Решение Брянского районного суда от 15 апреля 2019 года №2-723/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 2-723/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Немцевой Т.Ю.,
с участием представителя истца Громовой Е.В. - Иваныкиной Л.А., представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области Шапоревой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громовой Е.В. к администрации Брянского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Громова Е.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что на основании постановления администрации Брянского района 3419 от 1 апреля 2008 года, ей был предоставлен земельный участок, площадью 1500 кв.м. из земель населенных пунктов в аренду, сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства. Местоположение земельного участка: <адрес> (согласно генплана застройки). 11 августа 2008 года между администрацией Брянского района Брянской области и Громовой Е.В. был заключен договор аренды N на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Глинищевской сельской администрацией вынесено постановление о присвоении адреса земельному участку - <адрес>. 7 марта 2014 года администрацией <адрес> вынесено постановление о внесении изменения в постановление администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок действия договора аренды - 10 лет. С целью улучшения жилищных условий, на указанном земельном участке, Громова Е.В. возвела жилой дом, строительство которого в связи с трудным материальным положением, было окончено лишь в 2017 году. В апреле 2018 года при обращении истца в администрацию Брянского района с заявлением о подготовке и выдаче схемы планировочной организации земельного участка для размещения жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ Громовой Е.В. были выданы соответствующие документы. Имея намерение зарегистрировать право собственности на самовольно возведенный жилой дом, Громова Е.В. обратилась в администрацию Брянского района, согласно ответу которой в выдаче разрешения на строительство отказано, в связи с истечением договора аренды 1 апреля 2018 года. Ссылаясь на то, что в период действия договора аренды ею был возведен жилой дом, в соответствии с целевым назначением земельного участка, до настоящего времени Громова Е.В. продолжает пользоваться данным земельным участком с ведома ответчика, который каких-либо действий по его изъятию не предпринимал, просит суд обязать администрацию Брянского района Брянской области заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес> (согласно генплана застройки) без проведения торгов, однократно, на срок 3 года для завершения строительства.
В судебном заседании представитель истца Громовой Е.В. - Иваныкина Л.А. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика администрации Брянского района Шапорева А.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что у истца было достаточно времени для завершения строительства до истечения договора аренды, а также имелась возможность заблаговременного обращения в администрацию с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. Просила в иске отказать.
Истец Громова Е.В., представители 3-их лиц ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", Управление Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 1 апреля 2008 года на основании постановления администрации Брянского района N 419 Громовой Е.В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м из земель населенных пунктов, сроком на три года для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (согласно плану застройки).
11 августа 2008 года между администрацией Брянского района и Громовой Е.В. заключен договор аренды земельного участка N с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением МУ Глинищевская сельская администрация N 71 от 1 апреля 2013 года указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>.
7 марта 2014 года, постановлением администрации Брянского района N59, внесено изменение в постановление администрации N419 от 1 апреля 2008 года "О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду" - в пункте первом слова "на 3 года" заменить словами "на 10 лет".
9 апреля 2018 года отделом архитектуры администрации Брянского района Брянской области выдан градостроительный план земельного участка, а также подготовлена схема планировочной организации земельного участка для размещения жилого дома по адресу: <адрес>
15 августа 2018 года, Громовой Е.В. подготовлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выполненный по состоянию на 20 июня 2018 года, согласно которому жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, имеет общую площадь 50,6 кв.м., жилую площадь - 23,1 кв.м., число этажей надземной части - 2.
6 июля 2018 года Громова Е.В. обратилась в отдел архитектуры Брянского района Брянской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
Согласно ответу отдел архитектуры Брянского района Брянской области N787 от 19 июля 2018 года в выдаче разрешения на строительство Громовой Е.В. отказано, в связи с истечением договора аренды земельного участка, на котором расположен жилой дом.
Громова Е.В. обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о подготовке дополнительного соглашения к договору аренды в части изменения срока действия договора, однако письмом администрации Брянского района от 16 августа 2018 года Громовой Е.В. было сообщено, что договор аренды прекратил своей действие, в связи с чем заключение дополнительного соглашения к нему противоречит действующему законодательству.
В связи с данными обстоятельствами истец обратился в суд.
Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.
Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Судом установлено, что земельный участок был предоставлен Громовой Е.В. в аренду без проведения торгов в порядке п.3 ст.30.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ), поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно п.4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Пунктом 5 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Судом установлено, что для заключения с Громовой Е.В. нового договора аренды имели место необходимые условия (исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; договор аренды ранее не расторгался с Громовой Е.В.), за исключением подачи Громовой Е.В. заявления о продлении аренды до истечения срока действия договора аренды.
Согласно правовой позиции, изложенной в решениях высших судов Российской Федерации, обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.
Судом установлено, что в период действия договора аренды, Громовой Е.В. были предприняты меры, направленные на достижение цели договора аренды - строительство индивидуального жилого дома, то есть истец осуществлял все возможные действия, необходимые для строительства жилого дома, которые свидетельствуют о возведении объекта недвижимости.
В период действия договора аренды между сторонами, по обращению Громовой Е.В. земельному участку присвоен адрес, заключен договор на электроснабжение дома, была подготовлена топографическая съемка земельного участка, землеустроительное дело на земельный участок, составлен технический паспорт, содержащий технические характеристики данного объекта недвижимости.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно, для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Таким образом, принимая во внимание разумные ожидания Громовой Е.В. в части реализации конечной цели арендного соглашения - осуществления ею строительства индивидуального жилого дома, факт совершения истцом мероприятий, направленных на узаконение строительства этого объекта, суд оценивает действия истца Громовой Е.В. как добросовестное поведение, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Громовой Е.В. - удовлетворить.
Обязать администрацию Брянского района заключить с Громовой Е.В. договор аренды земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (согласно генплану застройки), без проведения торгов, однократно, на срок 3 года - для завершения строительства.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Слепухова
Мотивированное решение суда изготовлено 16 апреля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка