Решение от 25 августа 2014 года №2-725/2014

Дело № 2-725/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    ......... ст. Курская
 
    Курский районный суд...... в составе:
 
    председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,
 
    при секретаре Смыченко О.Ю.,
 
    с участием истца Емельяненко В.И.,
 
    представителя ответчика Лихтарёвой Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению Емельяненко В. И. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района...... об индексации денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью, в связи с утратой здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец в иске указал, что он принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с ......... по ......... года, работы им выполнялись в 3-ей зоне опасности, которая является внутренним делением 30-ти км.зоны, получил дозу облучения 7 Бэр, вследствие чего является инвалидом второй группы, пользуется льготами в соответствии с Законом РФ от ......... ........ «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями. В соответствии с вышеуказанным Законом ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в целях профилактического добавочного питания и витаминных препаратов для поддержания функций организма, а также ежегодно выплачивается компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы. Указанные компенсации выплачиваются ему как инвалиду, вследствие полученного увечья при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Пунктом 22 ч.1 ст.14 вышеуказанного закона РФ (в редакции от ......... года), как указывает истец, для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей не достигших 14-ти летнего возраста, гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в целях профилактического добавочного питания и витаминных препаратов для поддержания функций организма в соответствии с рациональными нормами потребления с 50% их стоимости, либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом месячного размера оплаты труда. Согласно тому же пункту, в редакции Федерального закона от ......... № 179-ФЗ денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, федеральным законом от ......... № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» её размер был определен в твердой денежной сумме- ...... рублей и выплачивалась ответчиком в указанной сумме длительный период без индексации в связи с повышением стоимости жизни. Индексация (в связи с инфляцией) сумм, входящих в объём возмещения вреда, обусловлена прямым действием Конституции РФ и является конституционной обязанностью государства, как причинителя вреда здоровью и реализация права на защиту от инфляций не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специального критерия индексации. Суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда. Таким образом, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью(оздоровление) выплачиваемые истцу, как указывает последний, подлежат индексации, применяя коэффициенты уровня инфляции, только с ........., так как индексация с применением коэффициентов по МРОТ и росту величины прожиточного минимума в...... для него является более благоприятным вариантом, более того, он приобрел право на получение указанных денежных компенсаций до вступления указанного закона, установившего новый критерий индексации сумм возмещения вреда. В настоящее время истец считает, что ежемесячные суммы денежной компенсации, выплачиваемые ответчиком резко занижены, считает, что они должны быть перерасчитаны с применением всех повышающих коэффициентов к фиксированной сумме, назначенной и выплачиваемой ответчиком. В своих расчетах истец использовал данные по выплате ответчиком суммы денежной компенсации с ......... по настоящее время. Так, согласно расчета, представленного истцом недополученные ежемесячные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ......... по ......... составляют ...... рублей. Недополученные суммы ежегодной денежной компенсации за вред здоровью (оздоровление) за период с 2000 года по 2014 год включительно, составляют ...... рубля, поскольку подлежало выплате ...... рублей из них фактически было выплачено ...... рубля (...... рублей- ...... рубля = ...... рублей).
 
    Кроме того, истцом заявляется о выплате с ......... ежемесячной суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере ...... рублей в месяц и суммы ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в размере ...... рубля в год, с последующей их индексацией ежегодно в соответствии с действующим законодательством. Истец просит обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района......, начиная с ......... ежемесячно выплачивать ему, за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение лечебно-профилактического питания, в связи с утратой здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере ...... рублей с последующей её индексацией в установленном законом порядке; обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района......, начиная с ......... ежегодно выплачивать ему денежную компенсацию за вред здоровью (оздоровление) в размере ...... рубля в год, с последующей её индексацией в установленном законом порядке; взыскать с ответчика единовременно в его пользу, за счет средств федерального бюджета ...... рублей недополученных ежемесячных сумм денежной компенсации на приобретение лечебно-профилактического питания за период с ......... ......... года; взыскать с ответчика единовременно в его пользу, за счет средств федерального бюджета ...... рубля недополученных ежегодных сумм денежной компенсации за вред здоровью, за период с 2000 года по 2014 год включительно.
 
    В судебном заседании истец Емельяненко В.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района...... Лихтарева Ж. В. с исковыми требованиями Емельяненко В.И. не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с п.2 ст. 13 ч. Закона Российской Федерации от ......... ........ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями) гр. Емельяненко В.И. является инвали...... группы, а следовательно, он имеет статус гражданина, на которого распространяется действие настоящего закона; имеет удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом. В соответствии с п.13 ст.14 вышеуказанного закона истец имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, п.15 ст. 14 имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, ст. 39 имеет право на ежегодную компенсацию за вред здоровью гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидам и членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие чернобыльской катастрофы.
 
    Ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров управление производит в соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ......... N907, индексирует в соответствии с постановлениями Правительства РФ с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год. Ежегодную компенсацию за вред здоровью управление производит в соответствии с Правилами выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденные постановлением Правительства РФ от ......... r.N907, индексирует в соответствии с постановлениями Правительства РФ с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год, что подтверждается справкой от ......... ........ и выплатным делом Емельяненко В.И.
 
    Компенсацию за вред здоровью и компенсация на приобретение продовольственных товаров индексируются с ......... года, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от ......... № 194-ФЗ и Федеральным законом от ......... № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством РФ от ......... № 31-Ф.
 
    Компенсация за вред здоровью и компенсация на приобретение продовольственных товаров индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, установленной в соответствующих постановлениях Правительства РФ. В связи с тем, что истцу Емельяненко В.И. Управлением произведены назначения и выплаты компенсаций за вред здоровью и на приобретение продовольственных товаров в полном объеме и задолженности нет, просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Емельяненко В.И. отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 13 ст. 14 Закона РФ от ......... N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в действующей в настоящее время редакции, гражданам указанным в п. п. 1 и 2 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детьми, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере .......
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Закона РФ от ......... N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в действующей в настоящее время редакции, гражданам указанным в п. п. 1 и 2 ст. 13 настоящего Закона, выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере: инвалидам I и II групп в размере ......, а инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам), перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, - .......
 
    В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона от ......... N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются из уровня инфляции, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец Емельяненко В.И. с ......... по ......... принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего им была получена доза облучения 7 бэр., что подтверждается военным билетом (л.д. 18)
 
    При выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС у Емельяненко В.И. наступило ухудшение состояния здоровья и с 1998 года он признан инвали...... группы, в настоящее время истец является инвали...... группы, бессрочно с формулировкой «нетрудоспособен», что подтверждается удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом Серия А ........ (л.д.19) и справкой МСЭ-001 ........ (л.д.20).
 
    Из статей 1,2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом,- конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
 
    Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникающих вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от .........).
 
    В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни (часть первая статьи 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в первоначальной редакции).
 
    Судом установлено, что индексация назначенных истцу денежных сумм в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, Управлением труда и социальной защиты населения производится своевременно, исходя из порядка, установленного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя ответчика, имеющимися в деле справками ........ и ........ от ......... года, выданных Управлением труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района...... (л.д.21, 22), а также выплатным делом Емельяненко В.И., которое обозревалось в ходе судебного заседания.
 
    Пункт 1 ст. 8 ГК РФ определяет, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд, принимая во внимание то факт, что индексация сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью производилась и производится Управлением труда и социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством, Федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и Постановлениями Правительства Российской Федерации об индексации размеров компенсаций и иных выплат граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, считает необходимым в удовлетворении исковых требований Емельяненко В.И. отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Емельяненко В. И. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района...... об индексации денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью, в связи с утратой здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в......вой суд через Курский районный суд...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено ..........
 
    Председательствующий: