Решение от 09 июля 2013 года №2-724/13

Дело №2-724/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июля 2013 года Бавлинский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Саитова М.И.
 
    с участием прокурора Муртазина И.А.
 
    при секретаре Сафиной Э.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Бикбова Габдрахмана Валирахмановича, Николаевой Надежды Ивановны к исполкому Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
 
установил:
 
    Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском в интересах Бикбова Г.В, Николаевой Н.И. к исполкому Бавлинского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска прокурор указал, что проведенной проверкой установлено, что заявители Бикбов Г.В, Николаева Н.И. являются инвалидами 3 группы и состоят на учете в качестве граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по Бавлинскому муниципальному району РТ под номером 4 в связи с тем, что дом, в котором они проживали сгорел 13.11.2006 года. В настоящее время заявители проживают по <адрес> без каких либо правовых оснований. Кроме того, вышеназванный дом является ветхим жилым фондом и подлежащим сносу. В связи с чем, прокурор просил возложить на ответчика обязанность предоставить Бикбову Г.В, Николаевой Н.И благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 42 кв.м. в срок до 01.09.2013 года.
 
    В судебном заседании прокурор Муртазин И.А. настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.
 
    Истцы Бикбов Г.В, Николаева Н.И. поддержали исковые требования прокурора указав, что не имеют возможности улучшить свои жилищные условия на иных основаниях. Договор социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между специализированной некоммерческой организацией – Государственный жилищный фонд при Президенте РТ и Бикбовым Г.В, Николаевой Н.И. был расторгнут поскольку истцы не имели возможности производить выплаты по договору ипотеки по причине тяжелого материального положения и состояния здоровья.
 
    Представитель ответчика исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан Кагиров Р.А. иск не признал указав, что истцы в занимаемом помещении проживают при отсутствии законных оснований, истцы состоят на учете в качестве лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по основаниям предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ». В настоящее время оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцам жилое помещение не имеется, поскольку предоставленные исполкому полномочия исполнены в соответствии с действующим законодательством, иного жилья у ответчика не имеется, все предусмотренные законом возможности для принятия мер обеспечения истцов жильем ответчиком предприняты.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, соистцов, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В развитие названных конституционных положений ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В силу пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 №901 основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и технически требованиям.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Согласно п.п. 6 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся:обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно положениям статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
    3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Как усматривается из удостоверения № Бикбов Габдрахман Валирахманович является инвалидом 3 группы.
 
    Как усматривается из удостоверения № Николаева Надежда Ивановна является инвалидом 3 группы.
 
    Согласно справки отделения ГПН в результате пожара, происшедшего 13.11.2006 по адресу <адрес> уничтожена крыша, повреждены потолочное перекрытие и верхние венцы деревянного жилого дома Николаевой Н.И. Причиной пожара является нарушение правил устройства печи.
 
    Как усматривается из справки РГУП БТИ Минстройархжилкомхоза РТ межрайонный филиал № за Бикбовым Г.В, Николаевой Н.И. недвижимое имущество индивидуальный жилой дом, квартира, гараж в реестре БТИ не зарегистрировано.
 
    Согласно выписки из домовой книги по адресу <адрес> зарегистрированы Бикбов Г.В, Николаева Н.И. с 30.03.2006 года.
 
    Согласно списку граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по Бавлинскому муниципальному району на ДД.ММ.ГГГГ под номером 4 значится Бикбов Г.В., поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ как погорелец.
 
    Согласно списку очередников льготников, состоящих на учете на получение жилищных субсидий на приобретение жилья по Бавлинскому муниципальному району на ДД.ММ.ГГГГ Бикбов Г.В. значится под номером 10.
 
    Как следует из постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Палате имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района поручено заключить договор на снос многоквартирного <адрес> и проведение очистки территории от мусора.
 
    Согласно акту от 29.12.2011 года <адрес> признан аварийным.
 
    Согласно постановлению руководителя исполнительного комитета Бавлинского муниципального района №73 от 16.06.2009 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и по государственным жилищным программам на одного члена семьи в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина и не менее 42 кв.м. общей площади жилого помещения для семьи из двух человек.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, исковые требования прокурора, предъявленные к ответчику в порядке ст. 45 ГПК РФ находит обоснованными. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу и пояснениями прокурора, соистцов.
 
    Из материалов дела видно, что семья Бикбова Г.В. в составе супруги Николаевой Н.И. поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Бавлинскому муниципальному району Республики Татарстан.
 
    Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    При этом согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Таким образом, истцы Бикбов Г.В. в составе супруги Николаевой Н.И. вправе претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
 
    При этом положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 года N 376-О-П).
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцы Бикбов Г.В., Николаева Н.И. состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, а также то, что законом на органы местного самоуправления возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, однако данная обязанность в отношении истцов необоснованно не исполняется, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить Бикбову Г.В., Николаевой Н.И. жилое помещения по договору социального найма подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Возложить на исполком Бавлинского муниципального района Республики Татарстан обязанность предоставить Бикбову Габдрахману Валирахмановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Николаевой Надежде Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления жилья площадью не менее 42 кв.м., отвечающим установленным требованиям и находящимся в границах данного населенного пункта в срок не позднее одного месяца с момента вступления данного решения в законную силу.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.
 
    Судья: М.И. Саитов.