Решение от 19 августа 2014 года №2-722/2014

Дело №2-722/2014 Р Е Ш Е Н И Е
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи – Ковалевой Е.П., при секретаре – Матвиенко Ю.А., с участием:
 
    представителя истца - старшего помощника прокурора Ипатовского района Скорик А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета Ставропольского края о признании бездействие незаконными и обязании совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Ипатовского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе в Российской Федерации, которой установлено, что в администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета Кучерова Л.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности муниципального служащего. При поступлении на муниципальную службу, сведения, подтверждающие отсутствие судимости Кучерова Л.Ф. не представляла. С момента назначения на занимаемую должность и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у него судимости, привлечение к уголовной ответственности администрацией муниципального образования Октябрьского сельсовета не проводилась. Указанные факты являются недопустимыми, поскольку учитывая на наличие трудовых отношений (прохождение муниципальной службы), работодатель (администрация муниципального образования Октябрьского сельсовета) ежедневно допускает работника (муниципального служащего) к работе. Отсутствие у работодателя сведений о наличии либо отсутствии судимости и факта уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям не позволяет работодателю установить право работника на нахождение в занимаемой должности муниципального служащего. Просит признать бездействие администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета в части неисполнения требований действующего законодательства, выражающегося в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего Кучеровой Л.Ф., работающего в должности специалиста управляющей делами администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета и обязать администрацию муниципального образования Октябрьского сельсовета в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда проверить Кучерову Л.Ф. на соответствие занимаемой ее должности в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствие не снятой и не погашенной в установленным федеральным законом порядке судимости.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ипатовского района Скорик А.А. требования иска поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требования иска не возражает.
 
    Суд, выслушав представителя истца старшего помощника прокурора Ипатовского района Скорик А.А., огласив заявление представителя ответчика администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе в Российской Федерации, которой установлено, что в администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета Кучерова Л.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности муниципального служащего.
 
    При поступлении на муниципальную службу, сведения, подтверждающие отсутствие судимости Кучерова Л.Ф. не представляла. С момента назначения на занимаемую должность и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у него судимости, привлечение к уголовной ответственности администрацией муниципального образования Октябрьского сельсовета не проводилась.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон № 25-ФЗ) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (кон трак та).
 
    Согласно требованиям ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закона № 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
 
    Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
 
    Статья 8 Закона № 25- ФЗ подразделяет должности муниципальной
 
    службы на несколько групп, в которые включена ведущая должность муниципальной службы.
 
    Согласно требованиям ст. 10 Закона № 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности но должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджет а.
 
    Статьей 5 Закона № 25-ФЗ определена взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы Российской Федерации обеспечивается в частности, посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.
 
    Согласно требованию п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе, в том числе, в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.
 
    Статьей 19 данного Федерального закона предусмотрены основания для расторжения трудового договора с муниципальными служащими, одним из принципов которых является несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных ст. 13 Федерального закона.
 
    Таким образом, Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлены ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, в виде осуждения гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения им должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) установлено, что противодействие коррупции -деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Пунктом 3 ст. 6 Закона № 273-ФЗ определено, что одной из мер профилактики коррупции является проверка в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими па замещение государственных и муниципальных должностей государственной или муниципальной службы.
 
    Таким образом, на основании изложенного, суд находит требование заявления прокурора Ипатовского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета Ставропольского края о признании бездействие незаконными и обязании совершить определенные действия, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Ипатовского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета Ставропольского края о признании бездействие незаконными и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета в части неисполнения требований действующего законодательства, выражающегося в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего Кучеровой Л.Ф., работающей в должности управляющей делами администрации муниципального образования Октябрьского сельсовета, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Октябрьского сельсовета в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда проверить Кучерову Л.Ф. на соответствие занимаемой ею должности в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствие не снятой и не погашенной в установленным федеральным законом порядке судимости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна: Судья-