Дата принятия: 26 марта 2014г.
Номер документа: 2-725/2014
Дело № 2-725/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2014 год
Артемовский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Юдановой С.В.
при секретаре Никитиной Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Артема в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» Артемовского городского округа о возложении обязанности,
Установил:
И.о. прокурора г. Артема обратился в суд с названным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что территория МБОУ «Гимназия № 1» Артемовского городского округа, расположенная по адресу: <адрес> не имеет ограждения, что противоречит требованиям действующего законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении, и иных лиц. В соответствии с уставом МБОУ «Гимназия № 1» Артемовского городского округа является юридическим лицом, учредитель гимназии - администрация Артемовского городского округа, которая является собственником имущества учебного заведения. Согласно пункту 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Образовательное учреждение не имеет ограждения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, что влечет нарушение установленных санитарно-эпидемиологических требований, а так же законодательства в сфере противодействия терроризму. Просит возложить на администрацию Артемовского городского округа обязанность, выделить денежные средства в размере, необходимом для возведения ограждения по периметру территории образовательного учреждения МБОУ «Гимназия № 1» Артемовского городского округа, расположенного по адресу: <адрес> в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу; возложить на МБОУ «Гимназия № 1» Артемовского городского округа обязанность возвести ограждение по периметру территории образовательного учреждения в течение 3-х месяцев со дня выделения денежных средств.
В судебном заседании помощник прокурора г.Артема поддержала заявленные исковые требования.
Представитель МБОУ «Гимназия № 1» Артемовского городского округа директор в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Указала, что неоднократно обращалась в администрацию городского округа с просьбой выделить денежные средства на возведение заборного ограждения, но финансирование до настоящего времени не произведено. Согласна организовать исполнение решения суда в части освоения выделенных администрацией денежных средств.
Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что расходные обязательства муниципальных образований возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией в устанавливаемом ими порядке. Мероприятия по установке ограждения в образовательном учреждении включены в проект муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Артемовского городского округа на 2015-2020 годы» на 2017 год. Поскольку администрацией города уже приняты меры по планированию и выделению денежных средств на ограждение территории учебного заведения, то требования прокурора не основаны на законе. Кроме того, полагает, что прокурор г. Артема не имеет полномочий для обращения в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае круг лиц определен – это учащиеся и педагоги образовательного учреждения.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что территория МБОУ «Гимназия № 1» Артемовского городского округа по адресу: <адрес> не имеет ограждения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно пункту 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
Из п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» следует, что организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов возложена обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 3. ч. 3 ст. 32, ст. 31 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно Уставу МБОУ «Гимназия № 1» Артемовского городского округа является юридическим лицом, муниципальное образование Артемовский городской округ в лице администрации Артемовского городского округа является собственником имущества образовательного учреждения.
Финансирование МБОУ «Гимназия № 1» Артемовского городского округа, как муниципального образовательного учреждения, должно осуществляться из муниципального бюджета городского округа, т.е. администрацией Артемовского городского округа.
Следовательно, администрация Артемовского городского округа обязана обеспечить обустройство прилегающей территории МБОУ «Гимназия № 1» Артемовского городского округа.
Указанные в иске обстоятельства нарушают права неопределённого круга лиц. Бесконтрольное пребывание и передвижение по территории общеобразовательного учреждения транспорта и граждан ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и педагогов учебного заведения. В связи с чем, и.о. прокурора г. Артема обоснованно обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, заявленные требования и.о. прокурора г. Артема являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования и.о. прокурора г. Артема в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» Артемовского городского округа о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Артемовского городского округа выделить денежные средства в размере, необходимом для возведения ограждения по периметру территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» Артемовского городского округа по адресу: <адрес> в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» Артемовского городского округа возвести ограждение по периметру территории образовательного учреждения в течение 3-х месяцев со дня выделения денежных средств.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2014 года.
Судья С.В. Юданова
