Решение от 09 июля 2014 года №2-722/2014

Дело № 2-722/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июля 2014 г. г. Маркс                                    
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
 
    при секретаре Шиховцевой Е.Н.
 
    с участием истца Кутелевой Н.Н., представителя истца по ордеру адвоката Чепеленко В.В.
 
    представителя ответчика по доверенности Макаровой Г.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутелевой Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в специальный стаж
 
установил:
 
    Кутелева Н.Н. обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ( далее УПФ в ) о включении в специальный трудовой стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГкомиссия по реализации пенсионных прав граждан отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключила из специального трудового стажа период работы с 19.03.1991г. по ДД.ММ.ГГГГв должности преподавателя в Буйнакском высшем педагогическом училище (колледже). Данное решение истец полагает незаконным. Просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГи назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Кутелева Н.Н. в судебном заседании уточненный иск поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика по доверенности Макарова Г.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях. Дополнила, что период работы в высшем педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГне может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. наименование учреждения не предусмотрено ни Списком № 781 от 29.10.2002 г., ни Списком № 463 от 06.09.1991 г.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан оформленным протоколом №от ДД.ММ.ГГГГгода, Кутелевой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по старости в связи с отсутствием 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 21 год 07 месяцев 18 дней.
 
    При этом ответчиком не были зачтены в стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, преподавателя в Буйнакском высшем педагогическом училище (колледже), поскольку указанная организация "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, не предусмотрена.
 
    В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
 
    Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
 
    Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.
 
    Согласно разъяснению, данному в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Пунктом 17 данного Постановления предусмотрено, что судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Судом установлено, что Кутелева Н.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГв должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности преподавателя в Буйнакском педагогическом училище, деятельность истца проходила в одном и том же учебном заведении, которое только меняло название, однако трудовая функция истца не менялась. Буйнакское педагогическое училище переименовано было на основании приказа Министерства народного образования ДАССР № 37 от 19.03.1991 года в Буйнакское высшее педагогическое училище (колледж), с 30.09.1994 года переименовано было на основании приказа Министерства образования Российской Федерации в Буйнакский педагогический колледж, с 18.02.2004 г. согласно Указу Госсовета Республики Дагестан переименовано в Буйнакский педагогический колледж имени Расула Гамзатова, в настоящее время согласно постановлению правительства Республики Дагестан от 30.11.2011 г. № 440 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Буйнакский педагогический колледж имени Расула Гамзатова» ( ГБОУ СПО «БПК им. Расула Гамзатова»). В указанные периоды истец работала в режиме полной рабочей недели без совмещения профессий. Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой Кутелевой Н.Н., выданной ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГг.) она была принята на должность учителя музыки в Буйнакское педагогическое училище, в связи с реорганизацией училища в Буйнакское высшее педагогическое училище (колледж) стала занимать должность преподавателя музыки ( приказ № 1-к от ДД.ММ.ГГГГг.), ДД.ММ.ГГГГ(приказ № 30-к от ДД.ММ.ГГГГг.) была уволена, справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГдиректора ГБОУ СПО «БПК им. Расула Гамзатова», разъяснениями б/н от ДД.ММ.ГГГГг., данными директором ГБОУ СПО «БПК им. Расула Гамзатова», справкой от ДД.ММ.ГГГГ№директора ГБОУ СПО «БПК им. Расула Гамзатова», справкой о реорганизации училища, выданной директором ГБОУ СПО «БПК им. Расула Гамзатова», Уставом ГБОУ СПО «БПК им. Расула Гамзатова» (2011г.), сведениями из официального сайта ГБОУ СПО «БПК им. Расула Гамзатова», из которого следует, что данное учреждение создано в 1930 году, письмом Министерства образования, науки и молодежной политики республики Дагестан, из которого следует, что преобразования ГБОУ СПО «БПК им. Расула Гамзатова» не повлекли изменения статуса учреждения среднего профессионального образования.
 
    Таким образом, судом установлено, что Буйнакское педагогическое училище, Буйнакское высшее педагогическое училище (колледж), Буйнакский педагогический колледж имени Расула Гамзатова, ГБОУ СПО «БПК им. Расула Гамзатова» являются одним и тем же учреждением, различие в наименовании которых связано с их реорганизацией и дальнейшими переименованиями, с сохранением в них, при этом прежнего характера профессиональной деятельности работников.
 
    Обратного представителем ответчика суду не представлено.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что истец в спорные периоды времени работала учителем, преподавателем, то есть фактически работала в государственном образовательном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, поименованном в Списках № 781, 463 (п. 1.10. «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения):техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа- лицей; школа-студия»; "средние специальные учебные заведения"), в связи с чем спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку организационное устройство образовательного учреждения (переименование учреждения с включением в название «высшее) не может являться фактом, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что истец осуществляла педагогическую деятельность в высшем учебном заседании несостоятельны, так как доказательств того, что у истца изменился характер профессиональной деятельности при изменении организационно-правовой формы учреждения, не имеется.
 
    С учетом включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Кутелевой Н.Н. составил более 25 лет, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня его обращения – ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        признать за Кутелевой Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности учителя, преподавателя в Буйнакском высшем педагогическом училище (колледже) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Г.Д. Арсланова