Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Номер документа: 2-72/2014
Дело № 2-72/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
10 февраля 2014 года г.Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Волкова Л.В.,
С участием Светличной Н.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Чудневцовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № … по Хабаровскому краю к Урбину И Г, третьему лицу ОСП по …………. району об установлении для должника временного ограничения на право выезда из РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 08.04.2013 года истцом было вынесено решение № 2363 в отношении ответчика о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере …. рубль … копеек. 08.04.2013 года в отдел судебных приставов направлено постановление № 2332 о взыскании задолженности с Урбина И.Г. по уплате налогов, сборов и пени за счет имущества для возбуждения исполнительного производства. 16.04.2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27664/13/14/27, в котором должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, будут применяться меры принудительного исполнения. В силу п.5 статьи 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года гражданину может быть временно ограничено право выезда из РФ в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Налоговым органом приняты меры по взысканию задолженности в отношении ответчика, но платежные документы на перечисление денежных средств не оплачены в связи с отсутствием денежных средств на счетах плательщика в банках. В связи с тем, что ограничение выезда за пределы РФ возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ. Просит установить временное ограничение прав Урбина И.Г. на выезд за пределы РФ до исполнения им обязательств по уплате налогов, сборов, пени, штрафов в размере …. рубль … копеек.
В судебное заседание ответчик Урбин И.Г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Причина неявки в судебное заседание не известна, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель ОСП по …… району…. края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом об отложении рассмотрения дела не просил.
В соответствии со ст.167ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца Светличная Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требовании поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении обстоятельствам. Дополнительно суду пояснила, что согласно внутреннему почтовому идентификатору ответчик принятое ими решение № 2363 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере … рубль …. копеек не получил, однако, соответствии с нормами Налогового кодекса РФ, считается, что он его получил.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно исковому заявлению, пояснениям истца, решению № 2363 от 08.04.2013 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), постановлению № 2332 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика от 08.04.2013 года ответчик имеет задолженность по налогам и сборам в сумме ….. рубль …. копеек.
Н основании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2013 года, вынесенного по результатам рассмотрения постановления № 2332 от 08.04.2013 года в отношении Урбина И.Н. возбуждено исполнительное производство № 11748/13/14/27, а не 27664/13/14/27, как указано в исковом заявлении.
Согласно материалам исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства Урбину И.Г. не направлялась и не вручалась.
На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.
Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Налоговым органом должнику было направлено решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества, которое, в соответствии с данными почтового классификатора ответчиком не получено.
Данное решение направлено в службу судебных приставов.
Между тем, в материалах исполнительного производства 11748/13/14/27 сведения о вручении, направлении Урбину И.Н. по почте постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 апреля 2013 года отсутствует. Также Инспекцией не представлены доказательства вручения, направления Урбину И.Н. по почте постановления о возбуждении исполнительного производства N 11748/13/14/27 от 16 апреля 2013 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что сведения о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства не представлены, оснований считать, что Урбин И.Н. виновно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, отсутствуют. Следовательно, также отсутствуют основания и для установления Урбину И.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на обоснование своих требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № …. по Хабаровскому краю к Урбину И Г, третьему лицу ОСП по …… району об установлении временного ограничения на право выезда из РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.
Судья подпись Л.В. Волкова
Копия верна: судья Л.В. Волкова
Согласовано 24.02.2014
