Решение от 28 августа 2014 года №2-728/2014

Дело №2-728/2014. <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    28 августа 2014 года                                                                   г.Дюртюли РБ
 
    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова А.Г.,
 
    с участием истца Бигаевой Э.Ф., ее представителя Масалимова Р.З.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеева А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Ахияровой Г.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бигаевой Э.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л :
 
    Бигаева Э.Ф. обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее по тексту УПФ РФ) указав, что решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Бигаевой Э.Ф. не засчитаны в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочную пенсию, курсы повышения квалификации, не исчислены в льготном порядке периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком. Считая данный отказ незаконным, Бигаева Э.Ф. просит в судебном порядке включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, применить льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 3 месяца по периодам нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Бигаева Э.Ф., ее представитель Масалимов Р.З. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, также просили взыскать с ответчика <данные изъяты> в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.
 
    Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФ РФ Галеев А.А., в судебном заседании исковые требования не признал, возражал на их удовлетворение.
 
    Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Бигаевой Э.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ в сельской местности и поселках городского типа лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. По подсчетам УПФ РФ, трудовой стаж Бигаевой Э.Ф. составляет ДД.ММ.ГГГГ. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не зачтены: отпуск по уходу за ребенком до 3 лет после 06.10.1992 г.; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; продолжительность отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислена в календарном порядке (год за год) без зачета 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Как видно из справки ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Бигаевой Э.Ф., работающей в течение полного рабочего дня в должности:
 
    - <данные изъяты> Ангасяковской сельской участковой больницы Дюртюлинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - <данные изъяты> участка Ангасяковской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,
 
    не засчитаны периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больничный лист (дородовой), с               ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больничный лист (послеродовой);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больничный лист (дородовой), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больничный лист (послеродовой);
 
    - отпуск по уходу за ребенком (до 1,5 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком (до 3 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - отпуск по уходу за ребенком (до 1,5 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком (до 3 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по             ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из трудовой книжки № с датой заполнения с ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бигаева Э.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно свидетельствам о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ матерью Бигаева Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ, и Бигаевой Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является Бигаева Э.Ф..
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон от 17 декабря 2001 г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, в данном случае с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    До вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., виды трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.81 которого, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    С 1 января 2002 г. введен в действие Закон от 17 декабря 2001 г., устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    Согласно п.2 ст.31 Закона от 17 декабря 2001 г., с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
 
    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Закон от 17 декабря 2001 г.и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, данный период времени подлежит включению в специальный стаж Бигаевой Э.Ф.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 Трудового кодекса РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Согласно п.7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 г., действующего до принятия постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., установлено, что среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности исчисление сроков выслуги считается как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца (п.2).
 
    С учетом того, что периоды нахождения истца в дородовом и послеродовом отпусках являются периодами временной нетрудоспособности, а до и после она осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж, следовательно, периоды нахождения Бигаевой Э.Ф. в дородовом и послеродовом отпусках, отпуске по уходу за ребенком подлежат зачислению в специальный стаж как год за год и 3 месяца.
 
    Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного УПФ РФ, в части не зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности по нахождению Бигаевой Э.Ф. на курсах повышения квалификации, зачета периодов отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком в специальный стаж как год за год.
 
    Проверив и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования Бигаевой Э.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, с обязанием УПФ РФ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Бигаевой Э.Ф. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить продолжительность отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как год за год и 3 месяца.     
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Расходы истца Бигаевой Э.Ф. по оплате услуг своего представителя при составлении иска и его участии в судебном заседании, подлежащие взысканию с ответчика, с учетом сложности дела, обоснованности исковых требований, материального положения сторон, в соответствии со ст.100 ГПК РФ, судом с соблюдением требований разумности и справедливости определяются в заявленном размере в сумме <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ № от                    ДД.ММ.ГГГГ, в части не зачета Бигаевой Э.Ф. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности по нахождению на курсах повышения квалификации и зачета Бигаевой Э.Ф. периодов отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком в специальный стаж как год за год.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Бигаевой Э.Ф. следующие периоды трудовой деятельности :
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по         ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - нахождения в дородовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год за год и 3 месяца;
 
    - нахождения в дородовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год за год и 3 месяца.
 
    - нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год за год и 3 месяца.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан в пользу Бигаевой Э.Ф. понесенные ею судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.
 
    Судья       А.Г. Хасанов