Решение от 30 мая 2013 года №2-727/2013г.

Гражданское дело № 2-727/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года                          п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекетовой ФИО4 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Аленушка», муниципальному казенному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», Администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Бекетова В.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад «Алёнушка», (далее по тексту МБДОУ «ЦРР - Аленушка»). На протяжении нескольких последних лет ей выплачивалась заработная плата не в полном объеме. Заработная плата за указанный период включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) и доплату до минимального размера оплаты труда. Полагает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат.
 
    В дополнении к исковому заявлению Бекетова В.М. указывает, что работает у ответчика в должности сторожа – дворника 2 разряда. В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МБДОУ «ЦРР - Аленушка» неправомерно включены в равный МРОТ размер вознаграждения за труд, сумма недоначисленной заработной платы за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года составила 13 058 рублей 86 копеек. Неправомерными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, которые она оценивает в 200 000 рублей.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Бекетова В.М. дополнила требования, просит суд взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по апрель 2013 года и компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
 
    В настоящем судебном заседании истец Бекетова В.М. участия не принимала, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «ЦРР - Алёнушка» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель муниципального казенного учреждения РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район», администрации муниципального района «Оловяннинский район» и Комитета по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину своей не явки не сообщили.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «ЦРР - Алёнушка», работает в должности сторожа - дворника 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из трудового договора Бекетовой В.М., справки - расчета следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, 25% категория детского сада, 35% работа в ночное время и доплата до МРОТ /л.д.16-18, 19, 20/.
 
    С учетом перечисленных выплат, заработная плата истца в декабре 2012 года, феврале, марте и апреле 2013 года не соответствует нормам трудового законодательства.
 
    Обращаясь с заявленными требованиями, Бекетова В.М. указывала на то, что размер установленного ей оклада не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты должны производиться на оклад, размер которого не может быть менее установленного МРОТ.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011г. N 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда до 1 января 2013 года составлял 4611 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5 205 рублей в месяц. В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в декабре 2012 года не менее – 4 611 рублей, а с 01 января 2013 года – 5205 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, требования Бекетовой В.М. в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению.
 
    С МБДОУ «ЦРР - Аленушка» подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в пользу Бекетовой В.М. – 4656 руб. 17 коп. = (4611руб.х40%х30%)+4х(5205руб.х40%х30%) – (6612,34руб.+ 9550,59руб.+ 6316,36руб.+ 7518,80руб. + 8578,44руб).
 
    Также истцом заявлено требование о понуждении ответчика внести изменения в трудовой договор, установив оклад согласно ее квалификационному разряду и действующему в Российской Федерации МРОТ с 01 марта 2013 года.
 
    В соответствии с положениями статьи 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцом заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, в ее трудовой договор работодателем должны быть внесены изменения об установлении ей оплаты труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, в данном случае с 1 мая 2013 года – 5205 руб.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
        Согласно п.1.2, п.1.6, п.1.7, п.9.11 Устава МБДОУ «ЦРР - Аленушка», учреждение является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества детского сада осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации /л.д.32-37/.
 
    Следовательно, администрация МО «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ являющаяся учредителем и собственником имущества и осуществляющая финансовое обеспечение МБДОУ «ЦРР - Аленушка», несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работником.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
    С учетом изложенного, требования истца о понуждении ответчика внести изменения в трудовой договор, относительно оплаты труда, подлежит удовлетворению.
 
    Истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    Суд признал, что нарушением трудовых прав Бекетовой В.М. действиями ответчика, ей причинен моральный вред.
 
    Руководствуясь принципом разумности и справедливости, с учетом характера причиненных страданий, суд считает возможным взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в пользу Бекетовой В.М. 500 рублей.
 
        В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ «ЦРР - Алёнушка», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в бюджет муниципального района «Оловяннинский район».
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бекетовой В.М. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Алёнушка» муниципального района «Оловяннинский район» в пользу Бекетовой ФИО5 недоначисленную заработную плату за период с декабря 2012 года по апрель 2013 года в размере 4 656 рублей 17 копеек.
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад «Алёнушка» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Бекетовой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 мая 2013 года.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице муниципального казенного учреждения РКОиДМ муниципального района «Оловяннинский район», в случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Алёнушка» обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы за декабрь 2012 года, январь 2013 года, февраль 2013 года, март 2013 года, апрель 2013 года Бекетовой В.М. в размере 4 656 рублей 17 копеек, а так же для выплаты заработной платы с 01 мая 2013 года с учетом изменения её оплаты труда.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Алёнушка» муниципального района «Оловяннинский район» в пользу Бекетовой ФИО7 в счет компенсации морального вреда 500 рублей.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Аленушка» муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 600 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца.
 
Судья                 Сафонова Е.В.