Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Номер документа: 2-729/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень, 30 апреля 2013 года
дело № 2-729/2013
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шаерман Ю.В.
при секретаре Коновальчук Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Абрамова ФИО8, Голованова ФИО9 к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность земельный участок, суд
У С Т А Н О В И Л:
Абрамов А.А., Голованов В.Я. обратились в суд с исками к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконными отказы от 28.01.2013 № 03/00637 и № 03/00636 в предоставлении земельных участков и обязании предоставить в собственность Абрамова А.А. земельный участок площадью 1326 кв.м., находящийся по адресу: Тюменская область, <адрес> а также, в собственность Голованова В.Я. земельный участок площадью 1217 кв.м., находящийся по адресу: Тюменская область, <адрес> Требования мотивируют тем, что Абрамову А.А. и Голованову В.Я., как членам СНТ «В Бору», были предоставлены во владение и пользование земельные участки № 5 и № 12/24, соответственно, находящиеся в <адрес> п.Боровский. Вышеуказанные земельные участки входят в состав земельного участка, предоставленного в аренду <адрес> по договору аренды земельного участка № 17-02/81 от 07.02.2007, заключенному с Администрацией Тюменского муниципального района сроком до 06.02.2056. Земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер № площадь 60 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества. На предоставленных земельных участках истцом Абрамовым А.А. выстроено жилое строение без права регистрации проживания, хозяйственное строение – баня, индивидуальный гараж, которые зарегистрированы в УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Истцом Головановым В.Я. выстроено два жилых строения без права регистрации проживания и два хозяйственных строения, которые также, зарегистрированы в УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. 24 декабря 2012 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, однако, получили отказы, мотивированные тем, что испрашиваемые земельные участки находятся на землях лесного фонда. Данные отказы Абрамов А.А. и Голованов В.Я. считают незаконным, поскольку кассационным определением Тюменского областного суда от 30.01.2012 установлено, что земельный участок, предоставленный СНТ «В Бору», по договору аренды, к землям лесного фонда не относится, а находится на землях сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, истцы просят признать незаконными отказы администрации Тюменского муниципального района в предоставлении земельных участков № 5 и № 12/25, находящихся по адресу: <адрес>, район озера Лебяжье, <адрес> а также обязать ответчика предоставить истцам вышеуказанные земельные участки в собственность, бесплатно.
Истцы Абрамов А.А., и Голованов В.Я. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, направили заявления о рассмотрении дела без их участия (л.д.92, 93).
Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил Отзывы на исковые заявления (л.д.31-33, 79-81), в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также просил о рассмотрении дела без участия их представителя.
Представитель третьего лица – Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя (л.д.44, 77).
Представитель третьего лица, в лице председателя СНТ «В Бору» Орлова Е.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.90-91).
Судом в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истцов, представителя ответчика, представителей третьих лиц.
Представитель истцов, третьего лица СНТ «В Бору» - Наговицина Е.Н., действующая на основании доверенностей от 10.12.2012 и от 15.12.2012, зарегистрированных в реестре нотариуса Столбовой В.С. за № 13Д-2075 и 14Д-2116, соответственно (л.д.23, 71), а также, на основании доверенности от 13.03.2013 (л.д.89), в судебном заседании требования истцов поддержала по изложенным в исках основаниям.
Суд, заслушав доводы представителя истцов и третьего лица СНТ «В Бору», исследовав письменные материалы дела, считает иски Абрамова А.А., Голованова В.Я. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
13.09.2005 земельный участок площадью 60000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> на землях сельхозначначений, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка №л.д.42-43).
На основании Распоряжения Администрации Тюменского муниципального района № 216 ро от 07.02.2007 (л.д.41) «О предоставлении земельного участка в аренду СНТ «В Бору» для садоводства и огородничества в <адрес>, 07 февраля 2007 года между Администрацией Тюменского муниципального района (Арендодатель) и СНТ «В Бору» (Арендатор) заключен Договор № 17-02/81 аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 60000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, сроком до 06.02.2056 для целей: садоводство и огородничество (л.д.36-39).
Согласно Справке, выданной 17.12.2012 председателем СНТ «В Бору», Абрамов А.А. является членом СНТ «В Бору» и пользователем земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> площадью 1326 кв.м. (л.д.14)
Согласно Справке, выданной 17.12.2012 председателем СНТ «В Бору», Голованов В.Я. является членом СНТ «В Бору» и пользователем земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> площадью 1217 кв.м. (л.д.61).
Согласно Уведомлений от 17.04.2013 №, сведения о правах на объекты недвижимого имущества – земельные участки № 12/25 и № 5, находящиеся по адресу: <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.96, 97).
Согласно Уведомлений от 19.04.2013 № 7200/201/13-86734, от 18.04.2013 № №, в государственном кадастре недвижимости, сведения о земельных участках № 5 и № 12/25, находящихся по адресу: <адрес> - отсутствуют (л.д.94, 95).
В силу ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с сообщениями Администрации Тюменского муниципального района от 28.01.2013 № №, Абрамову А.А., Голованову В.Я. отказано в предоставлении земельных участков № 5 и № 12/25, соответственно, находящихся по адресу: <адрес>», в связи с тем, что данные участки расположены на землях лесного фонда (л.д.22, 70).
В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ для садоводства и огородничества гражданами могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абзац 2 пункта 1 указанной статьи предусматривает исключительное право граждан – собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
Абрамов А.А. является собственником: жилого строения без права регистрации проживания, площадью 185 кв.м., хозяйственного строения или сооружения – баня, площадью 44,4 кв.м. и индивидуального гаража, площадью 29,2 кв.м., расположенных на земельном участке № 5 по адресу: <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № 29.05.2009 (л.д.15), Свидетельством о государственной регистрации права 72 НЛ 382787 от 02.06.2009 (л.д.16), Свидетельством о государственной регистрации права № от 02.06.2009 (л.д.17).
Голованов В.Я. является собственником: жилого строения без права регистрации проживания, общей площадью 233 кв.м., жилого строения без права регистрации проживания, общей площадью 102 кв.м., хозяйственного строения или сооружения вспомогательного использования площадью 35,9 кв.м., хозяйственного строения или сооружения – баня, площадью 31,5 кв.м., расположенных на земельном участке № 12/25 по адресу: <адрес>», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 20.05.2009 (л.д.62), Свидетельством о государственной регистрации права № от 19.05.2009 (л.д.63), Свидетельством о государственной регистрации права № от 25.05.2009 (л.д.64), Свидетельством о государственной регистрации права № от 25.05.2009 (л.д.65).
Нормы об особенностях приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков закреплены в ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Суд признает незаконными оба отказа ответчика в предоставлении истцам в собственность бесплатно земельных участков, полагая, что ответчиком не предоставлены достоверные доказательства тому, что земельные участки № 5 и № 12/25, являющиеся частью земельного участка с кадастровым номером №, переданный СНТ «В Бору», который, весь, расположен на землях сельскохозяйственного назначения, входят в границы земельного участка лесного фонда.
Исходя из положений ст.101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно Договора аренды, целью использования земельного участка, переданного СНТ «В Бору» является садоводство и огородничество, что не относится к целям, при которых осуществляется ведение лесного хозяйства.
Кроме того, в силу ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Соответственно, если бы участок с кадастровым номером № входил в состав земель лесного фонда, Администрация Тюменского муниципального района не вправе бы была им распоряжаться путем передачи в аренду на 50 лет СНТ «В Бору».
Принимая во внимание, что Договор аренды № 17-02/81 от 07.02.2007 в установленном законом порядке был зарегистрирован в ЕГРП 05.06.2007 и до настоящего времени не расторгнут, не признан в судебном порядке недействительным, суд приходит к выводу, что Администрация Тюменского муниципального района не оспаривает факт принадлежности земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, Департамент лесного комплекса Тюменской области, являющийся уполномоченным органом, осуществляющим ведение лесного реестра (Постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 153-п), не представил суду возражений относительно требований истцов, что также косвенно подтверждает отсутствие у органа государственной власти притязаний относительно испрашиваемых истцами земельных участков из состава земельного участка, предоставленного в аренду СНТ «В Бору».
Следовательно, орган местного самоуправления не вправе отказать в предоставлении в собственность земельного участка, который, в силу закона, не имеет ограничений в его предоставлении для испрашиваемых целей.
Учитывая, что именно Администрация Тюменского муниципального района обладает полномочиями по решению вопроса о предоставлении в собственность в порядке ст.36 ЗК РФ земельных участков, испрашиваемых истцами из состава земельного участка, находящегося в аренде у СНТ «В Бору», требования истцов об обязании предоставить в собственность бесплатно вышеуказанные земельные участки, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 11, 36, 78 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 12, 56, 61, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иски Абрамова ФИО10, Голованова ФИО11 – удовлетворить.
Признать незаконными отказы Администрации Тюменского муниципального района от 28 января 2013 года за № 03/00637 и № 03/00636 в предоставлении земельных участков в собственность.
Обязать Администрацию Тюменского муниципального района предоставить в собственность Абрамову Анатолию Александровичу земельный участок площадью 1326 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию Тюменского муниципального района предоставить в собственность Голованову Владимиру Яковлевичу земельный участок площадью 1217 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 мая 2013 года.
Федеральный судья Ю. В. Шаерман ______________________
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Федеральный судья Ю.В. Шаерман
