Решение от 29 августа 2014 года №2-723/2014

Дело № 2-723/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 августа 2014 года г.Бологое
 
    Бологовский городской суд Тверской области в составе:
 
    судьи Бондаревой Ж.Н.,
 
    при секретаре Мельницкой Е.О.,
 
    с участием представителя Собрания депутатов МО «Бологовский район» Чагиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению М.Д.А. обязать Собрание депутатов МО «...» вынести решение о признании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации – МО «...» ... №... от ДАТА и решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ... №... от ДАТА «Об итогах конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ...
недействительными, обязать Собрание депутатов МО «...» вынести решение о признании пункта 3 протокола заседания Собрания депутатов муниципального образования «...» ... №... от ДАТА недействительным и отмене решения Собрания депутатов муниципального образования «...» ... №... от ДАТА «О назначении на должность должности главы администрации МО «...» ...,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    М.Д.А. обратился в суд с заявлением обязать Собрание депутатов МО «...» вынести решение о признании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации – МО «...» ... №... от ДАТА и решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ... №... от ДАТА «Об итогах конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ...
недействительными, обязать Собрание депутатов МО «...» вынести решение о признании пункта 3 протокола заседания Собрания депутатов муниципального образования «...» ... №... от ДАТА недействительным и отмене решения Собрания депутатов муниципального образования «...» ... №... от ДАТА «О назначении на должность должности главы администрации МО «...» ....
 
    Свои требования заявитель мотивировал тем, что с 21 по ДАТА Собранием депутатов муниципального образования «...» ... проводился конкурс на замещение должности главы администрации муниципального образования «...» ....
 
    В конкурсе, в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «...» ..., утвержденного Решением Собраниия депутатов муниципального образования «...» ... от ДАТА №..., (газета «Новая жизнь» от ДАТА №44) и проведенном в 2 этапа, участие приняли ФИО6, М.Д.А., ФИО4 и ФИО3 Победителями в конкурсе были признаны: ФИО4 и ФИО3
 
    При проведении конкурса было установлено следующее нарушение:
 
    В соответствии с п. 4.1 Положения о порядке проведения конкурса главой администрации МО «...» может гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеющий высшее образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет и стажа работы по специальности не менее трех лет.
 
    Для участия в данном конкурсе ФИО3, сознательно, умышленно, из корыстных побуждений, использовал, путем представления в конкурсную комиссию Собрания депутатов МО «...», нотариально заверенную копию заведомо подложного документа -диплома о получении им высшего профессионального образования в ФГБОУ «Петербургский государственный университет путей сообщения», в целях получения права участия в конкурсе на право занимать должность муниципального служащего.
 
    По результатам проведения конкурса, согласно протокола конкурсной комиссии от ДАТА №... и решения конкурсной комиссии от ДАТА №..., победителями были признаны ФИО4 и ФИО3
 
    Согласно протокола Собрания депутатов от ДАТА №... было принято Решение от ДАТА №... «О назначении на должность главы администрации муниципального образования «...» ...» (газета «Новая жизнь» от ДАТА №...), на должность муниципальной службы главы администрации МО «...» был назначен ФИО4
 
    В ходе проведенной Бологовской межрайонной прокуратурой проверки из в ФГБОУ «Петербургский государственный университет путей сообщения» был получен ответ, что диплом ФИО3 не выдавался. Сведений в документах архивного фонда университета об обучении ФИО3 -нет.
 
    Таким образом, в действиях ФИО3 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ - использование заведомо подложного документа.
 
    Согласно Конституции РФ:
 
    -статья 3:носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления;
 
    - статья 6:каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации;
 
    - статья 15:органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;
 
    - статья 17:в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией;
 
    - статья 32:
 
    1.       Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
 
    2.       Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;
 
    - статья 130:местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
 
    Согласно Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
 
    - ст. 2:вопросы местного значения- вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
 
    Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
 
    - ст. 37:Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
 
    Таким образом, проведение конкурса на замещение должности главы администрации МО «...», с указанными выше нарушениями, нарушает право заявителя как гражданина на участие в управлении делами государства, в осуществлении местного самоуправления непосредственно, право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на должность главы администрации МО «...».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 и ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 и ч. 4 ст. 251 ГПК РФ ч.1 и ч. 2 ст. 254 ГПК РФ, заявитель просит суд:
 
    Обязать Собрание депутатов МО «...» вынести Решение о признании Протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации - МО«...» ... №... от ДАТА и Решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ... №... от ДАТА «Об итогах конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ...
недействительными.
 
    Обязать Собрание депутатов МО «...» вынести Решение о признании пункта 3 Протокола заседания Собрания депутатов муниципального образования «...» ... №... от ДАТА - недействительным.
 
    Решение Собрания депутатов муниципального образования «...» ... №... от ДАТА «О назначении на должность должности главы администрации МО «...» ... - отменить.
 
    В судебное заседание заявитель М.Д.А. не явился, письменно ходатайствовал об отложении рассмотрения дела после ДАТА, в связи с заключением соглашения с адвокатом, который до ДАТА находится в ежегодном отпуске. Суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства, поскольку в силу ст.257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    В судебном заседании представитель Собрания депутатов МО «...» Чагина О.С. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ст.256 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя Собрания депутатов, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    В силу ст. 46 Конституции РФ и главы 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДАТАг. №... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям относятся акты указанных органов и лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций, принятые как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина); к действиям относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию относится неисполнение назваными органами и лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий; органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица; органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Как указано в п.25 названного Постановления, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Как усматривается из имеющихся в материалах дела документов, решением Собрания депутатов МО «...» ... от ДАТА №... было утверждено Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО «...», а решением №... от ДАТА - Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО «...».
 
    Также Собранием депутатов МО «...» ДАТА были приняты решение №... «О назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» из числа депутатов Собрания депутатов МО «...» - ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13, и решение №... «Об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации МО «...», в соответствии с которым конкурс проводится в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО «...». Данные документы были опубликованы в газете «Новая жизнь» от ДАТА №... (№...).
 
    Постановлением Законодательного ... №... от ДАТА. в состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «...» ... были назначены депутат Законодательного ... ФИО14, начальник отдела правового обеспечения Министерства по делам территориальных образования ... ФИО15 и главный консультант отдела по работе с муниципальными образованиями Министерства по делам территориальных образования ... ФИО16
 
    Действуя в пределах предоставленных ей полномочий, конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «...», согласно протоколу заседания №... от ДАТА и решению №... от ДАТА приняла решение считать победителями конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «...» ... набравших наибольшее количество баллов ФИО4 и ФИО3, кандидатуры которых было решено представить на рассмотрение Собрания депутатов МО «...» ДАТА для назначения одного из кандидатов на должность главы администрации МО «...».
 
    ДАТА в адрес Собрания депутатов МО «...» поступило заявление от ФИО3 о снятии его кандидатуры с утверждения на должность главы администрации МО «...» по собственному желанию, что подтверждается копией соответствующего заявления ФИО3 и протоколом заседания Собрания депутатов МО «...» от ДАТА.
 
    С учетом указанных обстоятельств согласно протокола Собрания депутатов от ДАТА №... решением Собрания депутатов МО «...» от ДАТА №... на должность муниципальной службы главы администрации МО «...» был назначен ФИО4 Указанное решение опубликовано в газете «Новая жизнь» от ДАТА №... (№...), что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
 
    По мнению заявителя, протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации - МО«...» ... №... от ДАТА и решение конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ... №... от ДАТА «Об итогах конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ..., а также п.3 протокола Собрания депутатов от ДАТА №... и решение Собрания депутатов МО «...» от ДАТА №... « О назначении на должность муниципальной службы главы администрации МО «...» являются незаконными и подлежат отмене.
 
    В обоснование своих доводов о незаконности принятых решений М.Д.А. ссылается на тот факт, что к участию в конкурсе был допущен ФИО3, представивший подложные документы, что подтверждается результатом проведенной Бологовской межрайонной прокуратурой проверки, то есть в ходе принятия указанных решений допущены нарушения требований закона при проведении конкурса на замещение должности главы администрации МО «...», что нарушает право заявителя как гражданина на участие в управлении делами государства, в осуществлении местного самоуправления непосредственно, право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на должность главы МО «...».
 
    Суд не соглашается с указанными доводами о допущенных нарушениях закона по изложенным заявителем основаниям.
 
    Согласно заключению по результатам проверки Бологовской межрайонной прокуратуры по вопросу соблюдения требований законодательства при проведении конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ..., названная проверка была проведена по обращению депутата Государственной Думы РФ ФИО17 Из заключения о результатах указанной проверки от ДАТА. усматривается, что в конкурсе на замещение должности главы администрации МО «...» ..., помимо прочих участников, принимал участие ФИО3, который для участия в конкурсе среди иных документов, представление которых требовалось для участия в конкурсе,ДАТА. представил нотариально заверенную копию диплома о получении высшего профессионального образования в ФГБОУ «Петербургский государственный университет путей сообщения» ЭВ №..., выданного ДАТА. по специальности «Вагоны». В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки в ФГБОУ «Петербургский государственный университет путей сообщения» был направлен запрос, на который был получен ответ, что в документах архивного фонда университета сведений об обучении и выдаче диплома ФИО3 не имеется, диплом ЭВ №... не выдавался. Следовательно, ФИО3, заведомо зная о том, что представленный им диплом является поддельным, и указанное в нем образование у ФИО3 отсутствует, представил его в орган местного самоуправления в качестве подлинного, с целью участия в конкурсе и в дальнейшем замещения должности главы администрации МО «...» .... Таким образом, в действиях ФИО3 наличествуют признаки преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ. Однако, администрация МО «...» ... не располагала сведениями о том, что ФИО3 для участия в конкурсе представлен поддельный диплом. Ответ на запрос о представлении сведений об обучении и получении диплома из ФГБОУ «Петербургский государственный университет путей сообщения» был получен ДАТА. В связи с этим ФИО3 из участников конкурса исключен не был и принял участие в конкурсе. ДАТА ФИО3 было написано заявление о снятии его кандидатуры с утверждения по собственному желанию. По результатам проведения конкурса победителями были признаны ФИО4 и ФИО3, однако в связи с поданным ФИО3 заявлением Собрание депутатов голосовало за одного кандидата – ФИО4, количество голосов составило 19 из 21 депутата. Нарушений процедуры проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ..., требующих принятия мер прокурорского реагирования, не имеется.
 
    В материалах дела имеется копия Устава муниципального образования «...» ..., в редакции решений Собрания депутатов МО «...» от ДАТА №..., определяющего правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливающего порядок деятельности, структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц в муниципальном образовании «...».
 
    Согласно п. 1 ст.33 названного Устава глава администрации ... назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Собрания депутатов ... (до дня начала работы представительного органа нового созыва), но не менее двух лет. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации ... устанавливается Собранием депутатов .... Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов .... В силу п.2 ст.33 лицо назначается на должность главы администрации ... Собранием депутатов ... из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
 
    В соответствии с предоставленными полномочиями, Собрание депутатов МО «...» ... ДАТА утвердило Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» и Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО «...».
 
    Из п.4.1 Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» усматривается, что главой администрации МО «...» ... может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеющий высшее образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет. Согласно п.4.2 указанного Положения гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае несоответствия квалификационным требованиям к должности главы администрации, а также в связи с ограничениями и запретами, установленными законодательством Российской Федерации и законами ... о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения.
 
    В соответствии с п.п.5.1,5.3 названного Положения заявление претендента с просьбой о допуске к участию в конкурсе на должность главы администрации подается в конкурсную комиссию в течение 14 дней со дня опубликования информации об объявлении конкурса на замещение должности муниципальной службы главы администрации. Конкурсная комиссия в течение 3 дней со дня, следующего за днем окончания приема документов, осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральным законодательством, законами ..., Уставом МО «...» замещению должности главы администрации, кандидат не допускается к участию в конкурсе, о чем не позднее следующего дня информируется конкурсной комиссией.
 
    Согласно п.6.3 того же Положения, граждане не допускаются к участию во втором этапе конкурса в случае выявления в результате анализа документов их несоответствия требованиям, установленным федеральным законодательством, законодательством ... и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ..., а также в случае выявления фактов представления подложных документов или заведомо ложных сведений. В этом случае соответствующее решение принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, и направляется претенденту, не допущенному к участию во втором этапе конкурса, не позднее трех дней со дня принятия решения.
 
    В ходе рассмотрения дела было установлено, что конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «...» на момент принятия решения №... от ДАТА о признании победителями конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «...» ... набравших наибольшее количество баллов ФИО4 и ФИО3, кандидатуры которых было решено представить на рассмотрение Собрания депутатов МО «...» ДАТА для назначения одного из кандидатов на должность главы администрации МО «...», не располагала сведениями о представлении ФИО3 подложных документов или заведомо ложных сведений, касающихся получения им высшего профессионального образования. Данная информация, согласно материалам прокурорской проверки, была предоставлена председателю конкурсной комиссии из ФГБОУ «Петербургский государственный университет путей сообщения» в ответе на запрос ДАТА., то есть уже после подачи ФИО3 ДАТА заявления о снятии его кандидатуры с утверждения на должность главы администрации МО «...» по собственному желанию.
 
    Также судом было установлено, что в данном случае выявление факта предоставления кандидатом на должность главы администрации МО «...» ФИО3 подложных документов или заведомо ложных сведений, касающихся получения им высшего профессионального образования непосредственно не повлияло на принятие Собранием депутатов МО «...» решения о назначении на должность главы администрации МО «...», поскольку п.6.3 Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» предусмотрено, что претендент вправе отказаться в любое время от участия в конкурсе, о чем он извещает конкурсную комиссию. Отказ одного из претендентов от участия в конкурсе не является основанием для приостановки проведения второго этапа. В данном случае подача ФИО3 соответствующего заявления явилась следствием его собственного волеизъявления и не могла повлиять на принятие решения о назначении на должность другого кандидата.
 
    Помимо этого, при подаче заявления о признании незаконными и отмене протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации – МО «...» ... №... от ДАТА и решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ... №... от ДАТА «Об итогах конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ..., а также п.3 протокола Собрания депутатов от ДАТА №... и решения Собрания депутатов МО «...» от ДАТА №... « О назначении на должность муниципальной службы главы администрации МО «...» заявителем М.Д.А. не представлено доказательств того, каким образом его права были нарушены при составлении соответствующих протоколов и принятии оспариваемых решений.
 
    Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    По мнению суда, в судебном заседании установлено, что факт допуска к участию в конкурсе на замещение должности главы администрации МО «...» ... ФИО3, представившего подложные документы, сам по себе прав М.Д.А. нарушать не может.
 
    Кроме того, в силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    М.Д.А., участвовавшему в конкурсе на замещение должности главы администрации МО «...» ... о принятом решении
 
    Стало известно не позднее ДАТА, когда его результаты были публикованы в газете «Новая жизнь» от ДАТА №... (№...). Уважительных причин пропуска срока суду не приведено, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что ст. 258 ГПК РФ предусматривает возможность удовлетворения требований заявителя в случае установления факта нарушения его прав оспариваемым решением органа местного самоуправления, а также учитывая пропуск срока для обращения в суд с заявлением, суд отказывает М.Д.А. в удовлетворении заявления.
 
    Руководствуясь ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления М.Д.А. обязать Собрание депутатов МО «...» вынести решение о признании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации – МО «...» ... №... от ДАТА и решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ... №... от ДАТА «Об итогах конкурса на замещение должности главы администрации МО «...» ...
недействительными, обязать Собрание депутатов МО «...» вынести решение о признании пункта 3 протокола заседания Собрания депутатов муниципального образования «...» ... №... от ДАТА недействительным и отмене решения Собрания депутатов муниципального образования «...» ... №... от ДАТА «О назначении на должность должности главы администрации МО «...» ... - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тверской областной суд через Бологовский городской суд ... в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья: Ж.Н.Бондарева.