Решение от 12 февраля 2014 года №2-72/2014

    Дело № 2 - 72/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 февраля 2014 года                                                                           пос. Пристень
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием: помощника прокурора Пристенского района Курской области Григоряна Ф.А.,
 
    главы администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» Пристенского района Курской области ФИО4,
 
    директора МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» ФИО2,
 
    директора МКУК «Нагольненская сельская библиотека» ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пристенского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» Пристенского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству пандусами и поручнями входа в здание муниципального казенного учреждения культуры «Нагольненский сельский дом культуры» и муниципального казенного учреждения культуры «Нагольненская сельская библиотека» и возложении обязанности провести необходимый перечень работ по обустройству входа в здание МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека», пандусами и поручнями с учетом санитарных норм и правил,
 
у с т а н о в и л :
 
    И.о. прокурора Пристенского района Курской области, в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет», Пристенского района Курской области в части непринятия мер по обустройству пандусами и поручнями входа в здание МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека», расположенное по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Пристенского района проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что при входе в здание МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека», расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют пандусы и поручни у лестниц.
 
    В связи с чем, прокурор Пристенского района Курской области, ссылаясь на Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а также Закон Курской области от 18 марта 2008 года № 6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Курской области», просит обязать администрацию муниципального образования «Нагольненский сельсовет», Пристенского района Курской области провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пристенского района Курской области Григорян Ф.А. поддержал заявленные требования прокурора по вышеизложенным основаниям.
 
    Представители заинтересованных лиц: администрации Нагольненского сельсовета ФИО4, МКУК «Нагольненская сельская библиотека» ФИО5, МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» ФИО2 в судебном заседании требования прокурора района признали в полном объеме.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что заявление и.о.прокурора Пристенского района Курской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьями 254-255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданину, организации предоставлено право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
 
    В силу ст. 2 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 закона Курской области от 18.03.2008 N 6-ЗКО к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся, в том числе, объекты культуры и культурно-зрелищные здания и сооружения (театры, библиотеки, музеи и т.д.).
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 закона Курской области от 18.03.2008 N 6-ЗКО объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.
 
    Согласно п. 5.1.1 и п. 5.1.2 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605 в целях реализации положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р51261. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
 
    Пунктами 5.2.2, 5.2.3, 5.3.1 ГОСТ Р51261 «Устройства опорные стационарные реабилитационные», утвержденными Постановлением Госстандарта России от 13 апреля 1999 г. № 123 установлено, что пандусы, предназначенные для передвижения инвалидов в креслах-колясках, должны быть оснащены с обеих сторон одиночными или парными поручнями. Концы поручней пандусов должны быть либо скруглены, либо прочно прикреплены к полу, стене или стойкам, а при парном их расположении - соединены между собой.
 
    Доступные для инвалидов лестницы на входе в здания и сооружения, а также внутри зданий и сооружений должны иметь по обеим сторонам и по всей длине ограждения с одиночными или парными поручнями.
 
    Так, проверкой, проведенной прокуратурой Пристенского района установлено, что по адресу: <адрес>, расположено здание, в котором размещаются и осуществляют свою деятельность МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека».
 
    Вход в указанное здание осуществляется путем подъема на ступени с площадкой (крыльцо), представляющими собой отдельную строительную конструкцию, являющуюся неотъемлемым элементом здания.
 
    Вместе с тем, пандусы, а также соответствующие поручни на входе в МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека» отсутствуют.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Закона Курской области от 18 марта 2008 года № 6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области», состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в Курской области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации, и региональным нормативам градостроительного проектирования Курской области. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также тамбурами, входными и внутренними дверными проемами, обеспечивающими беспрепятственное движение инвалидов на креслах-колясках.
 
    Таким образом, отсутствие специальных приспособлений, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов и иных МГН на ступенях при входе в помещение МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека», создает ограничения в доступе указанной категории населения в помещение данных учреждений.
 
    В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Нагольненский сельсовет».
 
    В данном случае, муниципальное образование «Нагольненский сельсовет» Пристенского района Курской области, являясь собственником здания по <адрес>, в котором осуществляют свою деятельность указанные учреждения культуры, обязано в силу приведенных положений федерального и областного законодательства принимать меры по надлежащему содержанию своего имущества, в том числе выполнять обязанности по надлежащему оборудованию входа здания пандусами и поручнями у лестниц в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в помещение дома культуры и библиотеки. Обязанности по проведению соответствующих работ за иными лицами в данном случае не закреплены.
 
    Невыполнение указанных требований закона влечет за собой нарушение права инвалидов и иной категории маломобильной группы населения (неопределенного круга лиц) на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет», Пристенского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека», Пристенского района Курской области, нарушает требования действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации и, тем самым, ущемляет их равные права с другими гражданами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                        Р Е Ш И Л :
 
    заявление прокурора Пристенского района Курской области удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «Нагольненский сельсовет» Пристенского района Курской области в части непринятия мер по оборудованию входа пандусами и поручнями у лестниц входа в здание МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Нагольненский сельсовет» провести необходимый перечень работ по обустройству входа в здание МКУК «Нагольненский сельский дом культуры» и МКУК «Нагольненская сельская библиотека», расположенного по <адрес>, пандусами и поручнями с учетом требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                Н.Н. Пеленицин