Решение от 03 июня 2014 года №2-727/2014

    Дело №2-727/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шурубиковой Т.А. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначении пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Шурубикова Т.А. просит обязать ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что более 30 лет осуществляет лечебную деятельность, поэтому, в соответствии с законом « О трудовых пенсиях в РФ», имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако, ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не включив некоторые периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
        В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя Кочуровой Н.И.
 
    Представитель истца Кочурова Н.И., действующая на основании доверенности, полностью поддержала исковые требования Шурубиковой Т.А.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте представил письменное возражение по иску, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
        Представители ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест», ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» в судебное заседание не явились, представили письменное мнение по иску, исковые требования Шурубиковой Т.А. поддерживают.
 
        Выслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Шурубиквой Т.А. подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения независимо от наименования и его ведомственной принадлежности.
 
    Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер и специфика этой работы.
 
    В действующем пенсионном законодательстве РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, законодатель связывает с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Исходя из этого, законодатель предусмотрел возможность утверждения Правительством РФ Списков должностей и учреждений, работа в которых влечет преждевременную утрату трудоспособности и профессиональной пригодности из - за высоких эмоциональных и физических перегрузок, и является основанием при выработке установленного законодательством специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
        Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон).
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.
 
    Установлено, что Шурубикова Т. А. имеет медицинское образование( л.д.12).
 
    *Дата* Шурубиковой Т.А. были предоставлены документы в ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Асбесте от *Дата* Шурубиковой Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у нее необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет( л.д.10-11).
 
        Установлено, что лечебной деятельностью истец занимается с *Дата* однако, ответчик включил в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости только 27 лет 04 мес. 24 дн.( л.д.10,оборот)
 
    Истец требует включить в специальный стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии, период с *Дата* по *Дата* (02г Змес.9д), когда она работала медсестрой в Свердловском НИИ гигиены труда и профзаболеваний, так как наименование учреждения (научно исследовательский институт) не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
    Суд не может согласиться с доводом ответчика, поскольку никем не отрицается, что истец занималась медицинской деятельностью.
 
    Согласно приказу Министерства здравоохранения РСФСР № 30 от 6 марта 1989г. Свердловский научно-исследовательский институт гигиены труда и профзаболеваний и Свердловский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии ликвидированы и на их базе с 15 апреля 1989г. создан Медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий Минздрава РСФСР г. Свердловск.
 
    В соответствии с приказом Госкомитета РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора от 18.07.91 № 123/7 Центр передан в ведение Государственного комитета санитарно- эпидемиологического надзора Российской Федерации, являясь государственным предприятием. Устав Государственного предприятия Екатеринбургского медицинского научного центра профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий Госкомитета санэпиднадзора Российской Федерации, утвержденный председателем Государственного комитета санитарно- эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации 21.12.1992, зарегистрирован Постановлением Главы администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга № 42/2-3 от 04.02.1993.
 
    В связи с приведением учредительных документов в соответствие с гражданским кодексом РФ от 03.04.97, в 1997 году Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга выдано Свидетельство о государственной регистрации Федерального государственного учреждения науки "Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" на основании постановления Главы администрации № 278/3-1. Свидетельство о регистрации серия IV-ВИ № 02849 от 04.02.1993.Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 323 от 25.07.2003 Федеральное государственное учреждение науки ЕМНЦ ПОЗРПП М3 РФ переименовано в Государственное учреждение "Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий Министерства здравоохранения Российской Федерации", сокращенно: ГУ ЕМНЦ ПОЗРПП Минздрава России. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 66 № 003517114 от 17.12.2003.
 
    Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Екатеринбург в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2005г. № 32-р передан в подведомственность Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 319 от 16.03.2005 утвержден Устав Федерального государственного учреждения науки "Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сокращенно: ФГУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 66 № 001870569 от 31.03.2005.
 
    Приказом Роспотребнадзора от 01.02.2011 № 27 и на основании свидетельства о государственной регистрации 30.05.2011 серия 66 № 006661027 Федеральное государственное учреждение науки "Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переименовано в Федеральное бюджетное учреждение науки "Екатеринбургский медицинский-научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий". Несмотря на неоднократное переименование, учреждение занималось, в том числе, медицинской лечебной деятельностью, что подтверждается направленными в адрес суда документами.
 
    В штатном расписании учреждения указаны врачи, медсестры, санитарки. Работников не медицинского профиля в Свердловском НИИ гигиены труда и профзаболеваний не было.
 
    Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды *Дата* (1д), *Дата*.-*Дата* (15д), *Дата* (1д), *Дата*.-*Дата* (2д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (18д), *Дата*-*Дата* (21д), *Дата*-*Дата* (27д), а всего 2м.26д. – командировки.
 
    Ответчик исключил эти периоды из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях, указав, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона утверждаются Правительством РФ.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают командировки.
 
    Следовательно, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, по мнению ответчика, не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Суд не может согласиться с данным утверждением по следующим основаниям:
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в командировки за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В командировки истца направляли для повышения квалификации.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истца в командировках, курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Истец также не включил в специальный стаж истца периоды *Дата*.-*Дата* (18д), *Дата*-*Дата* (14д), *Дата*.*Дата* (28д),всего 2м. - ученические отпуска. В период работы истец дополнительно обучалась в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Свердловский областной медицинский колледж» г. Екатеринбург.
 
        В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
        Следовательно, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелся для этого необходимый специальный трудовой стаж 30 лет.
 
    При подаче иска истец уплатила госпошлину 400 руб., которую просит взыскать с ответчика.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
         Руководствуясь ст.ст.194- 197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить Шурубиковой Т.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с *Дата* по *Дата* (02г Змес.9д), медсестрой в Свердловском НИИ гигиены труда и профзаболеваний; *Дата* (1д), *Дата*.-*Дата* (15д), *Дата* (1д), *Дата*.-*Дата* (2д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (18д), *Дата*-*Дата* (21д), *Дата*-*Дата* (27д), а всего 2м.26д. – командировки; *Дата*.-*Дата* (18д), *Дата*-*Дата* (14д), *Дата*.*Дата* (28д),всего 2м. - ученические отпуска.
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте назначить Шурубиковой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*
 
    Взыскать с Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте в пользу Шурубиковой Т.А. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 400(четыреста ) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Чечулина Л.В.