Решение от 14 апреля 2014 года №2-725/2014

    Дело № 2-725/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Новокузнецк 14 апреля 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Семериковой И.Г.,
 
    при секретаре Глечиковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашенцева Владимира Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периода военной службы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Пашенцев В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... (протокол №...) от .. .. ....г. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязании Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка включить в трудовой стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, в календарном порядке, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ( один год одиннадцать месяцев двадцать девять дней )-военная служба в рядах Вооруженных сил Советской Армии;
 
    Обязании Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в РФ.
 
    Взыскании с ответчика Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в его пользу понесенных расходов на оплату госпошлины при подаче искового заявления в размере 200 рублей, на оплату услуг юриста за по составлению искового заявления в размере 1500 рублей, за услуги представителя в размере ....... рублей. Всего: 7 700 рублей.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился к ответчику за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п.11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г.
 
    Решением Комиссии УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецк Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... (протокол №... ) от .. .. ....г. в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано из - за отсутствия у меня требуемого специального стажа 25 лет.
 
    Ответчик не желает включать в его специальный стаж период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г.- 1 год 11 мес. 29 дней, что противоречит закону.
 
    Поскольку он до и после прохождения военной службы работал по профессии, стаж работы по которой включается в льготный трудовой стаж, то соответственно, период его службы в Вооруженных силах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г.., также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Истец Пашенцев В.А., в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.26), доверил представлять свои интересы Слепченко В.П.
 
    Представитель истца Слепченко В.П., действующий на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.16) в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные иску.
 
    Представитель УПФР - Павлович А.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.25), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что Решением УПФР Пашенцеву В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Стаж Пашенцева В.А., дающий право на пенсию на льготных условиях на момент обращения в пенсионный фонд составил 23 года 7 месяцев 23 дня. Период его службы в рядах Советской Армии в льготный стаж не включен, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
 
    На момент прохождения Пашенцевым В.А. службы в рядах Советской Армии действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы для назначения льготной пенсии, но оно также определяло возраст (50 лет) при достижении которого данная пенсия могла быть назначена. Однако истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, которая назначается независимо от возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах если они работали на указанных работах не менее 25 лет.
 
    Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 пп.11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст.30 п.1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст.30 п.4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
 
    В соответствии со ст.30 п.9 Закона №173-ФЗ Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в подземных горных работах Пашенцев В.А. начал с .. .. ....г. электрослесарем подземным 3 разряда на Шахте «.......» ПО «.......», .. .. ....г. уволен по призыву на военную службу, .. .. ....г. принят электрослесарем подземным ....... на Шахте «.......» ПО «.......», то есть Пашенцев В.А. продолжил работать по данной специальности, занятый полный рабочий день на подземных работах (л.д.9-13).
 
    На военную службу Пашенцев В.А. был призван .. .. ....г. года, демобилизован .. .. ....г. (л.д.14).
 
    Согласно решению УПФР №... от .. .. ....г. Пашенцеву В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.8).
 
    Из протокола Комиссии УПФР по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, Пашенцев В.А. имеет 23 года 7 месяцев 23 дня специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии-.. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Пашенцеву В.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет (л.д.5-7).
 
    Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Пашенцев В.А. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа Пашенцеву В.А. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г..
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до .. .. ....г., так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (далее Положение) служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «К» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Пашенцев В.А. без учета периода службы в рядах Советской Армии работал 23 года 7 месяцев 23 дня на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. Период военной службы Пашенцева В.А. в рядах Советской Армии составил 1 год 11 месяцев 28 дней (с .. .. ....г. по .. .. ....г.) (л.д.27).
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости, так как действующее на момент прохождения Пашенцевым В.А. военной службы законодательство предусматривало включение периода службы в Армии в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до .. .. ....г.
 
    Доводы представителя УПФР о необходимости достижения возраста 50 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит необоснованными, так как действующее пенсионное законодательство (пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года) предусматривает возможность назначения пенсии по старости независимо от возраста, п.16 Положения от 03.08.1972 года в данном случае не применяется. Поэтому возраст истца на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд удовлетворяет требования Пашенцева В.А. о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб. (л.д.4), за составление искового заявления в размере 1 500 руб. (л.д.15).
 
    Данные расходы подтверждены документально, связаны с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно квитанции, затраты истца на оплату услуг представителя составили ....... руб. (л.д.15). Исходя из сложности гражданского дела, количества судебных заседаний с участием представителя, а также степени его участия в деле, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца ....... рублей.
 
    На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Пашенцева В.А. в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. об отказе в назначении Пашенцеву Владимиру Александровичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж Пашенцева Владимира Александровича, ....... года рождения, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в календарном порядке, период службы в Вооруженных силах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г.– 1 год 11 месяцев 28 дней.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Пашенцеву Владимиру Александровичу, ....... года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка, то есть с .. .. ....г.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу Пашенцева Владимира Александровича, ....... года рождения расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей, за составление искового заявления в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, по оплате услуг представителя в размере ....... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: _____________________________________ И.Г. Семерикова
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г.
 
    Судья______________________________________ И.Г. Семерикова