Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 2-7278/2019, 2-903/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 2-903/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Позинской С.В.
при секретаре Снытко К.А.,
с участием представителя истца Белецкого С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурсовой Светланы Станиславовны к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Белецкий С.Е., действующий по доверенности в интересах Бурсовой С.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Бурсовой С.С. на праве собственности принадлежит квартира, площадью 35,8 кв.м, кадастровый N..., расположенная <адрес>, в которой истцом произведена перепланировка, в результате которой площадь жилого помещения увеличилась до 38,5 кв.м. Согласно техническому заключению ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N 16867-ПР от 14 ноября 2019 года, выполненная перепланировка не оказывает влияния на конструктивную прочностную характеристику жилого дома, основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, уровень вентилируемости помещения после перепланировки удовлетворяет нормативному значению,утепление выполнено в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", параметры квартиры после выполненной перепланировки соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", вследствие чего позволяет ее дальнейшую эксплуатацию в перепланированном виде.
При обращении в Управление по строительству и развитию территории г.Брянска истцу было отказано в узаконении произведенной перепланировки, со ссылкой на требования ч.4 ст. 29 ЖК РФ.
На основании изложенного, представитель истца просит суд сохранить перепланированное изолированное жилое помещение <адрес> в перепланированном состоянии.
Определениями суда от 23.03.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление по строительству и развитию территории города Брянска.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Белецкий С.Е. уточнил исковые требования, просил сохранить жилое помещение расположенное <адрес> в перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта составленного ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Межрайонное отделение N 1 по состоянию на 29.10.2019 г.
Истец Бурсова С.С., представитель ответчика Брянской городской администрации, представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории города Брянска не явились в судебное заседание о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом о причинах не явки не сообщили.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Бурсова С.С. является собственником жилого помещения, расположенного <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N... от <дата>.
Истец самовольно произвела перепланировку, выраженную в демонтаже части существующих перегородок, устройства новых перегородок, демонтаже оконно-дверного блока, разборки кирпичной кладки под оконным проемом до уровня пола, утеплении лоджии за счет установки оконного блока из ПВХ профиля, утепления стен и перекрытий, устройства системы отопления от существующих стояков жилого дома.
Так, согласно выводам технического заключения ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N 16867-ПР от 14.11.2019 г. о состоянии несущих строительных конструкций после перепланировки квартиры <адрес>, выполненная перепланировка квартиры не оказывает влияния на конструктивную и прочностную характеристики жилого дома. Уровень вентилируемости помещения после перепланировки удовлетворяет нормативному значению. Утепление выполнено в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции". Параметры квартиры после выполненной перепланировки соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные".Перепланировка квартиры не повлияла на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его безопасную эксплуатацию и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.Состояние конструкций обследованной квартиры <адрес>, позволяет её дальнейшую эксплуатацию в перепланированном виде с технико-экономическими показателями по квартире общая площадь - 38,5 кв.м., жилая площадь - 8,7 кв.м.
Решением Управления по строительству и развитию территории г. Брянска от 21.11.2019 г. N 28/13316 на основании части 1 и 6 статьи 26, статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2.8 Регламента Управление отказало истцу в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
В связи с осуществлением самовольной перепланировки квартиры N... в многоквартирном доме <адрес> было сообщено истцу о ее последствиях, предусмотренных статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, и возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии на основании решения суда согласно части 4 указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартира относится к жилым помещениям.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В настоящий момент в спорном жилом помещении выполнена перепланировка, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, выполненным Межрайонным отделением N 1 ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" N 2-10/1056 от 08.11.2019 г.
Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, перепланировка квартиры истцом выполнена самовольно.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года N 170, регулирующие вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда, технической инвентаризации, содержат несколько разделов.
При этом раздел 1 Правил - основные положения, содержит пункты 1.7.1, 1.7.2, прямо регулирующие условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.
Для разрешения настоящего спора по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно Заключению эксперта N 45Э-02/20 от 19.03.2020 г. АНО "НЭО" следует, что в результате экспертного осмотра установлено, что исследуемая квартира <адрес> расположена на одиннадцатом этаже четырнадцатиэтажного жилого дома. Перекрытия представлены многопустотными железобетонными плитами. В квартире имеется лоджия длиной 2,56 м. В квартире выполнены все строительно-монтажные и отделочные работы. На момент обследования квартира эксплуатируется.
При выполнении перепланировки и переустройства в помещениях жилой комнаты, кухни и коридора были выполнены следующие работы:
- демонтаж участков перегородок из пазогребневых гипсовых блоков между кухней и жилой комнатой, кухней и коридором, а так же коридором и жилой комнатой;
- демонтаж оконно-дверного блока между лоджией и жилой комнатой, демонтаж кирпичной кладки под подоконником (ненесущая часть наружных стен);
- утепление кирпичного экрана лоджии изнутри с использованием энергоэффективных материалов с увеличением общей толщины наружной стены на данном участке со 120 мм до 190 мм;
- перенавеска прибора отопления с разбираемого участка кирпичной стены на прилегающую к данному участку кирпичную стену;
- установка на лоджии двухкамерного оконного блока.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно пункта 3 СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.
Согласно Приложению N 2 "Региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области", реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно пункту 3 МДС 12-81.2007 "Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ", реконструкция здания (сооружения) - строительные работы, направленные на улучшение основных технико-экономических показателей или на изменение его назначения.
Согласно Приложению N 1 ВСН 58-88 (р). "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или Пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
Из вышеизложенного следует, что строительные работы, произведенные в квартире <адрес> не являются реконструкцией.
Согласно пункту 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно Приложению Б СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", переустройство - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения в технический паспорт жилого помещения (по Жилищному кодексу Российской Федерации - статья 25, пункт1).
Из вышеизложенного следует, что строительные работы, произведенные в квартире <адрес> являются переустройством.
Согласно пункту 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно Приложению Б СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" [Л.17], перепланировка - изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения в технический паспорт жилого помещения (по Жилищному кодексу Российской Федерации - статья 25, пункт 2).
Таким образом, строительные работы, произведенные в квартире <адрес> относятся к перепланировке квартиры в многоквартирном жилом доме.
Общая площадь однокомнатной квартиры <адрес> после перепланировки, на день проведения экспертного смотра, составляет 38,5 кв.м., жилая площадь - 8,7 кв.м.
В соответствии с разделом 1, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
В результате анализа представленных в материалах дела планов до и после перепланировки и экспертным осмотром установлено, что ограждающие стеновые конструкции, междуэтажные перекрытия, несущие стены жилого дома, расположенного <адрес> не подвергались изменениям.
Из вышеизложенного следует, что перепланировка в квартире <адрес> выполнена в пределах габаритов данной квартиры. Выполненные работы не повлекли изменения границ общего имущества собственников многоквартирного дома <адрес>
Согласно п. 7.1.11 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные": "Ограждения лоджий и балконов в зданиях высотой три этажа и более, а также наружная солнцезащита в зданиях степеней огнестойкости I, II, III высотой пять этажей и более должны выполняться из негорючих материалов".
Экспертным осмотром установлено, что в обследуемой квартире <адрес> ограждение лоджии выполнено из силикатного кирпича толщиной 120 мм с устройством утепления из пенополистирольных плит толщиной 60 мм изнутри, оштукатуренных цементно-песчаным раствором по сетке, следовательно требования п. 7.1.11 СП 54.13330.2016 выполнены.
Объект считается несущим угрозу жизни и здоровью граждан в случае, если техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта, исходя из положений СП 13-102-2003 является недопустимым, либо аварийным, или имеется несоответствие положениям Федерального закона N 384 ФЗ и иным нормативно-техническим документам, регламентирующим состояние несущих и ограждающих конструкций, т.е. существует опасность для пребывания людей в здании/сооружении.
В соответствии с разделом 3 СП 13-102-2003 под недопустимым состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций);
- под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Общее состояние наружных и внутренних стен согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное. Дефекты, снижающие прочностные характеристики наружных и внутренних стен до недопустимого предела отсутствуют.
В результате перепланировки в квартире <адрес> в несущих конструкциях здания не производились изменения, которые могли повлиять на прочность строительных конструкций.
В результате анализа нормативных требований, строительных норм и правил и сопоставления их с выполненной перепланировкой в квартире <адрес> нарушений требований, предъявляемых к многоквартирному жилищному строительству не установлено.
Таким образом, работы по перепланировке квартиры <адрес> соответствуют строительным нормам и правилам.
Выполненная перепланировка в квартире <адрес> не повлияла на прочность несущих строительных конструкций здания, их несущую способность и деформативность, надежность и устойчивость здания.
Квартира <адрес> в перепланированном состоянии соответствует требованиям Федерального закона N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", т.е. не оказывает влияния на угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.
Таким образом эксперт пришёл к выводу, что реконструкция (перепланировка), выполненная в квартире общей площадью 35,8 кв.м., кадастровый N..., расположенной <адрес> соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, с учетом функционального назначения (фактического использования) данного объекта.
Заключение выполнено экспертом АНО "НЭО" Б., имеющем квалификацию - инженер, высшее образование по специальности "Промышленное и градостроительное строительство", сертификат соответствия требованиям "Системы сертификации судебной экспертов, организаций и лабораторий, оказывающих услуги в области судебной экспертизы" (регистрационный N... от <дата>) в области судебной строительно-технической экспертизы N... (действителен до 14.04.2022 г.), в области землеустроительной экспертизы N... (действителен до 14.04.2022 г.), выданы Ассоциацией судебных экспертов "Национальная палата судебной экспертизы", имеющему аттестат оценки уровня знаний "Строительный контроль за общестроительными работами" N... от <дата>, стаж экспертной деятельности 9 лет.
При производстве экспертизы были использованы нормативные документы и справочные материалы.
Заключение составлено в соответствии с требованиями закона. В процессе обследования использовались СНиПы, СП, пособия по обследованию строительных конструкций, содержит обоснования и согласуется с материалами дела.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что выполненной в занимаемой истцом квартире перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью. Таким образом, исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном виде подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые Бурсовой Светланы Станиславовны к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.
Сохранить жилое помещение расположенное <адрес> в перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта составленного ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Межрайонное отделение N 1 по состоянию на 29.10.2019 г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Позинская
Решение принято в окончательной форме 30.05.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
