Решение от 30 мая 2014 года №2-728/2014

    Гражданское дело № 2-728/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации 30 мая 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гостевой Раисы Николаевны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Гостева Р.Н. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-№ Свои требования истица мотивировала тем, что квартира предоставлена ей для проживания 18 апреля 1981 года в связи с работой в войсковой части №01428. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в связи с чем она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поэтому просит признать за нею право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.
 
    В судебном заседании истица Гостева Р.Н. и ее представитель Варлаков Д.Н. на удовлетворении иска настаивали, пояснив, что обращение в суд связано с неурегулированностью вопроса о передаче жилья Министерства обороны РФ в собственность граждан, без обращения в суд этот вопрос разрешить нельзя. Истица пояснила, что в спорную квартиру она вселилась с мужем и матерью, оба умерли, она занимает спорное жилье одна, вселилась на законном основании как работник войсковой части, так называемого «стройбата», силами которой возводились жилые дома в военном городке и объекты войсковой части №14058.
 
    Министерство обороны РФ о времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, свою позицию по делу не предоставило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило. С согласия участников судебного разбирательства суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства обороны РФ.
 
    Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Махмудова В.Н. оспаривала заявленные требования, в письменном отзыве указала на отсутствие полномочий у какого-либо органа по передаче жилья Министерства обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации и существующем у спорного жилья статусе служебного, приданного постановлением администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 года, существующем запрете на исключение жилья из специализированного жилого фонда, что влечет невозможность передачи жилья в собственность истице.
 
    Третьи лица: Департамент имущественных отношений МО РФ, 3-й отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Администрация города Енисейска, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных учреждений.
 
    Представитель третьего лица – войсковой части 14058 Шувалов М.С.возражал против удовлетворения иска, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, невозможности исключения жилья из специализированного жилищного фонда, отсутствии полномочий у ответчика и третьих лиц на передачу жилья в собственность граждан в порядке приватизации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что истица Гостева Р.Н. проживает и зарегистрирована в квартире <адрес>, расположенной в доме <адрес> в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с 18 апреля 1981 года. Указанная квартира была предоставлена ей как работнику войсковой части №01428 для проживания в связи с работой в строительной войсковой части №01428, однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. Ордер нанимателю был выдан только 11 апреля 2000 г. КЭЧ Красноярского района СибВО. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой РЭУ N 7 филиала «Красноярский» ОАО "Славянка", финансово-лицевым счетом, выпиской из домовой книги, самим ордером, содержанием исследованной судом домовой книги, сохранившейся у гр. Соболь П.Ф.
 
    Свидетель Соболь П.Ф. подтвердил время и обстоятельства вселения семьи Гостевой Р.Н. в спорную квартиру и пояснил, что домовая книга оказалась у его умершей жены случайно- при ликвидации войсковой части №01428 документы оказались брошенными, жена сохранила домовую книгу, предполагая, что ее содержание является важным.
 
    У суда не возникло сомнений в подлинности представленной домовой книги, поскольку она обладает всеми необходимыми атрибутами: прошнурована, пронумерована, следов изъятия записей нет, данные внесены последовательно.
 
    Содержанием трудовой книжки Гостевой Р.Н. подтверждается факт ее работы в войсковой части №01428 с 10 декабря 1979 года по 16 января 1982 года.
 
    Согласно справке от 20 марта 2014 г, выданной Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимала. Из справки Енисейского ПУ Лесосибирского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истицы на имеющиеся у нее объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этого субъекта отсутствуют. Доказательств наличия у истицы иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности, ответчиком не представлено.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    По мнению суда, занимаемая истицей квартира также не имеет статуса служебного жилья.
 
    Действовавшим на момент вселения Гостевой Р.Н. в квартиру законодательством (ст. 101 ЖК РСФСР) было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).
 
    При рассмотрении дела установлено, что до вселения истицы в квартиру решений о признании жилья, расположенного в жилом городке «Полюс» войсковой части №14058 (военный городок №1), служебным не принималось. Придание статуса служебного жилья всему жилищному фонду военного городка №1 осуществлено Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п, жилые дома №№ с <адрес>, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными.
 
    Таким образом, квартира №22 в ДОС 5 в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Гостевой Р.Н.в 1981 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения нанимателя в квартиру правового значения не имеет.
 
    Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица пользуется этой квартирой на условиях социального найма.
 
    Занимаемая истицей квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту. Доказательств тому, что в спорную квартиру истица вселилась без законных к тому оснований, суду также не представлено.
 
    До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира №22 в ДОС 5 в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1981 году предоставлялось Гостевой Р.Н. и членам ее семьи в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, Гостева Р.Н. ранее не принимала участие в приватизации жилья, исковые требования подлежат удовлетворению. У истицы возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет. Истица проживает в квартире одна.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь <адрес>, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер №
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Гостевой Раисой Николаевной, родившейся 24 ноября 1937 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <адрес> расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-<адрес>., имеющую кадастровый номер №
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова
 
    Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2014 г.