Решение от 13 марта 2014 года №2-724/2014г.

    Дело № 2 - 724/ 2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 г. г. Свободный Амурской области
 
    Свободненский городской суд Амурской области
 
    в составе председательствующего судьи С.В. Щербаковой,
 
    при секретаре судебного заседания Л.А. Кузьминой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района Амурской области к П. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    20.01.2014 года администрация муниципального образования – Нижнебузинского сельсовета Свободненского района Амурской области – обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к П. о признании права муниципальной собственности на земельную долю мерою 12,5 га, расположенную на землях бывшего колхоза «Путь Ленина» предоставленную ответчику 20.12.1994 г. на праве общей долевой собственности, для сельскохозяйственного использования.
 
    В ходе подготовки дела представитель истца – Глава администрации Нижнебузулинского сельсовета ФИО3 в обоснование заявленных требований пояснил, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Администрацией Свободненского района было вынесено постановление № 281 от 21.07.1994 года в соответствии, с которым в долевую собственность граждан предоставлено 11110,0 - га земель сельскохозяйственного назначения (бывшего колхоза «Путь Ленина»).
 
    Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 901 человек, с определением размера доли для 840 собственников по 12,5 га каждому и 61 собственнику по 10 га каждому. В число собственников вошёл и ответчик.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:48, площадью 11110,0 га находится в общей долевой собственности, расположен на территории Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района Амурской области.
 
    На основании ст. 21.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Нижнебузулинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 09.02.2013 года № 24, и размещен на информационных щитах расположенных на территории Нижнебузулинского сельсовета.
 
    В связи с тем, что 15 мая 2013 г. на общем собрании участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, список утвержден постановлением главы администрации Нижнебузулинского сельсовета от 01.11.2013 года № 54.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    На основании вышеизложенного просит суд признать право собственности Муниципального образования Нижнебузулинский сельсовет Свободненского района не невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.
 
    В судебном заседании представитель истца не участвовал. В соответствии со ст.35 и п.5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть по существу иск в отсутствие представителя истца.
 
    Ответчик П. на подготовку дела к судебному разбирательству и в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по указанному в исковом заявлении адресу места жительства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления. Об уважительных причинах неявки суд не уведомила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Не представила возражений по существу заявленных требований.
 
    В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.
 
    Суд учитывает, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому суд считает, что неявка ответчика в судебное заседание не является преградой для рассмотрения дела по существу.
 
    Представитель третьего лица – Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил заявление в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Против удовлетворения судом заявленных требований не возражает.
 
    Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Против удовлетворения судом заявленных требований не возражает.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, на основании постановления № 281 от 21.07.1994 г., принятого Главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан были переданы земли сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Путь Ленина». Общая площадь переданного земельного участка с общим кадастровым номером 28:21:000000:48, составила 11110,0 га.
 
    Данный земельный участок располагается на территории Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района Амурской области.
 
    20.12.1994 г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал ответчику в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 12,5 га (в том числе пашни 10,0 га), расположенную на землях бывшего колхоза «Путь Ленина» Нижнебузулинского сельсовета (свидетельство серии -- регистрационная запись № 859).
 
    Суд принимает изложенные в исковом заявлении доводы истца о том, что ответчик с момента выделения земельной доли и до настоящего времени не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на неё, не выразила иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, и никогда не использовала земельную долю по назначению (т.е. более трёх лет подряд). На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад). Указанная земельная доля не была востребована. За прошедшие 18 лет земля сельскохозяйственного назначения вся заросла травой, кустарником и мелколесьем, превратившись, по сути, в целину.
 
    В нарушение правил ст. 56 ГПК РФ ответчиком П. доказательств обратному, не представлено.
 
    На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля ответчиком не востребована.
 
    В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).
 
    Статья 12.1 данного закона устанавливает, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч. 1); невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2); орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (ч. 3); орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4); список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5); лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6); с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7); орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8).
 
    Во исполнение данных требований закона, в 2013 г. администрация Нижнебузулинского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    09.02.2013 г. администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» (№ 24 (27577)), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.
 
    На общем собрании участников долевой собственности список лиц не был утверждён в связи с отсутствием кворума.
 
    Каких-либо претензий от лиц,считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.
 
    В связи с этим, по истечении 4 месяцев после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации Нижнебузулинского сельсовета своим постановлением № 54 от 01.11.2013 г. утвердил список невостребованных земельных долей.
 
    В настоящее время истец просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную когда-то на землях сельскохозяйственного назначения ответчику, и невостребованную ответчиком П.
 
    Данные требования суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за муниципальным образованием Нижнебузулинский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 12,5 га, ранее принадлежавшую П., в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего колхоза «Путь Ленина», с кадастровым номером 28:21:000000:48.
 
    Прекратить право собственности Пукаловой Людмилы Леонтьевны на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ - -- № -- выданному ей 20.12.1994 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области (регистрационная запись № 859).
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Свободненского
 
    городского суда Амурской области С.В. Щербакова