Решение от 09 июля 2014 года №2-728/14

    Дело № 2-728/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    9 июля 2014 года Корсаковский городской суд Сахалинской области
 
    в составе
 
    председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,
 
    при секретаре О.С. Расковаловой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коврова Е. Д. к администрации Корсаковского городского округа о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма и права собственности на жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Коврова Е.Д. - Г., действующая по доверенности от 22 ноября 2013 года, обратилась в суд с иском, в котором просит признать за Ковровым Е. Д., несовершеннолетним Б. право проживания и пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.
 
    Кроме того, просила признать право собственности в равных долях в размере <...> в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение по адресу <адрес> за Ковровым Е. Д. и Б..
 
    В обоснование исковых требований указала, что Ковров Е.Д. проживает в спорном жилом помещении с 2009 года на основании договора найма служебного жилого помещения от 29.01.2009 года, в настоящее время в квартире зарегистрированы Ковров Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зная, что жилфонд в селе Дачное передан Министерством обороны РФ в муниципальную собственность, Ковров Е.Д. обратился к ответчику с соответствующими запросами, приложив пакет документов, согласно регламенту предоставления муниципальной услуги «Приватизация (бесплатная передача в собственность) жилых помещений гражданами, занимаемыми ими жилых помещений муниципального жилищного фонда».
 
    Ответом от имени руководителя Соловьевского управления Администрации Корсаковского городского округа ему было отказано в передаче квартиры в собственность.
 
    Также считает договор социального найма уже заключённым, поскольку после передачи жилого помещения в муниципальную собственность к нему применяется правовой режим социального найма.
 
    В судебном заседании представитель истца Г. исковые требования поддержала в части признания право проживания и пользования жилым помещением, от исковых требований о признании права собственности отказалась, производство по делу в этой части прекращено.
 
    Представитель ответчика Д. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются лицам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся, на основании решения органа местного самоуправления, в то время как истец таковым не является.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно первой части пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрен порядок, согласно которому жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (пункт 3 ст. 57 ЖК РФ).
 
    Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (пункт 4 ст. 57 ЖК РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (пункт 1 ст. 99 ЖК РФ).
 
    Отсюда следует, что право пользования жилым помещением на условиях социального найма возникает из договора социального найма, заключённого между собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом и гражданином на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения.
 
    В то же время право пользования специализированным (в том числе служебным) жилым помещением возникает на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключённого собственником или уполномоченным органом на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.
 
    Как следует из статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», передача жилого помещения из государственной собственности в муниципальную влечёт изменение статуса жилого помещения, поскольку его использование осуществляется согласно нормам Жилищного кодекса РФ о социальном найме.
 
    Разъяснения применения законодательства, регулирующего распоряжение служебными помещениями содержатся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
 
    Согласно этим разъяснениям при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Таким образом, основания для заключения договора социального найма возникают у собственника муниципального жилья не только в случаях принятия решения о предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления, но и тогда, когда лицо ранее на законных основаниях приобрело право пользования этим жильём, а впоследствии оно стало муниципальным.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Как следует из типового договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Ковров Е.Д. приобрел право пользования квартирой по адресу <адрес> на основании решения о предоставлении жилого помещения от 02.05.2005 года № 4.
 
    Законность предоставления указанного жилого помещения подтверждается и ответом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 03.07.2014 года №, из содержания которого следует, что Коврову Е.Д. было предоставлено жилое помещение из жилищного фонда Министерства обороны РФ на период прохождения службы.
 
    Согласно типовому договору найма служебного жилого помещения от 29 января 2009 года Ковров Е.Д. является нанимателем данного жилого помещения, а А. и несовершеннолетний Б. - членами семьи нанимателя.
 
    Представленными в судебное заседание доказательствами (поквартирная карточка, выписка из лицевого счета, справка с места жительства) подтверждается, что в настоящее время сохраняют право пользования указанным жилым помещением проживающие в нём Ковров Е.Д. и его несовершеннолетний сын Б.
 
    Приказом Министра обороны РФ № 2345 от 13 августа 2012 года «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области» в муниципальную собственность переданы жилые многоквартирные дома, в том числе <адрес>, в бывшем военном городке №.
 
    Согласно выписки из реестра объектов муниципального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> под реестровым номером № включена в реестр муниципального имущества.
 
    Согласно справке Южно-Сахалинского филиала ОАО «Славянка» по адресу <адрес> зарегистрированы квартиросъемщик Ковров Е. Д. и его сын Б., А. по указанному адресу зарегистрированной не числится.
 
    30 января 2014 года представитель Коврова Е.Д. Е., действуя на основании доверенности, обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением, в котором содержится просьба заключить с Ковровым Е.Д. договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес> и передать это жилое помещение в общую долевую собственность ему и его сыну Б. в равных долях по <...> каждому.
 
    31 января 2014 года руководитель Соловьевского управления администрации Корсаковского городского округа, в чью компетенцию входит решение вопросов приватизации жилья, расположенного в селах <адрес>, в письме за № дал представителю Коврова Е.Д. - Е. ответ, в котором отказал в заключении договора социального найма на том основании, что заявителем не предоставлено решение органа местного самоуправления о предоставлении Коврову Е.Д. жилого помещения фонда социального использования.
 
    В этом же письме содержится отказ в приватизации занимаемого Ковровым Е.Д. и его сыном Б. жилого помещения на том основании, что заявитель не предоставил документы, подтверждающие право пользования Ковровым Е.Д. указанным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Отсюда видно, что в связи с передачей занимаемой им квартиры в муниципальную собственность, Ковров Е.Д. приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма, однако ответчик оспаривает данное право, что и послужило основанием для обращения Коврова Е.Д. в суд.
 
    Требование ответчика о предоставлении решения органа местного самоуправления о предоставлении Коврову Е.Д. жилого помещения на условиях социального найма является неправомерным, основанным на неправильном понимании действующего законодательства.
 
    На основании изложенного исковые требования Коврова Е.Д. о признании за ним и его несовершеннолетним сыном Б. права проживания и пользования спорным жилым помещением подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Коврова Е. Д., заявленные в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б., удовлетворить.
 
    Признать за Ковровым Е. Д. и Б. право проживания и пользования жилым помещением по адресу <адрес>, на условиях социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья Е.Н. Меркулова.