Решение от 03 июня 2013 года №2-729/2013

                                     Дело № 2-729/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Ленинградская 03 июня 2013 года
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Куленко И.А.,
 
    при секретаре Одновол К.В.,
 
    с участием прокурора Мороз В.В.,
 
    заинтересованного лица                              Рыбалова А.А.,
 
    представителя ГКУ КК «Центр занятости населения» Рогочей Т.С.,
 
    действующей по доверенности № 05-18/676 от 31.05.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Рыбалова А.А., выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и обязании индивидуального предпринимателя Рыбалова А.А. устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка законодательства об охране труда в деятельности ИП Рыбалова А.А., в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране труда.
 
        Прокурор в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Рыбалов А.А., выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, а в части требований об обязании индивидуального предпринимателя Рыбалов А.А. устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда отказался. Уточненные требования поддержал.
 
         Заинтересованное лицо уточненные требования прокурора признал и не возражал дело прекратить в части отказа от заявленных требований.
 
        Представитель ГКУ КК «Центр занятости населения» полагала необходимым удовлетворить уточненные требования прокурора и не возражала дело производством прекратить в части требований об обязании индивидуального предпринимателя Рыбалов А.А. устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч.3 ст.37, ч.1 ст.41).
 
    Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
 
    Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 Трудового кодекса РФ).
 
    Статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
    Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст.209 Трудового кодека РФ).
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 №569, введенным в действие с 01.09.2008. До указанного времени этот порядок регулировался постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
 
    Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
 
    Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет; вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию; обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, средств коллективной защиты, при выявлении нарушений установленного Порядка.
 
    После проведения аттестации рабочих мест, по условиям труда работодатель обязан направить информацию в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации информацию о результатах аттестации с пакетом документов аттестации, документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет (п.8).
 
    Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», утверждены Правила сертификации работ по охране труда.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинградского района в ходе проведенной проверки в деятельности ИП Рыбалов А.А. выявлены нарушения законодательства об охране труда.
 
    В ходе проверки установлено, что по состоянию на 16.04.2013 года у ИП Рыбалова А.А. числился работником Белоус В.А., который уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ 20.04.2013 года. В нарушение ст. 212 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» у ИП Рыбалова А.А. не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
 
    Осуществление работ на неаттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве.
 
    В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица.
 
    Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте.
 
    Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов граждан является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить уточненные требования прокурора и признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Рыбалов А.А., выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда
 
    В судебном заседании прокурор отказался от требований в части обязания индивидуального предпринимателя Рыбалов А.А. устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в связи с тем, что все работники у ИП Рыбалова А.А. уволены по п. 3 ст. 77 ТК РФ.
 
        Отказ от заявления в части принят судом по тем основаниям, что права неопределенного круга лиц при отказе от заявления не нарушены.
 
        В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, 254 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Уточненные требования прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Рыбалова А.А., выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Рыбалова А.А., выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Заявление прокурора в части обязания индивидуального предпринимателя Рыбалов А.А. устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, прекратить в связи с отказом прокурора от заявления в части.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца.
 
    Судья: И.А. Куленко