Решение от 13 февраля 2014 года №2-72/2014

    Дело № 2-72/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Нелидово 13 февраля 2014 года
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.,
 
    при секретаре Ковалевой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области Якуниной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области к Федоровой Ирине Михайловне о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления и взыскании налогов, сборов, штрафов, пени,
 
установил:
 
    Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с иском к Федоровой И.М. о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени и одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Федорова И.М. состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Федорова И.М. в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно справке №... о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию по состоянию дд.мм.гггг. за Федоровой И.М. числится задолженность, возникшая в 2005 - 2007 годах, в сумме 488 рублей 51 копейка (налог 196 рублей, пени 292 рубля 51 копейка) по следующим налогам:
 
    - по единому социальному налогу ф.б. - в сумме 335 рублей 13 копеек (налог - 135 рублей, пени – 200 рублей 13 копеек);
 
    - по единому социальному налогу ФФМС – в сумме 09 рублей 65 копеек (налог – 04 рубля, пени – 05 рублей 65 копеек);
 
    - по единому социальному налогу ТФМС в сумме 143 рубля 73 копейки (налог – 57 рублей, пени – 05 рублей 65 копеек);
 
    Инспекция в соответствии со ст. 69, ст. 70 НК РФ направляла в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В связи с истечением срока хранения требований об уплате налога, пени, штрафа, который в соответствии с «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558, составляет 5 лет, данные требования были уничтожены, что подтверждается описью дел на уничтожение документов с истекшим сроком хранения от дд.мм.гггг. г., дд.мм.гггг.., дд.мм.гггг...
 
    В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.
 
    Меры взыскания к Федоровой И.М. в отношении указанной суммы задолженности налоговым органом не принимались.
 
    Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно ст. 44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.
 
    Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления. Инспекцией срок обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектования правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке.
 
    В связи, с чем просят восстановить срок подачи заявления о взыскании с Федоровой И.М. задолженности и взыскать с Федоровой И.М. задолженность, возникшую в 2005-2007 годах, в сумме 488 рублей 51 копейка (налог – 196 рублей, пени – 292 рубля 51 копейка).
 
    В судебном заседании представитель истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области Якунина М.В. исковые требования поддержала в полном объеме
 
    Ответчик Федорова И.М. в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п. 1 и 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Как следует из искового заявления, Федорова И.М. не уплатила налог в сумме 488 рублей 51 копейка за период 2005-2007 года. Сумма задолженности подтверждается справкой №... о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на дд.мм.гггг.
 
    Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, действовавшей до 02.09.2004 г., а также в последующих редакциях, в том числе, в редакции, действовавшей до 31.12.2006 г.) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.
 
    Таким образом, данная норма не устанавливала срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
 
    В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, действовавшей до 02.09.2004 г., а также в последующих редакциях, в том числе, в редакции, действовавшей до 31.12.2006 г.) в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствуется соответствующим положением при рассмотрении иска о взыскании недоимок с индивидуального предпринимателя, в соответствии с которой срок для обращения налогового органа в суд в отношении исков к индивидуальным предпринимателям исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
 
    При этом, имея в виду, что указанный срок является пресекательным, в случае его пропуска суд в любом без исключения случае обязан отказать в удовлетворении требований налогового органа к ответчику.
 
    Последующая редакция НК РФ, действующая с 01 июля 2007 года вплоть до редакции ч. 3 ст. 46 НК РФ от 24 ноября 2008 года, действующей до 31 декабря 2008 года, а также последующие редакции ч. 3 ст. 46 НК РФ применительно к рассматриваемым правоотношениям установили право налогового органа для обращения в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Статьями 69, 70 НК РФ устанавливался и установлен в настоящее время срок направления и срок исполнения требования об уплате налога.
 
    Несмотря на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт направления, дат направления требований налогоплательщику - ответчику, суд приходит к выводу о том, что нарушение налоговым органом порядка направления требования в любом случае не повлекло бы изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание, факт пропуска которого, учитывая период взыскания – 2005-2007 г.г., суд считает установленным.
 
    Возможность восстановления судом пропущенного срока подачи заявления введена Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Федерального закона N 137-ФЗ).
 
    Пунктом 5 ст. 7 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года.
 
    Учитывая, что согласно ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют, что срок для обращения в суд носил пресекательный характер, основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по пени и штрафу за указанные годы отсутствуют.
 
    Истцом не представлено суду доказательств уважительности пропуска данного срока.
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что вышеуказанный срок истцу не может быть восстановлен.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на дату обращения в суд с настоящим иском – дд.мм.гггг., сроки привлечения ответчика к уплате налога за 2005-2007 года истцом не соблюдены, пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания налога за указанные годы, т.е. истец, утратил право на принудительное взыскание задолженности с ответчика по налогам и штрафам, начисленным за период 2005-2007 года, и, с учетом отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи иска, приходит к выводу о том, что к моменту обращения в суд с настоящим иском истец утратил право на принудительное взыскание спорной задолженности.
 
    Пропуск срока на взыскание задолженности по налогам и штрафам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 112, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности по налогам, сборам, штрафам, пеням, отказать.
 
    В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области к Федоровой Ирине Михайловне о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд.
 
    Председательствующий Е.Н.Бурыкина