Решение от 04 марта 2013 года №2-729/2013

Дело № 2-729/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Тракторозаводский районный суд г.Волгограда
 
    в составе председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Мун В.А.,
 
    с участием истца ФИО2,
 
    представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству истца в порядке статьи 53 ГПК РФ ФИО4,
 
    представителя ответчика - УПФ РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,
 
    04 марта 2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязании Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды: в должности освобожденного классного воспитателя педагогического класса, классного руководителя 10 «А» педагогического класса средней школы № г.Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. В обосновании исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. А именно, не были засчитаны следующие периоды: в должности освобожденного классного воспитателя педагогического класса, классного руководителя 10 «А» педагогического класса средней школы № г.Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды: в должности освобожденного классного воспитателя педагогического класса, классного руководителя 10 «А» педагогического класса средней школы № г.Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
 
    Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству истца в порядке статьи 53 ГПК РФ ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО2 просила отказать.
 
    Суд, выслушав истца ФИО2, представителя истца ФИО2 - ФИО4, представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда по доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В Определении Конституционный Суд РФ (от 16 ноября 2006 года № 512-О) отмечает, что списки и правила, изданные Правительством РФ в рамках предоставленных ему полномочий, конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению педагогических работников не раскрытые в Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В целях обеспечения прав граждан в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, при исчислении стажа органами Пенсионного фонда надлежит учитывать законодательство, действовавшее до введения нового правового регулирования, то есть до 1 января 2002 года.
 
    Поскольку, ни Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, ни Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания стажа работы в определенных условиях, суд в соответствии со ст. 55 ГПК РФ вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
 
    В «Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции от 01 февраля 2001 года № 79), и в аналогичных «Правилах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, - указано, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются: Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449). При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО2 работала в должность преподавателя русского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профтехучилище (ПТУ) №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности замдиректора ТОО «Артак». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность освобожденного классного воспитателя педагогического класса в среднюю школу № города Волгограда. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы в МОУ СОШ № города Волгограда.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2 (л.д. 14-17), копией справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 40-41).
 
    Из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях усматривается, что ФИО2 было отказано во включении в льготный стаж периодов работы: в должности освобожденного классного воспитателя педагогического класса, классного руководителя 10 «А» педагогического класса средней школы № г.Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно тарификации ФИО2 проводила учебные занятия по педагогике в педагогических 10-11-х классах с учебной нагрузкой 12 часов в неделю, что подтверждается справкой МОУ СОШ № имени дважды Героя Советского Союза А.Г. Кравченко Тракторозаводского района г.Волгограда (л.д. 13), а также копией приказа №(л.д.26-28),
 
    Для оценки спорного периода работы, в соответствии с позицией Конституционного суда РФ изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П подлежит применению Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в силу Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № имеется такая должность как «воспитатель» и «старший воспитатель». Указанные наименования должностей также указаны и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а должность «освобожденный классный воспитатель педагогического класса» и «классный руководитель 10 А педагогического класса» отсутствует.
 
    Однако, учитывая характер работы истца ФИО2, ее функциональные обязанности в данных должностях, то, что, занимая указанные должности, она осуществляла психолого-педагогическую деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся, должностные обязанности освобожденного классного воспитателя тождественны по объему и содержанию функций должностным обязанностям воспитателя, суд приход к выводу, что ее деятельность в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «освобожденный классный воспитатель педагогического класса» и «классный руководитель 10 А педагогического класса» являлась педагогической, осуществляемой в учреждениях для детей, а поэтому периоды ее работы в этих должностях подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    Доводы представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда по доверенности ФИО5 о том, что такие должности как «освобожденный классный воспитатель педагогического класса» и «классный руководитель 10 А педагогического класса» отсутствуют в указанных «Списках» в связи с чем, работа в этих должностях не может быть включена в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд находит не основанными на законе.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Как усматривается из справки МОУ СОШ № имени дважды Героя Советского Союза А.Г. Кравченко Тракторозаводского района г.Волгограда, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. За этот период была произведена оплата из расчета среднего заработка, с которого были произведены отчисления в ПФ РФ (л.д. 35).
 
    Кроме того, то обстоятельство, что истец находился на курсах повышения квалификации, подтверждается соответствующей копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
 
    Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда по доверенности по доверенности ФИО5 о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем в обязательном порядке, в эти периоды за ним сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой производилось удержание страховых платежей в Пенсионный фонд. Кроме того, законодательство РФ, на которое ссылаются представители ответчика, не содержит прямого запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Учитывая изложенное и тот факт, что курсы повышения квалификации способствовали повышению профессионального уровня истца, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы ФИО2
 
    Поскольку на момент подачи заявления в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ у истца с учетом подтвержденного ответчиком специального стажа 22 года 08 месяцев 25 дней и включенного судом в ее специальный стаж периодов 10 месяцев 07 дней + 01 год 01 месяц 23 дня + 00 месяцев 13 дней + 00 месяцев 12 дней = 02 года 0 месяцев 25 дней, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 09 месяцев 20 дней, то на ответчика следует возложить обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда, в части невключения в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов работы: в должности освобожденного классного воспитателя педагогического класса, классного руководителя 10 «А» педагогического класса средней школы № города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды работы: в должности освобожденного классного воспитателя педагогического класса, классного руководителя 10 «А» педагогического класса средней школы № города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.
 
    Судья:                              Щелконогова С.С.