Решение от 30 мая 2014 года №2-7271/2014

    Гражданское дело № 2-7271/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации 30 мая 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цвелодуб Нины Евсеевны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Цвелодуб Н.Е. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-<адрес> Свои требования истица мотивировала тем, что квартира предоставлена ей и ее мужу для проживания 20 ноября 1987 года в связи с работой в войсковой части №01428. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в связи с чем она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поэтому просит признать за нею право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.
 
    В судебном заседании истица Цвелодуб Н.Е. и ее представитель Варлаков Д.Н. на удовлетворении иска настаивали, пояснив, что обращение в суд с иском связано с неурегулированностью вопроса о передаче жилья Министерства обороны РФ в собственность граждан, без обращения в суд этот вопрос разрешить нельзя. Истица пояснила, что в спорную квартиру она с мужем и детьми была переселена по решению командира войсковой части №01428 в 1987 г. из другого жилья – кв. <адрес> расположенного в том же военном городке и снесенного в связи с аварийностью. В прежней квартире они жили с 1976 года, квартиру предоставляла строительная войсковая часть, так называемый «стройбат», силами которой возводились жилые дома в военном городке и объекты войсковой части №14058.
 
    Представитель Министерства обороны РФ Маркевич Н.А. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения иска, считая требования необоснованными, поскольку спорная квартира была предоставлена мужу истицы Цвелодуб В.Г. как гражданскому персоналу, тогда как правом на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ обладают только военнослужащие. После прекращения трудовых отношений Цвелодуб В.Г. обязан был освободить жилое помещение, но не сделал этого и подлежал выселению вместе с членами семьи.
 
    Маркевич Н.А., действуя в качестве привлеченного к участию в деле третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», также оспаривала заявленные требования, в письменном отзыве указала на отсутствие полномочий по передаче жилья в собственность граждан в порядке приватизации и существующем у спорного жилья статусе служебного, приданного постановлением администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 года, что влечет невозможность передачи жилья в собственность истице.
 
    Третьи лица: Департамент имущественных отношений МО РФ, 3-й отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», надлежаще извещенные о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных учреждений.
 
    Представитель третьего лица – войсковой части 14058 Шувалов М.С.просил рассматривать дело в свое отсутствие, в ходе досудебной подготовки представил отзыв, считал необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, невозможности исключения жилья из специализированного жилищного фонда, отсутствии полномочий у ответчика и третьих лиц на передачу жилья в собственность граждан в порядке приватизации.
 
    Представитель Администрации города Енисейска Лифантьев Д.В. также полагал невозможным удовлетворение заявленных требований, полагая, что на территории закрытых военных городков, каким являлся военный городок №1 до последнего времени, существует лишь специализированный жилищный фонд, предоставляемый для проживания военнослужащим.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что истица Цвелодуб Н.Е. проживает и зарегистрирована в квартире №20, расположенной в доме №5 в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с 20 ноября 1987 года. Указанная квартира была предоставлена ее мужу Цвелодуб В.Г. и ей как члену его семьи для проживания в связи с работой в строительной войсковой части №01428, однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. Ордер нанимателю был выдан только 9 апреля 1998 г. КЭЧ Красноярского района СибВО. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой РЭУ N 7 филиала «Красноярский» ОАО "Славянка", финансово-лицевым счетом, выпиской из домовой книги, самим ордером. До вселения спорную квартиру истица с семьей с 1976 г. жила в квартире №5 ДОС 9 «б». Подтверждением тому является содержание исследованной судом домовой книги, сохранившейся у гр. Соболь П.Ф.
 
    Свидетель Соболь П.Ф. подтвердил обстоятельства вселения семьи Цвелодуб в спорную квартиру и пояснил, что домовая книга оказалась у его умершей жены случайно- при ликвидации войсковой части №01428 документы оказались брошенными, жена сохранила домовую книгу, предполагая, что ее содержание является важным.
 
    У суда не возникло сомнений в подлинности представленной домовой книги, поскольку она обладает всеми необходимыми атрибутами: прошнурована, пронумерована, следов изъятия записей нет, данные внесены последовательно.
 
    Содержанием трудовой книжки Цвелодуб Н.Е. подтверждается факт ее работы в войсковой части №01428 с 26 октября 1983 г. и до ликвидации части 10 января 1988 г. Трудовая книжка ее умершего в 2010 г. мужа Цвелодуб В.Г. не сохранилась, однако сведения, предоставленные пенсионным органом, свидетельствуют о том, что начиная с 1971 г. он работал в местности, приравненной к Крайнему Северу (МКС), с 15 апреля 1998 г. по 19 марта 2001 г. работал в войсковой части №14058 и относился к гражданскому персоналу.
 
    Согласно справке от 20 марта 2014 г, выданной Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимала. Из справки Енисейского ПУ Лесосибирского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истицы на имеющиеся у нее объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этого субъекта отсутствуют. Доказательств наличия у истицы иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности, ответчиком не представлено.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    По мнению суда, занимаемая истицей квартира также не имеет статуса служебного жилья.
 
    Действовавшим на момент вселения семьи Цвелодуб в квартиру законодательством (ст. 101 ЖК РСФСР) было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).
 
    При рассмотрении дела установлено, что до вселения истицы в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов принималось только одно решение о признании жилья, расположенного в жилом городке «Полюс» войсковой части №14058 (военный городок №1), служебным: решение №40 от 20 февраля 1987 г. Однако занимаемая квартира в указанном решении не упоминается. Придание статуса служебного жилья всему жилищному фонду военного городка №1 осуществлено Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п, жилые дома <адрес> расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными.
 
    Таким образом, квартира <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Цвелодуб в 1987 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения нанимателя в квартиру правового значения не имеет.
 
    Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица пользуется этой квартирой на условиях социального найма.
 
    Занимаемая истицей квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту. Доказательств тому, что в спорную квартиру истица как член семьи своего мужа Цвелодуб В.Г. вселилась без законных к тому оснований, суду также не представлено.
 
    До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1987 году предоставлялось семье Цвелодуб в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, Цвелодуб Н.Е. ранее не принимала участие в приватизации жилья, исковые требования подлежат удовлетворению. У истицы возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет. Истица проживает в квартире одна.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь <адрес> состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер №
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Цвелодуб Ниной Евсеевной, родившейся 13 июля 1946 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <адрес> с кадастровым номером № расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-<адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова
 
    Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2014 г.