Решение от 02 июня 2014 года №2-724/2014

                Дело № 2-724/2014 года
 
                         РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июня 2014 года      город Кумертау
 
    Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.,
 
    с участием истца Власова Н.Н., его представителя адвоката Маликова М.Г., представившего удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,
 
    представителя ответчика – администрации Городского округа город Кумертау РБ Рябовой Е.Г., действующей на основании доверенности <...> от <...>,
 
    при секретаре Султановой Э.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова Н.Н. к Администрации Городского округа город Кумертау РБ о возложении обязанности заключить договор социального найма,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Власов Н.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Городского <...> РБ, мотивируя тем, что в <...> году он трудоустроился в Федеральное государственное унитарное предприятие «Кумертауское авиационное производственное предприятие» (ФГУП «КумАПП»), где и работает по настоящее время (на сегодня предприятие переименовано в ОАО «КумАПП»). Согласно ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Действовавший в РФ до марта <...> ЖК РСФСР предусматривал право предоставления койко-места в общежитии для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или учёбы. В январе <...> года совместным решением Профсоюзного комитета и Администрации ФГУП «КумАПП» ему было выделено (предоставлено) койко-место в общежитии, находящегося на праве хозяйственного ведения ФГУП «КумАПП», и расположенного по адресу: <...> корпус «а». Вышеуказанный факт подтверждается ответом ОАО «КумАПП» за <...> от <...>. В соответствии с пунктом 10 Постановления Совета Министров РСФСР № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» от <...>, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находится общежитие, на основании ордера на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдаётся администрации общежития. Получив направление на вселение, он отправился в общежитие и передал направление коменданту общежития. Комендант общежития, забрав направление, определила для его места проживания койко-место в комнате № <...>. В указанной комнате, кроме него, также проживал (занимал) койко-место гражданин Ж. Сдав паспорт на прописку, он с <...> был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> корпус «а». С января <...> года он проживает по вышеуказанному адресу, каких-либо претензий от кого-либо не имеет, исправно вносит плату за квартплату и коммунальные платежи, что подтверждается квитанцией об оплате коммунальных услуг. В <...> общежитие ФГУП «КумАПП», расположенное по адресу: <...> корпус «а», на безвозмездной основе было передано в муниципальную собственность Муниципального образования городской округ <...> Республики Башкортостан. Вышеуказанное обстоятельство подтверждается Распоряжением Федерального Агентства по Управлению федеральным имуществом за <...> от <...>г. и Актом приема-передачи от <...>. <...> Ж. умер, что подтверждается адресной справкой Форма 9 «а» от <...>, выданной Отделением Управления Федеральной миграционной службы РФ по РБ в городе Кумертау. После смерти Ж., он (совместно с адвокатом) обращался в Жилищный отдел при Администрации городского округа <...> (Ю.), по вопросам выдачи ему ордера и заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Письмом <...> от <...>. из Жилищного отдела при администрации Городского <...> его уведомили об отсутствии ордера, а устно рекомендовали обратиться за разрешением жилищного вопроса в суд. Законом о введении Жилищного кодекса РФ разделено применение старого и нового Жилищных кодексов к правоотношениям, возникающим в связи с выселением из служебного жилья и общежитий в зависимости от времени вселения. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, лица, которым предоставлены койко-места в общежитиях, не могут быть выселены из общежития без предоставления другого помещения, так как данное жилье было предоставлено до введения нового ЖК, то есть до <...>. В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Таким образом, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях койко-места, приобретают право пользования этим помещением на условиях договора социального найма, поскольку ст.7 закона о введении ЖК РФ предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий без каких-либо изъятий и ограничений. Из этого следует, что гражданам, проживающим в таком жилом помещении на условиях койко-места, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними может быть заключен один договор социального найма как с нанимателями (ем), что подтверждается Определением Верховного суда РФ № <...> от <...>. Ст. 671 ГК РФ определено понятие договора найма жилого помещения, как соглашения, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги. В соответствии со ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии, своевременно вносить плату за жилое помещение. Согласно справке МУП «Жилкомсервис» <...> от <...> он зарегистрирован один в жилом помещении по адресу: <...> корпус «а», комната № 99. Согласно карточке лицевого счета <...> за январь <...> года, он не имеет задолженности по уплате квартплаты и коммунальных услуг. Согласно технического паспорта жилого помещения, выданного Кумертауским территориальным участком Мелеузовского филиала ГУП БТИ РБ по состоянию на 12.02.2014г., общая площадь жилого помещения - комнаты <...> <...> РБ составляет 12,5 кв.м. Согласно кадастрового паспорта от <...> № <...>, выданного Территориальным отделом по городу Кумертау Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, кадастровый номер помещения <...>. В связи с утратой документов на вселение в жилое помещение, выданных ему ФГУП «КумАПП», он просит обязать администрацию Городского <...> РБ заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <...> корпус «<...> комната № <...> площадью 12,5 кв.м.
 
    Истец Власов Н.Н. и его представитель адвокат Маликов М.Г. в судебном заседании поддержали исковое требование, просили его удовлетворить, привели доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика - администрации Городского <...> РБ Рябова Е.Г. не возражала против удовлетворения искового требования Власова Н.Н.
 
    Третье лицо - представитель ОАО «КумАПП», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведения о причинах неявки суду не представил.
 
    Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения сторон, рассмотрел указанное дело в отсутствие третьего лица.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое требование Власова Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям :
 
    Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    В связи с этим, к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.
 
    Судом установлено, что в январе <...> года Власову Н.Н., как работнику Кумертауского авиационного производственного предприятия, было выделено койко-место в общежитии, расположенном по адресу: <...>, комната <...> (л.д.6). <...> Власов Н.Н. был прописан в указанной комнате наряду с нанимателем Ж. (л.д. 30,31). В настоящее время Власов Н.Н. зарегистрирован в указанной комнате один в связи со смертью нанимателя Ж. (л.д. 4).
 
        На основании распоряжения руководителя Территориального управления Росимущества по <...> <...> о <...> «О безвозмездной передачи имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения ФНУП «Кумертауское авиационное производственное предприятие» Федерального агентства по промышленности, в муниципальную собственность Муниципального образования городской округ <...> Республики Башкортостан» общежитие, принадлежащее ФГУП «КумАПП», расположенное по адресу: <...>, передано на безвозмездной основе в муниципальную собственность Муниципального образования городской округ <...> Республики Башкортостан (л.д.8-10, 11-12).
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Поскольку общежитие, расположенное по адресу: <...>, было передано в муниципальную собственность, требование истца Власова Н.Н. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое требование Власова Н.Н. к Администрации Городского <...> РБ о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Городского <...> РБ заключить с Власовым Н.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, комната <...>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующая подпись
 
    Верно. Судья                        Л.А. Газимуллина
 
    решение вступило в законную силу 07 июля 2014 года
 
    Судья                            Л.А. Газимуллина
 
    Секретарь судебного заседания            Э.И. Султанова
 
 
    Подлинник хранится в деле № 2- 724/2014 года Кумертауского городского суда РБ