Решение от 29 июля 2014 года №2-723/2014

Дело № 2- 723/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Калниной М.Ю.,
 
    при секретаре Сдвижковой А.В.,
 
    с участием: представителя прокуратуры
 
    Ленинградского района Павлова А.С.,
 
    представителя Управления архитектуры и градостроительства
 
    администрации МО Ленинградский район Овсянникова Н.З.,
 
    представителя Управления социальной
 
    защиты населения Ленинградского района Миргородского А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие ЗАО «Ленторг», выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – магазину «Для Вас», и обязании устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
 
    В ходе проверки установлено, что здание по ул. Степной, 42, в ст. Ленинградской, в котором находится магазин «Для Вас» не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан, а именно: отсутствует пандус, контрастная окраска ступеней, яркая контрастная маркировка стеклянного полотна входных дверей, не выделено место для парковки транспорта инвалидов.
 
    Бездействие ЗАО «Ленторг», является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Прокурор обратился с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ЗАО «Ленторг», выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к магазину «Для Вас» по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Степная, д. 42, и не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для инвалидов, а также ненанесением соответствующей разметки, установлению соответствующего знака около магазина «Для Вас», и обязать ЗАО «Ленторг» устранить указанные нарушения.
 
        В судебном заседании представитель прокуратуры Павлов А.С. поддержал заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо – представитель ЗАО «Ленторг» в судебное заседание не прибыл, о явке в судебное заседание извещался.
 
    Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район Овсянников Н.З. и представитель УСЗН в Ленинградском районе Миргородский А.П. поддержали требования прокурора.
 
    Выслушав мнения участников судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «Ленторг», который не явился в судебные заседания дважды – 03.07.2014 г. и 29.07.2014 года.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В ходе проверки установлено, что здание по ул. Степной, 42, в котором находится магазин «Для Вас», не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан, а именно: отсутствуют пандусы, контрастная окраска ступеней, яркая контрастная маркировка стеклянного полотна входных дверей, не выделено место для парковки транспорта инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Пунктом 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
 
    Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от
 
    организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты коммунально - бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения.
 
    Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).
 
    На территории, прилегающей к магазину «Для Вас», не обустроена стоянка и не выделены места парковки для автотранспорта инвалидов.
 
    Бездействие ЗАО «Ленторг», выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к магазину «Для Вас» по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Степная, д. 42, и не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для инвалидов, а также ненанесением соответствующей разметки, установлению соответствующего знака около магазина «Для Вас», является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Функционирование магазина «Для Вас», предусматривает посещение инвалидов, круг которых постоянно меняется, и определить его не представляется возможным.
 
    24.09.2013г. индивидуальный предприниматель В.С.В. мировым судом привлечен к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинградского района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Ленинградского района - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ЗАО «Ленторг», выразившееся в невыполнении требований закона по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - магазину «Для Вас», расположенному по адресу: Краснодарский край. Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Степная, д. 42, а именно в необорудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к магазину «Для Вас», расположенному по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Степная, д. 42, а также ненанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около магазина «Для Вас».
 
    Обязать ЗАО «Ленторг», устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии со СНиП 35 - 01 - 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здание, в котором находится магазин «Для Вас», по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Степная, д. 42.
 
        Обязать ЗАО «Ленторг» устранить допущенные нарушения законодательства, создав условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, оборудовав стоянку (остановку) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к магазину «Для Вас», по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Степная, д. 42, а также нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около магазина «Для Вас».
 
    Установить срок для устранения указанных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья:         М.Ю. Калнина