов прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО2 и учёбы, перерасчете пенсии, обязании выплатить недоплату пенсии с учетом индексации, возмещении судебных расходов,
 
установил:
 
    истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании зачесть периоды военной службы в Вооруженных Силах ФИО2 с ... по ... и период прохождения обучения профессии «электрослесарь подземный» в ГПТУ ... г. ФИО3 с ... по ..., а также периоды с ... по ... с ... по ..., с ... по ..., ... – ..., ... по ... подлежащими зачёту в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 подп. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплату пенсии с ... с учетом стажевого коэффициента 0,63 и индексации, взыскании судебных расходов в размере ... руб., ссылаясь на то, что при назначении пенсии ему не включен в специальный стаж работы период военной службы с ... по ... по призыву и периоды обучения, что противоречит действовавшему на период прохождения службы законодательству, согласно которому служба в Советской Армии и период учёбы подлежали зачёту в специальный стаж работы.
 
    В письменном возражении на иск ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что в соответствии с действующим законодательством включение службы в армии в специальный стаж возможно только для определения права на пенсию и при условии, что специальный стаж предшествовал либо следовал за нею. В специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды учёбы в училищах, в соответствии с п.109 Положения № 590, приравнивались по выбору обратившегося к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в связи с чем по ранее действовавшему законодательству к Списку ... мог быть приравнен период учёбы с ... по .... Периоды обучения в училище нельзя отнести к периодам работы, в которые работники заняты полный рабочий день.
 
        Истец и представитель ответчика в судебном заседании участия не принимали. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте.
 
        Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив требования в части взыскания недоплаты и просила обязать ответчика выплатить недоплату пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,63 и индексации с 07.07.2010. Кроме того, обратила внимание на то, что согласно диплому истец непрерывного проходил учёбу в училище с ... по ..., после которой следовала работа по Списку №1.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной с ... в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что истцу установлен стажевый коэффициент 0,59 по специальному стажу (Список № 1), который составляет ...
 
         Проверив расчет специального стажа истца, суд находит его неправильным, а доводы истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В период с ... по ... истец был принят на учёбу в Техническое училище №2 по специальности электрика подземного, в период с ... по ... работал подземным электрослесарем ш. Комсомольская, о чем имеется запись в трудовой книжке и справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж по Списку № 1, за исключением периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., ... по ... и учёбы по специальности с ... по ...
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
 
    Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 (ред. от 20.12.2010) утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт. Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим. Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими, иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.
 
    Согласно статье 24 Закона Российской Федерации "О недрах" одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование.
 
    Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм следует, что при заключении трудового договора (контракта) с рабочими профессий с повышенной опасностью труда или с обслуживающими объекты жизнедеятельности шахты должно быть обусловлено их испытание с целью проверки соответствия рабочего поручаемой ему работе с соблюдением требований законодательства. Следовательно, обучение по охране труда (технический минимум) является вводным и первичным инструктажем, который является подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы. Кроме того, прохождение технического инструктажа является обязательной частью трудовой деятельности истца как работника угольной промышленности, поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время прохождения истцом технического минимума работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
        При таких обстоятельствах период прохождения истцом технического минимума в периоды с ... по ..., с ... по ... с ... по ..., ... по ..., ... по ... подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
        Истец после прохождения обучения в училище работал по профессии, по которой проходил обучение, и поэтому период обучения с ... по ... в Техническом училище ... подлежит включению в специальный стаж. То обстоятельство, что в период обучения в училище истец проходил производственную практику (с ... по 24.04.1984), то оно не свидетельствует перерыве обучения. Вместе с тем согласно диплому истец проходил обучение в училище ... по 15.06.1983, в связи с чем указанный период приравнивается к работе по Списку №1, которая следовала после обучения.
 
        Продолжительность указанных выше периодов (с учетом техминимума) составит: 6 месяцев 29 дней.
 
    Согласно записям в военном билете истец проходил военную службу по призыву с ... ... Из таблицы трудовой деятельности видно, что период военной службы по призыву включен ответчиком в общий трудовой стаж. Согласно записям в трудовой книжке истца после периода военной службы следовал период работы истца с ... в должности подземного электрослесаря по 3 разряду. Указанный период учтен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах периоды, указанные в п.п. «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и др.), приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.
 
        Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    С учетом периода службы в армии, периода учёбы и техминимума, стаж истца на соответствующих видах работ составит: 14 лет 05 месяцев 25 дней (учтенный ответчиком) + 6 месяцев 29 дней + 3 года 00 месяцев 07 дней (служба в армии) = 18 лет 1 месяц 1 день.
 
    По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с учетом стажевого коэффициента 0,63, рассчитанного исходя из специального стажа.
 
    Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об индексации сумм недоплаты пенсии в соответствии с индексами потребительских цен, установленных в Республике Коми, поскольку они частично утратили свою покупательскую способность.
 
        Согласно квитанции № 0150 от ... истцом оплачено ИП ФИО6 ... рублей за ведение гражданского дела по включению работы в стаж для расчета пенсии.
 
    В отзыве на исковое заявление ответчик просит снизить размер судебных издержек, поскольку дело не представляет большой сложности, является типовым гражданским делом.
 
    Принимая во внимание степень сложности дела, объём оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, предварительному расчёту пенсии, представительству в суде, социальной значимости данной категории дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца согласно ст.98 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы в полном объёме в размере 10 000 рублей.
 
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе ФИО3 Республики ФИО3 зачесть ФИО1 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ... ..., период обучения с ... по ..., периоды прохождения техминимума с ... по ..., с ... по ....11..., с ... по ..., с ... по ... в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установить ФИО1 стажевый коэффициент 0,63 по специальному стажу с ... и бессрочно, произвести доплату трудовой пенсии за период с ... с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по ФИО3.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики ФИО3 в пользу ФИО1 судебные расходы в размере ... рублей.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья                                     Н.И. Екимова