Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 2-726/2014
Дело № 2-726/2014
Строка 27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2014 года р.п. Таловая
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Ю.С.Тульниковой,
при секретаре Кувшиновой Е.А.,
с участием представителя истца адвоката Мишина С.В.,
представителя ответчика Шквирской Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кулак И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Таловскому району Воронежской областио включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кулак И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Таловскому району ВО, требуя обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: период работы в качестве медсестры <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в качестве медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; и также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по составлению иска в сумме 5000 руб., которые просила признать необходимыми судебными расходами, т.к. она не обладает познаниями в юриспруденции и обращалась к адвокату, и 200 руб. - сумму оплаченной государственной пошлины. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, имея специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 25 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии по причине недостаточности требуемого стажа, с чем она не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ она была принята в <данные изъяты> ТМО на должность медсестры <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ее перевели на должность медицинской <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ она уволилась по собственному желанию, а ДД.ММ.ГГГГ вновь была принята в отделение <данные изъяты> на должность медицинской сестры-<данные изъяты>, где и продолжает работать по настоящее время, постоянно осуществляя свою трудовую деятельность в лечебной сфере и по охране здоровья населения в сельской местности. Считает, что ее специальный стаж составляет более необходимых 25 лет. Она не оспаривает, что ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и до 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Ссылаясь на положения Конституции РФ, пенсионного и трудового законодательства, заявила о несогласии с тем, что период ее работы в <данные изъяты> ТМО в должности медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключил по тем основаниям, что наименование учреждения (ТМО) отсутствует в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. Кроме того, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой в <данные изъяты> отделении засчитан ответчиком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке, что незаконно, поскольку наименование отделения «<данные изъяты>» было неверно указано работодателем, факт ошибки подтверждается приказом главного врача <данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №41, согласно которому наименование отделения изменено на отделение анестезиологии-реанимации в соответствии с приказом МЗ СССР от 11.06.1986 г. №841. После изменения наименования отделения ее трудовая функция осталась прежней. Своевременное не приведение наименования отделения в соответствие с номенклатурным названием не может умалять ее пенсионных прав. Считала, что весь период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и до 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. А также все периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной пенсии наравне с периодами работы - тоже в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Ее стаж на момент обращения к ответчику, согласно представленному расчету, составил более 25 лет, что дает право на назначение досрочной пенсии.
В судебное заседание истец Кулак И.В. не явилась: суду представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие и рассмотрении дела с участием адвоката в качестве представителя, а также заявление о взыскании 5000 руб. судебных расходов, выплаченных ею представителю за 1 день участия в судебном заседании, которые также просила взыскать с ответчика. При таких обстоятельствах суд счел возможным на основании положений ст.167 ч.5 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.
Представитель истца адвокат Мишин С.В., действующий на основании ордера, представил заявление истца об уточнении исковых требований: с целью устранения описки в дате исчисления требований о зачете периодов работы в качестве медсестры <данные изъяты> отделения - необходимо зачесть в специальный стаж период работы в качестве медсестры <данные изъяты> отделения с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала работы) по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и до 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Полагал незаконными исключение ответчиком из специального стажа истца спорных периодов работы и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения - у истца на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж 25 лет, а именно - 25 лет 2 месяца 28 дней. Просил рассмотреть дело в отсутствие истца, и взыскать с ответчика судебные расходы по оказанию юридической помощи в сумме 5000 руб. за составление искового заявления и 5000 руб. за участие представителя в судебном заседании, а также сумму оплаченной государственной пошлины - 200 руб., указав, что размеры вознаграждения за день участия в судебном разбирательстве и составление истцу письменного искового заявления являются минимально возможными, предусмотренными постановлением совета адвокатской палаты Воронежской области от 13.12.2012 г., и сопоставимыми по сложности составления искового заявления, изучения законодательства и судебной практики, произведения расчета стажа работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии истца.
Представитель ответчика Шквирская Н.Ю. в судебном заседании не признала исковые требования, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие истца, представила письменные возражения на исковое заявление и указала, что Кулак И.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. Необходимого стажа в 25 лет у нее не имелось на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Оценка пенсионных прав истца производилась по 2 вариантам: 1) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ…», как работа в сельской местности и рабочем поселке (требуется 25 лет); 2) на основании Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г. - как работа в сельской местности и рабочем поселке: в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. В требуемые периоды времени истица находилась на курсах повышения квалификации. Включение периодов курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516). Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам рассматриваются как периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и включаются в специальный стаж в календарном порядке, как и было включено истцу. Периоды ее работы в качестве медсестры <данные изъяты> отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в соответствии с законодательством в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 мес., поскольку <данные изъяты> отделение отсутствует в перечне структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев. Период работы истицы с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ТМО не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. в соответствии с п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях и должностях, указанных в Списке - ТМО в нем отсутствует. Также считала, что требования истца о взыскании судебных расходов по составлению искового заявления и за участие в судебном заседании не соответствуют требованиям разумности и справедливости, т.к. подготовка этой категории искового заявления адвокату, как лицу, постоянно занимающемуся пенсионными спорами, не составляет особой сложности, не предполагает изучения большого объема нормативной базы, сбора большого объема документов, дополнительных документов не истребовалось, что суд должен принять во внимание. К тому же сложилась устойчивая судебная практика по удовлетворению подобных исков, процедура рассмотрения дела не является длительной. Просила полностью отказать в удовлетворении исковых требований и взыскании судебных расходов.
Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с решением ГУ-УПФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кулак И.В.отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № из-за отсутствия необходимого специального стажа (25 лет) для назначения пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ». Специальный стаж Кулак И.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 00 мес. 08 дней.
Как следует из протокола заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №124, ответчик производил подсчет специального стажа истца по 2 вариантам: в соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г. Ответчик в обоих вариантах не зачел в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (по 1 варианту), и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как не предусмотренные п.5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (также по 2 варианту) - как не предусмотренные тем же п.5 Правил. При этом: по 1 варианту комиссия засчитала Кулак И.В. периоды ее работы медсестрой <данные изъяты> отделения в <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, по 2 варианту комиссия засчитала Кулак И.В. периоды ее работы медсестрой <данные изъяты> отделения в <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 мес. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обоих вариантах засчитан ответчиком в календарном порядке. Периоды работы истца медицинской сестрой <данные изъяты> отделения <данные изъяты> <данные изъяты> ЦРБ, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 мес. Специальный стаж составил 24 года 00 месяцев 08 дней (наибольший по 1 варианту).
Как следует из трудовой книжки истца Кулак И.В., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты> ТМО на должность медсестра <данные изъяты> отделения (запись №1), ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО переименовано в <данные изъяты> ЦРБ (запись №2), ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания на 2001 г., справки № от ДД.ММ.ГГГГ к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ управления ПФ по <адрес> изменено наименование «<данные изъяты>» на «отделение <данные изъяты>», должность «медсестра» на «медицинская сестра <данные изъяты>» (запись № 3), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-<данные изъяты> отделения <данные изъяты> (запись №4). Согласно справки уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ Кулак И.В. до настоящего времени работает в <данные изъяты> районная больница» в должности медсестры-<данные изъяты> отделения <данные изъяты>.
Из представленной истцом копии приказа главного врача <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» в <данные изъяты> ТМО приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № было открыто <данные изъяты> отделение и укомплектован персоналом штат (в числе работников - среднего медперсонала под № значится Кулак И.В. - медсестра <данные изъяты> отделения, как само отделение так и должность «медицинская сестра <данные изъяты>» среднего медперсонала по механической ошибке были названы неправильно, т.е. не соответствовали четкому содержанию приказа МЗ СССР от 11.06.1986 года № 841, на что было указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФ по <адрес>. По штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ отделение стало называться правильно «отделение <данные изъяты>». Данным приказом изменено наименование отделения «<данные изъяты> отделение» на «отделение <данные изъяты>» и внесены изменения в трудовые книжки работников, изменено наименование должности «медсестра <данные изъяты> отделения» на «медицинская сестра <данные изъяты>».
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.
К спорному периоду работы истицы применим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (п. 1 которого предусматривал, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:.. .
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указана работа медсестры в отделениях <данные изъяты> больниц всех наименований.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что истица Кулак И.В. имеет среднее специальное медицинское образование (л.д.22), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает по медицинской специальности в одном и том же отделении (<данные изъяты>, после устранения механической ошибки - <данные изъяты>) учреждения здравоохранения, в том числе и в спорные периоды. При таких обстоятельствах период работы в качестве медсестры <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключенный по основанию отсутствия наименования ТМО в Списке), а равно весь период работы в качестве медсестры <данные изъяты> отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исчисленный ответчиком с разбивкой по периодам, с исключением тех периодов, которые не оспаривает истец) должны быть включены в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При этом суд считает целесообразным также произвести исчисление по периодам с учетом неоспариваемых истцом.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516,, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно Информационного письма Минтруда РФ N7392-ЮЛ, от 04.11.2002 года по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 «Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска» (п. 7).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). Таким образом, законодатель предоставляет повышеннуюзащиту беременным женщинам и гарантирует соблюдение их прав как нуждающимся в особой социальной защищенности в сфере труда.
Учитывая вышеприведенные положения закона, суд считает, что отпуск истицы по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Требования истца обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованными, поскольку они соответствуют положениям как трудового, так и пенсионного законодательства: из содержания ст.187 ТК РФ следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ, и, согласно ст.10 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ст.3 ч.1 этого же ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Кроме того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 186.
Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором гарантии. Прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке указанные выше правовые акты не содержат.
Ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что за все указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации за Кулак И.В. сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в ПФ РФ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, на момент обращения истца вГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ г.), у нее имелся необходимый специальный стаж (25 лет) для назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и ответчик незаконно отказал в назначении этой пенсии.
Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении Кулак И.В. досрочной трудовой пенсии, ответчиком в суд не представлено.
В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 ч.2 ГПК РФ.
В соответствии со ст.88 ч.1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со ст.100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства и принимая во внимание сложность рассмотренного дела, степень подготовки стороной истца доказательств при подаче иска, а также возражения ответчика по иску, с целью установления баланса между правами лиц, участвующими в деле, суд полагает разумным удовлетворить требования о взыскании судебных расходов: подлежат взысканию с ответчика расходы истца на оплату государственной пошлины - 200 руб., расходы на оплату адвоката, представлявшего интересы истца в одном судебном заседании - 5000 руб. (поскольку такой размер возмещения расходов на оплату услуг представителя соответствует характеру, объему оказанных услуг, минимальным ставкам адвокатского вознаграждения, установленным Постановлением совета адвокатской палаты Воронежской области от 13.12.2012 г.), и 5000 руб. - расходы за составление адвокатом искового заявления, которые суд признает необходимыми при отсутствии юридических познаний у истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кулак И.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Кулак И.В. специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:
- период работы медицинской сестрой <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
- период работы медицинской сестрой <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
- период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
- период работы медицинской сестрой <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
- период работы медицинской сестрой <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Кулак И.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользуКулак И.В. расходы в сумме 10200 (десять тысяч двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - с 30 июня 2014 года.
Судья Ю.С.Тульникова